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　　各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為改善群眾居住條件,、提升城市品味,、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但一些房地產(chǎn)項(xiàng)目因功能調(diào)整,、規(guī)劃變更,，法定基本建設(shè)程序沒(méi)有完全履行，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位資金不足,、內(nèi)部管理不善,、單位滅失等多方面的原因，造成全市6萬(wàn)余戶購(gòu)房業(yè)主不能按約定時(shí)限取得房屋所有權(quán)證書(shū),，合法權(quán)益不能得到及時(shí)保護(hù),，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

　　按照國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及中央,、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門的房屋權(quán)屬登記發(fā)證職責(zé)及相關(guān)人員編制劃轉(zhuǎn)到國(guó)土資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。2016年10月19日,，我市停止辦理城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證書(shū),，改由烏海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。為妥善解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，加快推動(dòng)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記,，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì),、內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)及烏海市第七次黨代會(huì)精神,，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人為本,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進(jìn)城市建設(shè)與管理創(chuàng)新,，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，切實(shí)解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題,，加快推動(dòng)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，保障人民群眾的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　二、工作任務(wù)

　　從本意見(jiàn)下發(fā)開(kāi)始,，到2020年底以前基本解決2016年10月19日前已交付使用且未辦理房屋所有權(quán)證書(shū)的遺留問(wèn)題,。計(jì)劃到2017年底解決20%以上；到2018年底解決60%以上,；到2019年底解決90%以上,；到2020年底基本解決。

　　三,、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則,。要充分考慮歷史,、現(xiàn)狀和政策法規(guī)逐步完善的過(guò)程,，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)的政策環(huán)境和政策背景，實(shí)事求是,，區(qū)別對(duì)待,。確因政策和規(guī)劃調(diào)整等因素形成的歷史遺留問(wèn)題，原則上按當(dāng)時(shí)確定的政策,、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理,；現(xiàn)行政策從簡(jiǎn)或優(yōu)于過(guò)去政策的，執(zhí)行現(xiàn)行政策,。

　?。ǘ﹫?jiān)持先易后難、先急后緩的原則,。通過(guò)開(kāi)展詳細(xì)的摸底調(diào)查,，建立問(wèn)題項(xiàng)目檔案臺(tái)賬，逐項(xiàng)梳理問(wèn)題和查找原因,，按照問(wèn)題解決的難易程度和輕重緩急,，制定有針對(duì)性的措施，分批次,、分類別開(kāi)展工作,，成熟一個(gè)、解決一個(gè),，謹(jǐn)防問(wèn)題堆積,。

　　（三）堅(jiān)持“費(fèi)證”分離,、確權(quán)登記與追究違法行為相區(qū)分的原則,。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中是否繳納行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及稅款不作為辦理相關(guān)手續(xù)的前置條件,。將業(yè)主房屋權(quán)屬登記問(wèn)題與處理建設(shè)單位違法違規(guī)行為區(qū)分開(kāi)來(lái),。各區(qū)政府及有關(guān)部門在創(chuàng)造條件解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)政府招商引資等非企業(yè)原因形成的問(wèn)題,，按照本意見(jiàn)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)辦手續(xù),、補(bǔ)交費(fèi)用，不再給予處罰,。對(duì)個(gè)別以謀求不正當(dāng)利益為目的,、惡意違規(guī)、拒不辦理相關(guān)手續(xù),、拒不服從管理的項(xiàng)目,，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究其法律責(zé)任,。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、集中辦理原則,。按照屬地管理原則,，各區(qū)政府承擔(dān)解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題的組織實(shí)施工作，負(fù)有審批,、監(jiān)管權(quán)限的發(fā)改,、規(guī)劃、國(guó)土,、城建（房管）,、人防、稅務(wù)和消防等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能,，改革創(chuàng)新,、簡(jiǎn)化程序,、實(shí)施有效聯(lián)動(dòng),，為解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。

　　四,、工作措施

　　根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的要求,，針對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)所需要件（不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明,；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者土地權(quán)屬來(lái)源材料,；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已經(jīng)竣工的材料,；房地產(chǎn)調(diào)查或者測(cè)繪報(bào)告,；建筑物區(qū)分所有的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路,、綠地,、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等材料,；相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證,；法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料）,，采取如下措施：

　?。ㄒ唬┦状蔚怯浬暾?qǐng)人缺失問(wèn)題的處理措施。

　　經(jīng)預(yù)告登記的商品房,，購(gòu)房人入住2年后，且符合國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記條件的,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未辦理首次登記的，購(gòu)房人可以直接申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地,、規(guī)劃等情況進(jìn)行核查,。

　　對(duì)因公司倒閉、法人代表被拘捕等致使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)處于癱瘓,，無(wú)人申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目房地產(chǎn)權(quán)屬登記的,；法院裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)或工商行政管理部門證明營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期且無(wú)人主張企業(yè)存在的；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已注（吊）銷或無(wú)法取得聯(lián)系的,；各區(qū)政府要指定社區(qū)或已備案登記的業(yè)主委員會(huì)代履行不動(dòng)產(chǎn)首次登記申請(qǐng)人義務(wù),，不動(dòng)產(chǎn)登記中心按照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)程序進(jìn)行公告,，無(wú)異議后發(fā)證,。

　?。ǘ┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或土地來(lái)源材料方面存在問(wèn)題的處理措施,。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已登記的,，應(yīng)提交《國(guó)有土地使用證》,。未登記但土地權(quán)屬來(lái)源合法的,，不再辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記,；其中出讓的,，只需提供《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,；劃撥的，提供《國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)》或《建設(shè)用地批準(zhǔn)（通知）書(shū)》,，劃撥的不動(dòng)產(chǎn)證備注欄應(yīng)備注說(shuō)明。

　　對(duì)房改房,、集資建房等建設(shè)項(xiàng)目，有土地登記或?qū)徟鷻n案的,，按檔案記載確定土地使用權(quán)類型,、土地用途,、土地面積。無(wú)土地登記或?qū)徟鷻n案的,，由原建設(shè)單位出具經(jīng)市,、區(qū)政府或主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件或證明,；原單位已不存在的,，由其行業(yè)主管部門出具相關(guān)證明。按照“地隨房走”的原則,，類似項(xiàng)目在登記國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)信息時(shí)，土地使用權(quán)類型按劃撥確認(rèn),；土地用途符合規(guī)劃的,，由規(guī)劃部門實(shí)地復(fù)核后，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃條件,，該項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)確定為全體業(yè)主共有,。

　　依照“尊重歷史”的原則,，不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)2002年至2005年享受烏海市城區(qū)改造開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策,，土地使用年限為20年的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括住宅及小區(qū)配套規(guī)劃的商業(yè)及商住用房）繼續(xù)辦理土地使用年限續(xù)延,。其中住宅的土地使用年限續(xù)延至70年,，商業(yè)用房的土地使用年限續(xù)延至40年,，土地使用權(quán)的起始年限不變。土地使用年限續(xù)延,，根據(jù)續(xù)延時(shí)間，需補(bǔ)交相應(yīng)土地出讓金,。

　?。ㄈ┮?guī)劃方面存在問(wèn)題的處理措施,。

　　不符合規(guī)劃的項(xiàng)目,，按照“一事一議”的原則，集中研究決定,。未全部按項(xiàng)目規(guī)劃許可建設(shè)的,，對(duì)符合規(guī)劃部分先予辦理規(guī)劃手續(xù)，并給予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不符合規(guī)劃建設(shè)部分,，涉及容積率不變的建設(shè)項(xiàng)目,，由行政執(zhí)法部門出具處罰意見(jiàn)后，送交規(guī)劃部門,，規(guī)劃部門見(jiàn)到處罰意見(jiàn)后,，出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)；涉及容積率變化的建設(shè)項(xiàng)目,，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

　　未按項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)配套公用設(shè)施的（如公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等）,，規(guī)劃部門先對(duì)住宅部分予以核實(shí)并出具同意辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的證明,。未配建的公共設(shè)施部分由行政執(zhí)法部門出具處理或處罰意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┓课菘⒐ぷC明的處理措施。

　　對(duì)2016年10月19日前交付使用的項(xiàng)目,，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)時(shí),，無(wú)法提供房屋竣工證明的項(xiàng)目,，只需提供《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》作為房屋已經(jīng)竣工的證明材料即可。

　　對(duì)于已投入使用既無(wú)法提供房屋竣工證明又無(wú)法提供《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在的,，由各區(qū)政府指定其相關(guān)部門）到相關(guān)單位和部門補(bǔ)齊有關(guān)資料或委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房屋質(zhì)量安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全可靠性和主要使用功能進(jìn)行檢測(cè)鑒定,，并出具鑒定報(bào)告,，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,。對(duì)于鑒定合格的，以鑒定報(bào)告作為“房屋已經(jīng)竣工的證明材料”,；鑒定不合格的,，經(jīng)整改合格后以鑒定合格報(bào)告作為“房屋已經(jīng)竣工的證明材料”。

　?。ㄎ澹┵M(fèi)用收繳處理措施。

　　相關(guān)費(fèi)用追繳按照“費(fèi)證分離,、屬地管理”的原則，規(guī)費(fèi)追繳與手續(xù)辦理同步進(jìn)行,。其中應(yīng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納的規(guī)費(fèi),，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位確實(shí)無(wú)力繳納或單位滅失的，各有關(guān)執(zhí)收部門作掛賬處理,，并出具相關(guān)證明,，先行辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),，后由項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)依法追繳,。

　　對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位挪用代收代繳項(xiàng)目維修資金且無(wú)力償還的，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決或由項(xiàng)目所在地區(qū)房管部門作掛賬處理,，并出具相關(guān)證明,，先行辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。

　　辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記涉及的納稅事項(xiàng)，不作為辦證的前置條件,。應(yīng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納的營(yíng)業(yè)稅或增值稅，由稅務(wù)部門依法追繳,，辦證所需的購(gòu)房發(fā)票可由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位出具的購(gòu)房款收據(jù)代替,。應(yīng)由購(gòu)房人繳納的契稅,，由購(gòu)房人提供完稅證明，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證。購(gòu)房人應(yīng)繳納的契稅由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位代收,，但已被擠占,、挪用的，由區(qū)政府會(huì)同地稅部門負(fù)責(zé)清退或通過(guò)司法渠道解決,。暫時(shí)無(wú)力解決的，由區(qū)政府先行墊繳，再由區(qū)政府會(huì)同地稅部門負(fù)責(zé)追繳,。

　　對(duì)已批準(zhǔn)享受“營(yíng)業(yè)稅即征即返”優(yōu)惠政策但未完全落實(shí)的城區(qū)改造項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要積極配合,，不得影響登記辦證工作,。涉及轉(zhuǎn)移登記的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，由購(gòu)房人足額繳納,，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擠占,、挪用的，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府依法追繳,。

　　對(duì)已住房屋所欠的征地費(fèi),、土地出讓金等費(fèi)用，國(guó)土部門應(yīng)加大催收力度,，規(guī)劃,、國(guó)土部門暫停辦理其相關(guān)手續(xù)，也可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

　?。┢髽I(yè)內(nèi)部發(fā)放“房產(chǎn)證”的處理措施。

　　原海勃灣,、烏達(dá)礦務(wù)局內(nèi)部發(fā)放的“房產(chǎn)證”,，按照“尊重歷史、分類指導(dǎo)”的原則處理,。已納入棚戶區(qū)改造的區(qū)域,，被征拆人在征拆時(shí)持原礦務(wù)局發(fā)放“房產(chǎn)證”且無(wú)其他人提出異議的，參照政府房管部門發(fā)放的房屋所有權(quán)證書(shū)予以補(bǔ)償,。持原礦務(wù)局內(nèi)部發(fā)放“房產(chǎn)證”的住宅小區(qū),，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府指定相關(guān)部門收集、審核小區(qū)相關(guān)資料,，符合辦證要求的可以換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記部門發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。

　　（七）違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)懲處措施,。

　　對(duì)欠繳相關(guān)費(fèi)用導(dǎo)致無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,，費(fèi)用執(zhí)收單位及項(xiàng)目所在地區(qū)政府可通過(guò)行政手段和司法途徑，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位盡快繳納,，保障購(gòu)房業(yè)主的合法權(quán)益,。同時(shí)要依法嚴(yán)懲惡意欠繳相關(guān)費(fèi)用的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位法定代表或?qū)嶋H控制人，按照有關(guān)規(guī)定列入失信黑名單,，并通過(guò)相應(yīng)媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光,。同時(shí)要視情況限制其繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任,。

　　五,、保障措施

　　（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全組織機(jī)構(gòu),。市政府成立解決辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題加快推動(dòng)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決辦證過(guò)程中存在的重大疑難問(wèn)題,。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)：王文杰   市政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：尹廣宇   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　楊雪峰   市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)

　　劉昌慧   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任

　　成  員：楊慶遠(yuǎn)   海勃灣區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)

　　延文龍   烏達(dá)區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)

　　劉文忠   海南區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　魏艾琳   市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　王林飛   市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　馮文彬   市工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

　　安敬東   市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

　　王永世   市國(guó)家稅務(wù)局

　　吉倫白拉 市地方稅務(wù)局

　　李  坪   市人防辦主任

　　李向軍   市公安局副局長(zhǎng)

　　李愛(ài)通   市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

　　趙  智   市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　張玉海   市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　賈月厚   市城市規(guī)劃建設(shè)檔案館主任

　　魯潤(rùn)利   市國(guó)土資源局副局長(zhǎng),、不動(dòng)產(chǎn)登記

　　局副局長(zhǎng)

　　郝利平   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任

　　郭  偉   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副調(diào)研員

　　呂有福   市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任

　　趙姜萍   市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由魯潤(rùn)利兼任,，辦公室副主任由郭偉,、李滿俊（市國(guó)土局地籍科科長(zhǎng)）,、呂有福兼任,。

　　各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決各區(qū)辦理房屋所有權(quán)證書(shū)遺留具體問(wèn)題,，落實(shí)具體承辦此項(xiàng)工作的責(zé)任部門和責(zé)任人,。

　　（二）明確工作流程,。一是各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)2016年10月19日前交付使用且未辦理房屋所有權(quán)證書(shū)項(xiàng)目的情況（如項(xiàng)目占用土地范圍,、建設(shè)規(guī)模、房屋的用途,、坐落,、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是否存在等）進(jìn)行匯總，依據(jù)項(xiàng)目未辦證原因分類,，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)辦,。二是各部門收到協(xié)辦函件后在5個(gè)工作日內(nèi)提出處理解決意見(jiàn)，并以書(shū)面形式函復(fù)各區(qū)政府,；不回復(fù)的視為同意,，辦證后產(chǎn)生的行政法律后果由該部門承擔(dān)。三是各區(qū)政府收到處理意見(jiàn)后,，對(duì)于具備辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)條件的項(xiàng)目,，轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理；對(duì)于不具備辦理?xiàng)l件并無(wú)法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目提出具體處理建議報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分批次、分類別上會(huì)集體研究決策,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)政府,、各有關(guān)部門要通過(guò)新聞媒介,，廣泛宣傳房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的法律和相關(guān)法規(guī)政策，特別是解決辦證遺留問(wèn)題的政策措施,。讓更多的房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和購(gòu)房人了解掌握房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的基本知識(shí),，充分認(rèn)識(shí)依法保護(hù)居民房屋所有權(quán)的重要性，變被動(dòng)為主動(dòng),，積極申請(qǐng)、熱情參與,，形成合力,，共同推動(dòng)房屋所有權(quán)證辦理遺留問(wèn)題的有效解決。

　?。ㄋ模?qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,。各區(qū)政府及有關(guān)部門在解決辦證遺留問(wèn)題時(shí)，要積極主動(dòng),、緊密配合,，嚴(yán)格按照本意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。市政府督查室要加大監(jiān)督檢查力度,，對(duì)推諉扯皮,、以各種理由拒不執(zhí)行本意見(jiàn)、處理辦證遺留問(wèn)題推進(jìn)不力,，導(dǎo)致沒(méi)有完成工作目標(biāo)的部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

　　在解決辦證遺留問(wèn)題時(shí)，未提及的在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)單位,，要根據(jù)各自職能對(duì)存在辦證遺留問(wèn)題的項(xiàng)目要繼續(xù)履行監(jiān)管責(zé)任,，并制定具體的實(shí)施細(xì)則。以解決辦證遺留問(wèn)題為借口,，不履職盡責(zé),，追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人有關(guān)責(zé)任。

　　本實(shí)施意見(jiàn)僅適用于2016年10月19日前已交付使用且未辦理房屋所有權(quán)證書(shū)的項(xiàng)目,。同時(shí),，要進(jìn)一步加大對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)2016年10月19日后新交付使用的項(xiàng)目,，仍出現(xiàn)類似的老問(wèn)題,，影響后期辦證，將啟動(dòng)對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)程序，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)法律責(zé)任,。

　　2017年12月21日