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　　烏海政辦發(fā)〔2016〕19號(hào)

　　烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》的通知

　　各區(qū)人民政府,，市府有關(guān)部門(mén),，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真落實(shí)。

　　2016年5月31日

　　烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作管理,，提高產(chǎn)業(yè)基金的使用效益,，保護(hù)基金合伙人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《烏海市人民政府關(guān)于設(shè)立烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金的批復(fù)》（烏海政字〔2016〕24號(hào)）的要求,，制定本管理辦法,。

　　第二條 本管理辦法所稱(chēng)的烏海市“城鄉(xiāng)一體化”產(chǎn)業(yè)基金，是指以農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司作為普通合伙人（基金管理人）,，烏海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政”）作為劣后級(jí)有限合伙人,，以及通過(guò)政府采購(gòu)確定的金融機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先級(jí)有限合伙人共同設(shè)立的定向投資于烏海市“城鄉(xiāng)一體化”工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基金。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)基金要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，吸引社會(huì)資金與政府合作投資，共同投入烏海市“十個(gè)全覆蓋”及“區(qū)域綠化”工程項(xiàng)目建設(shè),，全面實(shí)現(xiàn)烏海市建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”的宏偉目標(biāo),。

　　第四條  本辦法所稱(chēng)的“十個(gè)全覆蓋”是指2014年6月烏海市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《烏海市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)區(qū)建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》及2014年12月烏海市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《烏海市“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于上報(bào)“十個(gè)全覆蓋”工程2015年、2016年實(shí)施方案的報(bào)告》中所述的“十個(gè)全覆蓋”工程,?！皡^(qū)域綠化”是指2015年9月烏海市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的《關(guān)于烏海市甘德?tīng)柹健⒑２獮场Ｄ铣请H快速通道及區(qū)域綠化工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（烏海發(fā)改農(nóng)字〔2015〕212號(hào)）中所述的綠化工程,。

　　第二章  產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立,、管理

　　第五條  產(chǎn)業(yè)基金由一名劣后級(jí)有限合伙人,，一名優(yōu)先級(jí)有限合伙人和一名普通合伙人依據(jù)《合伙企業(yè)法》共同組成，并簽署合伙協(xié)議,，確定各方權(quán)利,、責(zé)任、義務(wù),。

　　第六條 受烏海市人民政府委托,，烏海市財(cái)政局為產(chǎn)業(yè)基金劣后級(jí)有限合伙人。

　　第七條  烏海市財(cái)政局和中共烏海市委員會(huì)農(nóng)村牧區(qū)工作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市委農(nóng)工部”）及烏海市林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市林業(yè)局”）以政府采購(gòu)方式從銀行,、證券,、信托等金融機(jī)構(gòu)中確定一名優(yōu)先級(jí)有限合伙人。

　　第八條  農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司為產(chǎn)業(yè)基金的普通合伙人,。

　　第九條  產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模為180,001萬(wàn)元,。其中：劣后級(jí)有限合伙人認(rèn)繳出資60,000萬(wàn)元，優(yōu)先級(jí)有限合伙人認(rèn)繳出資120,000萬(wàn)元,，普通合伙人認(rèn)繳出資1萬(wàn)元,。

　　第十條  合伙人應(yīng)以貨幣出資。

　　第十一條  產(chǎn)業(yè)基金有限合伙人認(rèn)繳期為二年,，普通合伙人認(rèn)繳期為一年,，各合伙人在認(rèn)繳期內(nèi)可分期出資。有限合伙人首次出資額不少于其認(rèn)繳出資額的30 %（即劣后級(jí)有限合伙人出資1.8億元,，優(yōu)先級(jí)有限合伙人出資3.6億元）,，第二年實(shí)繳出資完畢）即劣后級(jí)有限合伙人累計(jì)出資6億元，優(yōu)先級(jí)有限合伙人累計(jì)出資12億元）,。

　　第十二條  產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期為11年,，經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金合伙人會(huì)議決議同意，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限,。

　　第十三條  產(chǎn)業(yè)基金的管理形式為有限合伙,，名稱(chēng)最終以實(shí)際工商注冊(cè)名稱(chēng)為準(zhǔn)，暫定為烏海市城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)（有限合伙）,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合伙企業(yè)”,。

　　第十四條  合伙企業(yè)按照《合伙企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定設(shè)立，合伙人依法履行相應(yīng)職責(zé),。

　　第十五條  普通合伙人根據(jù)《合伙企業(yè)法》,、產(chǎn)業(yè)基金合伙協(xié)議等相關(guān)規(guī)定，擁有對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的投資業(yè)務(wù)決策權(quán),、管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)等,。

　　第十六條  合伙企業(yè)不設(shè)日常經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金管理人,。產(chǎn)業(yè)基金管理人根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行產(chǎn)業(yè)基金管理職責(zé),。

　　第十七條  合伙企業(yè)各合伙人在合伙企業(yè)中的相關(guān)權(quán)利,、義務(wù)，最終以全體合伙人簽署的合伙協(xié)議為準(zhǔn),。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)基金投資方向和投資方式

　　第十八條  產(chǎn)業(yè)基金主要投資方向?yàn)椤笆畟€(gè)全覆蓋”及“區(qū)域綠化”工程,。市委農(nóng)工部“十個(gè)全覆蓋”工程主管部門(mén)，市林業(yè)局為“區(qū)域綠化”工程主管部門(mén),，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃,、概算、監(jiān)管,。

　　第十九條 市委農(nóng)工部,、市林業(yè)局分別對(duì)“十個(gè)全覆蓋” “區(qū)域綠化”需要實(shí)施的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行分析、論證和評(píng)價(jià),；根據(jù)項(xiàng)目需要,，投資規(guī)劃、概算等方案可聘請(qǐng)專(zhuān)家小組進(jìn)行優(yōu)化和完善,?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程重大項(xiàng)目需經(jīng)烏海市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究確定，“區(qū)域綠化”工程重大項(xiàng)目需經(jīng)烏海市林業(yè)局研究決定,。

　　第二十條  產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)與“十個(gè)全覆蓋”“區(qū)域綠化”主管部門(mén)或?yàn)鹾Ｊ姓付ǖ墓净騿挝还餐闪鹾Ｊ谐青l(xiāng)一體化工程項(xiàng)目投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目公司”）,，名稱(chēng)最終以實(shí)際工商注冊(cè)名稱(chēng)為準(zhǔn)，由該項(xiàng)目公司作為“城鄉(xiāng)一體化”工程的投資和實(shí)施主體開(kāi)展投資活動(dòng),。

　　第二十一條 項(xiàng)目公司應(yīng)建立完善的投資管理制度,，對(duì)項(xiàng)目投資的內(nèi)部控制、工作流程應(yīng)進(jìn)行規(guī)范,，確保產(chǎn)業(yè)基金投資的資金使用安全,、高效。

　　第四章產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管方式

　　第二十二條  烏海市財(cái)政局對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管,，對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查,，必要時(shí)可對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第二十三條 通過(guò)政府采購(gòu)的方式,，選擇合適的銀行為合伙企業(yè)以及為“城鄉(xiāng)一體化”工程項(xiàng)目涉及的相關(guān)主體提供資金賬戶(hù)托管服務(wù),，并對(duì)托管產(chǎn)業(yè)基金等賬戶(hù)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保托管資金安全高效運(yùn)行,。

　　第二十四條  基金管理人,、托管銀行的管理人員如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或因人為故意,、重大過(guò)失造成產(chǎn)業(yè)基金不應(yīng)有損失的，依法追究法律責(zé)任,。

　　第五章基金合伙人收益

　　第二十五條  烏海市財(cái)政局以支付優(yōu)先級(jí)合伙人合伙份額采購(gòu)溢價(jià)款的方式,，保障優(yōu)先級(jí)有限合伙人按照經(jīng)政府采購(gòu)結(jié)果確定的收益率獲得合理回報(bào),，溢價(jià)款應(yīng)按季支付，支付日為每季度末月的21日,。若優(yōu)先級(jí)有限合伙人從基金收益中取得回報(bào),，則相應(yīng)扣減烏海市財(cái)政局應(yīng)支付給優(yōu)先級(jí)有限合伙人合伙份額的采購(gòu)溢價(jià)款。

　　第二十六條  優(yōu)先級(jí)有限合伙份額溢價(jià)率上限不得高于6.695 %（年化收益率）,。

　　第二十七條 溢價(jià)款以實(shí)繳出資額為基礎(chǔ),，按政府采購(gòu)溢價(jià)率和實(shí)際出資天數(shù)計(jì)算。采購(gòu)溢價(jià)款的支付期限為基金優(yōu)先級(jí)有限合伙人的存續(xù)期限,，直至優(yōu)先級(jí)完全退出,。

　　第二十八條  烏海市財(cái)政局每期應(yīng)支付的采購(gòu)溢價(jià)款及支付方式等具體安排，最終以?xún)?yōu)先級(jí)有限合伙人與烏海市財(cái)政局就合伙企業(yè)優(yōu)先級(jí)份額采購(gòu)事宜簽署的采購(gòu)協(xié)議之約定為準(zhǔn),。

　　第二十九條  合伙人按照實(shí)繳份額參與產(chǎn)業(yè)基金收益分配,。

　　第六章 退出方式

　　第三十條  經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金合伙人會(huì)議決議同意，可縮減產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限,。

　　第三十一條  烏海市財(cái)政局通過(guò)采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙人所持有的全部?jī)?yōu)先級(jí)出資份額的方式,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先級(jí)有限合伙份額的全額退出。

　　第三十二條  烏海市財(cái)政局采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙人所持有的優(yōu)先級(jí)有限合伙份額的具體安排,，最終以?xún)?yōu)先級(jí)有限合伙人與烏海市財(cái)政局就合伙企業(yè)優(yōu)先級(jí)份額采購(gòu)事宜簽署的采購(gòu)協(xié)議之約定為準(zhǔn),。

　　第三十三條  采購(gòu)優(yōu)先級(jí)合伙份額總體安排。采購(gòu)基本價(jià)款：自?xún)?yōu)先級(jí)有限合伙人首次向產(chǎn)業(yè)基金繳付出資之日起,，1——2年每年采購(gòu)0.5億元優(yōu)先級(jí)合伙份額,；3—5年每年采購(gòu)1億元優(yōu)先級(jí)合伙份額；6—9年每年采購(gòu)1.5億元優(yōu)先級(jí)合伙份額,；第10年采購(gòu)2億元優(yōu)先級(jí)合伙份額,。采購(gòu)時(shí)間：采購(gòu)基本價(jià)款按年支付，自?xún)?yōu)先級(jí)合伙份額首次實(shí)繳出資之日起每滿一個(gè)年度的當(dāng)日進(jìn)行采購(gòu),，并于采購(gòu)日一次性全額支付,，直至優(yōu)先級(jí)合伙份額采購(gòu)?fù)戤叀?/p>

　　第三十四條  優(yōu)先級(jí)有限合伙人完全退出產(chǎn)業(yè)基金后，普通合伙人和劣后級(jí)有限合伙人可通過(guò)解散產(chǎn)業(yè)基金,，或向?yàn)鹾Ｊ腥嗣裾付ǖ钠渌麊挝晦D(zhuǎn)讓所持有的產(chǎn)業(yè)基金合伙份額等方式退出,。

　　第七章   產(chǎn)業(yè)基金的預(yù)算管理

　　第三十五條  產(chǎn)業(yè)基金成立后，烏海市范圍內(nèi)用于“城鄉(xiāng)一體化”工程的財(cái)政性資金（不低于6億元）,，納入產(chǎn)業(yè)基金,。

　　第三十六條  烏海市財(cái)政局出資的劣后級(jí)合伙份額及采購(gòu)優(yōu)先級(jí)合伙份額（包括采購(gòu)基本價(jià)款及采購(gòu)溢價(jià)款）的支出，全部納入地方分年度財(cái)政預(yù)算,，并需烏海市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)決議批準(zhǔn),。

　　第三十七條  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）的要求，烏海市財(cái)政局采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙份額（包括采購(gòu)基本價(jià)款及收益）,，如出現(xiàn)資金缺口,，按《預(yù)算法》的規(guī)定,，報(bào)請(qǐng)烏海市人大常委會(huì)調(diào)撥預(yù)算周轉(zhuǎn)金或穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金予以彌補(bǔ)。采取上述措施仍不能解決優(yōu)先級(jí)有限合伙人當(dāng)期收益的,，烏海市人民政府可通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助,，予以保障優(yōu)先級(jí)合伙人合理利益。

　　第八章附  則

　　第三十八條 本辦法由烏海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十九條  本辦法自烏海市人民政府批準(zhǔn)之日起施行,。