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　　各區(qū)人民政府,，市府各部門(mén),，各企事業(yè)單位：
　　《烏海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已于2007年12月10日，經(jīng)市政府第八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　

　二○○七年十二月三十一日

　　
　　烏海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　　第一章　總 則
　　第一條　為完善我市住房保障制度,，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難,，根據(jù)建設(shè)部等七部門(mén)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、國(guó)家發(fā)改委,、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕107號(hào)）等法律法規(guī)及政策,，結(jié)合烏海地區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠,，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
　　第三條　市建委負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作,。市發(fā)展改革,、民政、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、稅務(wù)、金融,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。
　　第四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目布局和用地安排等,，要在解決全市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中明確，并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,，同時(shí)向社會(huì)公布,。
　　第五條　市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)房產(chǎn)、規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,，由市建設(shè)房產(chǎn),、發(fā)展改革、國(guó)土資源部門(mén)共同下達(dá),。
　　第二章　優(yōu)惠政策
　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng),。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,，確保優(yōu)先供應(yīng),。
　　第七條　享受?chē)?guó)家和自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　　第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。
　　第九條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人首次申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的,，貸款利率可執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的優(yōu)惠貸款利率。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人,，繳納住房公積金的可優(yōu)先向?yàn)鹾Ｊ凶》抗e金管理中心申請(qǐng)貸款,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位在符合商業(yè)銀行要求的條件下，可以用在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款,。
　　第十條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。
　　第三章　建設(shè)管理
　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、配套建設(shè)，充分考慮購(gòu)房人對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,，合理安排區(qū)位布局,。
　　第十二條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積,、單套建筑面積,、套數(shù)、套型比例,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)等事項(xiàng),，并以合同方式約定。
　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在70平方米以?xún)?nèi),。
　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式,，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施,；也可以由市、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè),。
　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能,。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟,、適用,、安全的新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備。
　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》,，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全,。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求,，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式,，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。
　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，由居民自我管理,，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。
　　第四章　價(jià)格的管理
　　第十八條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格以保本微利為原則,。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本,、稅金,、利潤(rùn)三部分構(gòu)成,。
　　㈠經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)的構(gòu)成因素
　?、闭鞯夭疬w補(bǔ)償費(fèi),。
　　⒉勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),。
　?、匙≌ㄔO(shè)和設(shè)備安裝工程費(fèi)。
　?、葱^(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性公用配套設(shè)施部分建設(shè)費(fèi)用,。
　　⒌以1至4項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)2% 的管理費(fèi),。
　?、顿J款利息。
　?、钒凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)收的行政事業(yè)性收費(fèi),。
　　㈡稅金按國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)費(fèi),。
　?、绶康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)按本條㈠七項(xiàng)因素中前４項(xiàng)費(fèi)之和３％以?xún)?nèi)的利潤(rùn)計(jì)算銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格。市,、區(qū)政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售,，不得有利潤(rùn)。
　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市建設(shè)房產(chǎn)部門(mén)按照《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定確定,，并向社會(huì)公布,。經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度,，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用,。
　　第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收費(fèi)時(shí),，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡,。任何單位不得以押金、保證金名義變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
　　第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度一經(jīng)核準(zhǔn),，建設(shè)單位不得突破,，樓層調(diào)節(jié)系數(shù)代數(shù)和為零。如因特殊原因,，確需重新定價(jià)的要履行報(bào)批程序,。凡未核準(zhǔn)銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷(xiāo)售。
　　第五章　準(zhǔn)入和退出管理
　　第二十二條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入住房困難家庭應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
　?、逵斜臼谐Ｗ?hù)口,；
　　㈡家庭人均可支配收入低于政府公布的上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的80%的低收入家庭,；
　?、缂彝ト司》棵娣e低于政府公布的上年度城鎮(zhèn)人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的80%的住房困難家庭。
　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房由市,、區(qū)政府按限定的價(jià)格,，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng),、核準(zhǔn),、公示和輪候制度。
　?、迳暾?qǐng)：申請(qǐng)家庭向戶(hù)口所在地街道辦事處或所在單位提出申請(qǐng),。
　　㈡初審：街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）通過(guò)審核材料,、入戶(hù)調(diào)查,、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入,、住房等情況進(jìn)行初審,。提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)建設(shè)房管部門(mén),。人戶(hù)分離家庭在戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示,。
　　㈢復(fù)審：區(qū)建設(shè)房管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審,，符合條件的,，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的,，報(bào)市建委,。
　　㈣核準(zhǔn)：市建委對(duì)區(qū)建設(shè)房管部門(mén)上報(bào)的申報(bào)家庭材料進(jìn)行復(fù)核,，符合條件的,，發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)卡》,，注明可以購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房面積標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積內(nèi)的,，按核準(zhǔn)面積購(gòu)買(mǎi),；超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠,，由購(gòu)房人按照同地段同類(lèi)普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià),。
　　㈤輪候：取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)卡》的申請(qǐng)人,，按照收入水平,、住房困難程度和申請(qǐng)順序進(jìn)行輪候。
　　其中劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭,、重點(diǎn)工程涉及的被拆遷家庭等住房困難家庭可優(yōu)先配售,。
　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷(xiāo)售單位,，憑申請(qǐng)購(gòu)房人持《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)卡》出售住房,。《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)卡》有效期為2年,，逾期未購(gòu)買(mǎi)的,，需重新申請(qǐng)?！督?jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)卡》由市建委統(tǒng)一印制,。
　　第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷(xiāo)）售應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
　　㈠銷(xiāo)售公告,。建設(shè)房產(chǎn)部門(mén)將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)（銷(xiāo)）售公告,。
公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量,、基準(zhǔn)價(jià)格,、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、銷(xiāo)售方式,、售房時(shí)間,。
　　㈡入圍排序,。建設(shè)房產(chǎn)部門(mén)根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示,，公示期為10個(gè)工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)搖號(hào)方式確定,。排序及公開(kāi)搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察部門(mén),、公證部門(mén)以及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證,。
　?、缛雵?。建設(shè)房產(chǎn)部門(mén)將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。
　?、韫_(kāi)選房,。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)。
　　第二十六條　居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記,。房屋、土地登記部門(mén)在辦理房屋,、土地權(quán)屬登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地 ",。
　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房,，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
　　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年,，不得直接上市交易,，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu),。
　　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年,，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地出讓金,、土地收益等價(jià)款,，具體交納比例由市政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu),；購(gòu)房人向政府交納土地出讓金,、土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán),。
　　上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以載明,，并明確相關(guān)違約責(zé)任。
　　第二十八條　已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的,，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu),。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難,。
　　已購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng),。
　　第六章　監(jiān)督管理
　　第二十九條　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。