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　　各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕120號(hào)）精神,，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境,，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面,，積極探索具有我市特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路,，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、創(chuàng)新體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

　　（一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、職能轉(zhuǎn)變的工作機(jī)制,。深化 “放管服”改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，圍繞減少行政權(quán),、弱化審批權(quán),、規(guī)范決策權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督權(quán),、監(jiān)督執(zhí)法權(quán),，繼續(xù)深化“一份清單管邊界、一個(gè)平臺(tái)管信用”的改革工作,，簡(jiǎn)化前置審批條件,。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理辦法,，盡快出臺(tái)我市的相關(guān)審批辦法,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)和程序。深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、自治區(qū)取消、停征,、減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有關(guān)規(guī)定,；一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目,，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大征收范圍的行為；建立收費(fèi)清單目錄,，及時(shí)向社會(huì)公布我市收費(fèi)清單和政府性基金目錄清單,。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔2015〕35號(hào)）、《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市實(shí)施行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2015〕83號(hào)）,、《烏海市推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的方案》（烏創(chuàng)城辦字〔2014〕7號(hào)）,、《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）等社會(huì)信用體系建設(shè)的政策措施，建立信用記錄,，積極發(fā)揮“信用烏?！本W(wǎng)站（http://credit.wuhai.gov.cn）作用。將嚴(yán)重違法企業(yè)納入誠(chéng)信黑名單,，將創(chuàng)業(yè)主體信用與其它優(yōu)惠政策掛鉤,，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。(牽頭單位：市編辦,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委、市政府服務(wù)中心)

　?。ǘ┥罨淌轮贫雀母?。切實(shí)落實(shí)好李克強(qiáng)總理 “五個(gè)為” (為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻?為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)?為有效投資擴(kuò)空間、為贏商創(chuàng)造條件,、為群眾辦事增福利）的工作要求,，全面落實(shí)國(guó)家 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理,、一網(wǎng)通辦” 目標(biāo)。構(gòu)建方便快捷,、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高政府辦事效率和群眾滿意度,。調(diào)整市政務(wù)服務(wù)中心窗口布局,，組建 “多證合一”、“一照一碼” 綜合服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理,、發(fā)照。簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù),，實(shí)行 “一表申報(bào)”,。科學(xué)規(guī)劃編碼規(guī)則,，加快實(shí)施 “一照一碼”,。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制,。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn),，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制,。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度,。（牽頭單位：市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局、市發(fā)展改革委,、市政務(wù)服務(wù)中心）

　?。ㄈ┙∪珓?chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育,，使大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。完善現(xiàn)有培訓(xùn)課程,，改進(jìn)教學(xué)方式方法,，充分利用職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望,、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按政策規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,。（牽頭單位：市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局）

　?。ㄋ模┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路” 等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)能力,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持,、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，加大專利侵權(quán)行為懲治力度,，發(fā)揮專利行政執(zhí)法在大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新中的保障作用。（牽頭單位：市科技局）

　　二,、優(yōu)化財(cái)稅政策,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持

　　（五）加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度,。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要,，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度,，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管,，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),。充分運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資等發(fā)展。建立1000 萬(wàn)元的烏海市創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,，各區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金不少于300 萬(wàn)元,。落實(shí)扶持政策，建立1000萬(wàn)元的烏海市中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下,，對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水,、用電,、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān),。（牽頭單位：市財(cái)政局）

　?。┩晟破栈菪远愂沾胧?yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，保證納稅人應(yīng)享盡享。按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2017〕43號(hào)）對(duì)各類促進(jìn)高校畢業(yè)生,、殘疾人,、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行大力宣傳和貫徹落實(shí),。按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2015〕116號(hào)）相關(guān)要求，在烏海市稅務(wù)系統(tǒng)推廣關(guān)于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅政策試點(diǎn)政策,。（牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局）

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮政府采購(gòu)支持作用,。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，督促采購(gòu)單位改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理,，增強(qiáng)政策對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度,，在購(gòu)買需求得到保障的前提下,，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。（牽頭單位：市財(cái)政局）

　　三、搞活金融市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)便捷融資

　?。ò耍﹦?chuàng)新銀行支持方式。鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平,，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu),、管理方式和金融產(chǎn)品。推動(dòng)銀行與其它金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債權(quán)融資支持,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資,、理財(cái),、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行,，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資擔(dān)保,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行烏海市中心支行,、市金融辦,、銀監(jiān)局）

　　（九）豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式,。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）,、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶,、建檔立卡貧困人口全部納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,。對(duì)符合條件的個(gè)人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元，對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的,，貸款額度可適當(dāng)提高,。專項(xiàng)資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限由2年延長(zhǎng)至3年,。貸款利率由在貸款基準(zhǔn)利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn),，調(diào)整為上浮2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門第1年給予全額貼息,，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3,；對(duì)符合條件的小微企業(yè),，自行選擇貼息或擔(dān)保中的一項(xiàng)，財(cái)政部門按照合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息,。同時(shí),，降低貸款擔(dān)保門檻，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員,，擴(kuò)大至符合擔(dān)保條件且具有擔(dān)保能力的企業(yè)在職人員,、有擔(dān)保能力的企業(yè)。（牽頭單位：市金融辦,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局）

　　（十）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持力度,。設(shè)立烏海市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,，緩解企業(yè)資金緊張壓力。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,，解決企業(yè)資金不足等問(wèn)題,，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。探索建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，拓寬企業(yè)融資渠道,。組建國(guó)有資本管理公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本 “投資,、融資,、管理、運(yùn)營(yíng)” 一體化,。積極爭(zhēng)取全國(guó)性股份制商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范,，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制,。（牽頭單位：市金融辦）

　　四、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)

　?。ㄊ唬┩貙拕?chuàng)業(yè)投資資金供給渠道,。落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,，引導(dǎo)社會(huì)資金支持大眾創(chuàng)業(yè),。推動(dòng)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下,，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作,。進(jìn)一步降低商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng),、投保聯(lián)動(dòng),、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市金融辦）

　　（十二）發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資,。研究制定鼓勵(lì)國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施,，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制,、監(jiān)督管理機(jī)制,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等,，充分發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用,。（牽頭單位：市財(cái)政局）

　　五、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù),，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間,，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。優(yōu)化資源配置，整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和創(chuàng)客空間,，制定創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設(shè)發(fā)展計(jì)劃,，加大資金支持力度，為基地建設(shè),、扶持入駐企業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提供資金保障,，并引入具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),、實(shí)施商業(yè)化運(yùn)作的管理團(tuán)隊(duì)，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)和商務(wù)合作平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）引領(lǐng)創(chuàng)新和帶動(dòng)就業(yè)能力,。對(duì)認(rèn)定符合市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地條件的,，按照投資額一定比例，在市中?。ㄎ⑿停┢髽I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼,。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局）

　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展第三方專業(yè)服務(wù),。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢,、市場(chǎng)營(yíng)銷,、人力資源、法律顧問(wèn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù),，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),。繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù),、跟蹤扶持等一系列服務(wù)工作。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),、市科技局）

　?。ㄊ澹┌l(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。與浪潮集團(tuán)合作推動(dòng)建設(shè)烏海市大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心,，發(fā)展輻射烏海及周邊區(qū)域的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),，為創(chuàng)客提供創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)資料，聚集培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員,，圍繞大數(shù)據(jù)形式成上下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)人才就業(yè)創(chuàng)新；全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)應(yīng)用,，大力發(fā)展全市信息資源共享開(kāi)放,，構(gòu)建全市多渠道,、全天候的“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)體系。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建具有地區(qū)特色的承上啟下的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市政府信息辦,、市發(fā)展改革委）

　　六,、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用

　?。ㄊ┐蛟靹?chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái),。綜合運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助,、無(wú)償資助,、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)支持研發(fā)設(shè)計(jì),、科技中介,、金融服務(wù)、中試孵化,、成果交易,、認(rèn)證檢測(cè)等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政府部門服務(wù)要延伸到眾創(chuàng)空間,，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù)等 “一站式” 創(chuàng)業(yè)服務(wù),。建立健全科研設(shè)施,、儀器設(shè)備,、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享,。（牽頭單位：市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局,、市科技局、市商務(wù)局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局）

　　（十七）用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái),。充分利用好我市6家自治區(qū)新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái),，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮智慧城市院士服務(wù)站作用,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持,。積極扶持我市眾創(chuàng)空間試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)培育企業(yè)的發(fā)展，形成開(kāi)放共享的科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)平臺(tái),。支持企業(yè)與科研院校建立合作平臺(tái),，促進(jìn)我市資源綜合利用項(xiàng)目由產(chǎn)品低端化、規(guī)模 “散而小” 向高附加值產(chǎn)品,、集中化規(guī)?；芾磙D(zhuǎn)變。建立土地,、稅收,、環(huán)保、資金,、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系,。（牽頭單位：市科技局）

　　七、激發(fā)創(chuàng)造活力,，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

　?。ㄊ耍┲С挚萍既瞬艅?chuàng)業(yè)。探索建立科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,。高校,、科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化收益50%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì),。鼓勵(lì)科研人員以技術(shù),、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，創(chuàng)辦科技型企業(yè),。鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來(lái)我市創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)高校,、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè),。（牽頭單位：市科技局）

　　（十九）支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，按照“非禁即入”的原則，放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,，提供最高額度為10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，根據(jù)吸納就業(yè)能力、科技含量,、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,、市場(chǎng)前景等，享受不低于1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè),，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)可享受免收房租等扶持政策。（牽頭單位：市教育局）

　?。ǘ┲С洲r(nóng)區(qū)居民創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)居民以合作、入股等多種方式投資創(chuàng)業(yè),，依托商貿(mào),、旅游、餐飲,、休閑文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資,，或興辦、參與農(nóng)區(qū)社區(qū)生產(chǎn),、生活,、購(gòu)物、連鎖配送等服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)業(yè),、來(lái)料加工等外包業(yè),。凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新增或改造,、完善的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，符合市政府制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，按照《烏海市委,、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(烏黨發(fā)〔2009〕8號(hào)),，予以享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的同時(shí),，激發(fā)社會(huì)和農(nóng)區(qū)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)積極性,。市區(qū)兩級(jí)就業(yè)部門對(duì)有意愿投身于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并具有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民,、大學(xué)生及社會(huì)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和適用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，通過(guò)項(xiàng)目支持和扶持鼓勵(lì)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,。開(kāi)展農(nóng)區(qū)電子商務(wù)示范村的建設(shè),，從流通領(lǐng)域、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，搭建起農(nóng)區(qū)實(shí)用技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新載體,。（牽頭單位：市農(nóng)牧業(yè)局）

　?。ǘ唬┲С謴?fù)轉(zhuǎn)退役軍人創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展軍人入伍前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主擇業(yè)理念教育,。與駐地武警,、消防部隊(duì)共同開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)軍人在服役期間學(xué)習(xí)掌握一門以上的軍地通用技能，為復(fù)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ),。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)可享受免收房租等扶持政策。（牽頭單位：市民政局）

　　八,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善協(xié)同機(jī)制

　　（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū),、各部門要立足改革創(chuàng)新,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機(jī)制問(wèn)題,，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成強(qiáng)大合力,。各區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，抓緊推進(jìn)“立,、改、廢”工作,，將對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式,、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變,。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度,，增強(qiáng)政策普惠性、連貫性和協(xié)同性,。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)政策落實(shí)情況督查。把充分落實(shí)好國(guó)家,、自治區(qū)及我市出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策作為工作的重心和關(guān)鍵,。加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制,，建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度,，各區(qū),、市直各有關(guān)部門要把大眾創(chuàng)業(yè)?萬(wàn)眾創(chuàng)新作為“一把手工程”，納入年度責(zé)任目標(biāo), 全力打通決策部署的“最先一公里” 和政策落實(shí)的“最后一公里”,，市委市政府組織成立考核督查組,，定期對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況開(kāi)展考評(píng)和督查，確保各項(xiàng)政策措施落地生根,。

    各區(qū),、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視,、認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)的各項(xiàng)要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際明確任務(wù)分工,、落實(shí)工作責(zé)任,，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng),，積極研究解決新問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，推動(dòng)本意見(jiàn)確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的空間,，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。