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烏海政辦發(fā)〔2015〕34號(hào)

烏海市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)的通知

各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

近年來(lái),，各區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕67號(hào)）和《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈烏海市消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)）的精神,，消防工作取得了明顯進(jìn)展,，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。 隨著我市工業(yè)化,、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，新材料、新能源和新工藝的廣泛應(yīng)用,， 致災(zāi)因素不斷增多,，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的任務(wù)日益艱巨。2015年1月至7月,，全市共發(fā)生火災(zāi)368起,，死亡1人，受傷1人,，直接財(cái)產(chǎn)損失193.2萬(wàn)元,。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升12.88%,，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)下降50%,，受傷人數(shù)上升100%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升10.49%,，火災(zāi)形勢(shì)總體不容樂(lè)觀,。 為認(rèn)真吸取火災(zāi)事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防基礎(chǔ)建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平,，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）要求,，經(jīng)烏海市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一,、加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū),、各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,，依法履行消防工作職責(zé),，切實(shí)把消防工作擺上更加突出的位置，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)工作落實(shí),。各區(qū)人民政府,、各部門主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人， 分管消防工作的副職為主要負(fù)責(zé)人,， 落實(shí)消防工作“一崗雙責(zé)”制度,。各區(qū)及規(guī)劃、發(fā)改等部門要按照“內(nèi)政發(fā)〔2012〕67號(hào)”和“烏海政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)”的文件精神,，切實(shí)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)綜合治理范疇， 每半年至少召開一次會(huì)議專題研究部署消防工作,。各區(qū)人民政府每季度至少召開一次會(huì)議研究解決重大消防安全問(wèn)題,，落實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故、 保障消防事業(yè)發(fā)展和考核評(píng)價(jià)消防工作三項(xiàng)責(zé)任,。 各區(qū)要依據(jù)《烏海市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求,，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),。 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2012〕1849號(hào)）要求,，各區(qū)要建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制，區(qū)級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到內(nèi)財(cái)預(yù)〔2012〕1849號(hào)標(biāo)準(zhǔn),，保持逐年遞增,。各區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)保障消防基本支出經(jīng)費(fèi)， 并加大應(yīng)急救援,、消防裝備,、 消防隊(duì)（站）和重大任務(wù)等專項(xiàng)支出。各區(qū)要緊密結(jié)合《烏海市開展“六城聯(lián)創(chuàng)”打造“六個(gè)風(fēng)景線”實(shí)施方案》建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，全面推動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患集中整治,。

二、加快公共消防設(shè)施建設(shè)

各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃， 做好公共消防設(shè)施規(guī)劃布局,，加強(qiáng)消防站,、消防供水、消防通信和消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè),，盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。新建城區(qū)、舊城區(qū)改造和新建開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施要同步建設(shè),，不欠“新賬”。各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，3年內(nèi)完成各區(qū)城鎮(zhèn)消防站建設(shè)和市政消火栓建設(shè)任務(wù),。 各有關(guān)部門要積極配合，確保完成公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求,，2017年底前，全市新建2個(gè)普通消防站和2處取水碼頭,； 完善消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)和訓(xùn)練基地建設(shè),；建成水上消防救援基地。同時(shí),，2015年10月前新建或增補(bǔ)160個(gè)市政消火栓（其中,，海勃灣區(qū)60個(gè)，烏達(dá)區(qū)50個(gè),，海南區(qū)50個(gè)）,；2016年10月前新建或增補(bǔ)200個(gè)市政消火栓（其中，海勃灣區(qū)80個(gè),，烏達(dá)區(qū)60個(gè),，海南區(qū)60個(gè)）；2017年10月前新建或增補(bǔ)262個(gè)市政消火栓（其中,，海勃灣區(qū)90個(gè),，烏達(dá)區(qū)90個(gè)，海南區(qū)82個(gè)）,。

三,、加強(qiáng)消防裝備建設(shè)

目前，全市撲救高層建筑,、地下空間,、化工火災(zāi)和處置特殊災(zāi)害事故的裝備較為缺乏，全市有10輛消防車超期服役,，占消防車輛總數(shù)的14.5%,， 消防車輛的更新迫在眉睫。 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和消防部隊(duì)“四個(gè)一作戰(zhàn)單元”的建設(shè)要求， 各區(qū)消防站要配齊配強(qiáng)各類執(zhí)勤消防車輛和裝備器材,。2015年,，各區(qū)分別購(gòu)置1臺(tái)18米以上登高平臺(tái)消防車；海勃灣區(qū)和海南區(qū)分別購(gòu)置1臺(tái)多功能城市主戰(zhàn)消防車,；完成“十二五”消防信息化建設(shè)任務(wù),；將公共消防設(shè)施、重大危險(xiǎn)源100%納入監(jiān)控范圍,，將轄區(qū)內(nèi)專職消防隊(duì)100%接入消防指揮調(diào)度網(wǎng),。 2016年， 各區(qū)更換報(bào)廢消防車輛的50%（5輛）,；2017年,，各區(qū)更換報(bào)廢消防車輛剩余的50%（5輛），個(gè)人防護(hù)及其他裝備器材建設(shè)達(dá)標(biāo),，水上消防救援基地裝備滿足救援工作需要,。2015年，各區(qū)各購(gòu)買A類泡沫滅火劑10噸,、抗融性泡沫滅火劑10噸,。

四,、鞏固和發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍

各區(qū)要因地制宜,， 有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),，建設(shè)資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),，人員招募按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998—2012）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn),、海南區(qū)公烏素鎮(zhèn)要在2015年底前建成政府專職消防隊(duì)（含招募25名合同制消防隊(duì)員）并正式投入執(zhí)勤,；海南區(qū)要在2016年底前建成西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)政府專職消防隊(duì)（含招募25名合同制消防隊(duì)員）并正式投入執(zhí)勤；烏達(dá)區(qū)要在2017年底前建成1個(gè)政府專職消防隊(duì)（含招募25名合同制消防隊(duì)員）并正式投入執(zhí)勤,。 各新建政府專職消防隊(duì)（站）要配備必要的消防車輛和器材,， 切實(shí)提高處置突發(fā)火災(zāi)事故的能力。

五,、加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防工作

2015年底前,，海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)、海南區(qū)公烏素鎮(zhèn)和巴音陶亥鎮(zhèn)要建立責(zé)任明晰,、 機(jī)制健全,、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織， 按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，編制符合村鎮(zhèn)實(shí)際的消防專業(yè)規(guī)劃,。各區(qū)要結(jié)合村鎮(zhèn)整治工作，因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施， 加強(qiáng)消防器材裝備建設(shè),。大力開展新村鎮(zhèn)消防工作建設(shè)示范活動(dòng),，確保村鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為構(gòu)筑平安烏海創(chuàng)造良好穩(wěn)定的消防安全環(huán)境,。

六,、加強(qiáng)社會(huì)消防管理

2015年底前, 各區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)及村鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理要納入?yún)^(qū)政府或社會(huì)綜治網(wǎng)格化平臺(tái)， 并構(gòu)建功能合理,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域聯(lián)防體系,。 建立健全消防“網(wǎng)格化”管理組織機(jī)構(gòu)，100%的城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)達(dá)標(biāo),。實(shí)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患單位100%掛牌督辦,、100%責(zé)任到人、100%媒體曝光,。確保重點(diǎn)社會(huì)單位消防設(shè)施完好率達(dá)100%,，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員持證率達(dá)100%，100%的火災(zāi)高危單位和60%的其他重點(diǎn)單位實(shí)行“標(biāo)識(shí)化”管理,。完成三級(jí)消防官方微博微信和短信平臺(tái)建設(shè),，全市建成1個(gè)市級(jí)消防主題公園，各區(qū)分別建成1條消防宣傳示范街和1個(gè)容納50人的消防科普教育場(chǎng)館,， 自治區(qū)級(jí)消防宣傳教育示范學(xué)校不少于義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的5%。

     附件：消防基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)表

                         2015年7月15日

附件

消防基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)表