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　　各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕127號）精神,，結(jié)合烏海實(shí)際，現(xiàn)就全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提出如下意見。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　全面貫徹黨的十九大精神,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持中國特色健康養(yǎng)老發(fā)展道路，持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，積極應(yīng)對人口老齡化,，培育健康養(yǎng)老意識,，加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求,，繁榮養(yǎng)老市場,，提升服務(wù)質(zhì)量，讓全市廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感,。

　　（二）基本原則,。

　　1. 深化改革,，放開市場。降低準(zhǔn)入門檻,，營造公平競爭環(huán)境,，積極引導(dǎo)社會資本特別是民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分激發(fā)各類市場主體活力,，營造平等參與,、有序競爭的市場環(huán)境。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè),，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

　　2. 改善結(jié)構(gòu),，突出重點(diǎn)。補(bǔ)齊短板,，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜,，向農(nóng)區(qū)傾斜，向失能,、半失能老年人傾斜,，進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源，大力培育發(fā)展小型化,、連鎖化,、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3. 鼓勵創(chuàng)新,，提質(zhì)增效,。注重管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新,，積極運(yùn)用新技術(shù),，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富多樣,，樹立健康養(yǎng)老理念,，使養(yǎng)老服務(wù)方便可及。

　　4. 強(qiáng)化監(jiān)管,，優(yōu)化環(huán)境,。完善監(jiān)督機(jī)制，健全評估制度,，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)信用建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,，維護(hù)老年人合法權(quán)益,。

　　5. 堅(jiān)持統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌兼顧,、優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)合區(qū)位條件和資源環(huán)境優(yōu)勢,，促進(jìn)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào),、融合發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo),。

　　到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開,，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系,、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行,，服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為全市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能,。

　　二,、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　　（一）放寬準(zhǔn)入條件,。

　　1. 降低準(zhǔn)入門檻,。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行,，在工商行政管理部門辦理登記后,，在市、區(qū)行政審批部門申請?jiān)O(shè)立許可,。

　　在行政審批部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇,，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉Υ思右韵拗啤?/p>

　　2. 放寬外資準(zhǔn)入,。鼓勵境外投資者在烏海市境內(nèi)舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策,。

　　3. 精簡行政審批環(huán)節(jié).

　　（1）整合審批流程,。市,、區(qū)要將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目,，審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）,、用地審批,、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個階段,。

　?。?）明確負(fù)責(zé)部門。市,、區(qū)要對投資項(xiàng)目明確負(fù)責(zé)部門,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn),、備案階段工作,，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建階段工作，國土資源部門負(fù)責(zé)用地審批階段工作,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建和施工許可階段工作,，行政審批部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

　?。?）實(shí)行并聯(lián)審批,。打破部門界限，壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件,，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料,、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度,、在流程限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果,。

　　（4）探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評估,。凡是符合已批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響,、地震安全性等方面的評估審查,。

　　（5）簡化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料,。申請人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可時(shí),，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不需要提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明,。

　?。?）食品經(jīng)營實(shí)行“先照后證”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)依法先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后,，申請食品經(jīng)營許可證,。

　　（7）簡化環(huán)境影響評價(jià),。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施分類管理,，對環(huán)境影響很小需填報(bào)環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。

　?。?）取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用,，且未發(fā)生改,、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫,、用途變更）的,，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù),；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。

　?。?）落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批實(shí)行備案管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號）要求,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）,、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站，取消行政審批,，實(shí)行備案管理,。

　　（10）支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。對于新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者利用已有建筑申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及辦理不動產(chǎn)登記的,，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要通過“首問負(fù)責(zé)”、“一站式服務(wù)”等舉措,，依法加快辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),，提供高效便捷的不動產(chǎn)登記服務(wù)，支持申請?jiān)O(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。對相關(guān)手續(xù)不完善,，暫時(shí)無法辦理不動產(chǎn)登記的，支持其依法加快完善相關(guān)手續(xù)后辦理,。

　?。?1）簡化審批流程,。許可機(jī)關(guān)要全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng),。申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織,，符合直接登記條件的可以直接向行政審批部門依法申請登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意,。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展,，對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，鼓勵其依法辦理法人登記,，享受優(yōu)惠政策支持,。

　　（二）優(yōu)化市場環(huán)境,。

　　1. 改進(jìn)政府服務(wù),。舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門，都要主動公開審批程序和審批時(shí)限,，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,，加強(qiáng)對籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。市,、區(qū)要加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù),，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺,，進(jìn)一步提高審批效率,。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，制定既保障安全,、又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法,。

　　2. 貫徹落實(shí)價(jià)格形成機(jī)制。

　?。?）建立以市場形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制,。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定,，有關(guān)部門對其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管,，同時(shí)加強(qiáng)對價(jià)格水平的監(jiān)測分析,。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對象實(shí)行不同收費(fèi)政策。以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，采用招投標(biāo),、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定。市,、區(qū)可通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式,，為特困供養(yǎng)人員等保障對象提供養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)政策由市,、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。

　　（2）明確定價(jià)原則,。制定和調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)以扣除政府投入、社會捐助后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù),，按照非營利原則,，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并考慮老年人的承受能力,、市場供求狀況等因素核定。各地區(qū)在建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級分級分項(xiàng)定價(jià),。

　　（3）加強(qiáng)收費(fèi)公示,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在收費(fèi)場所顯著位置進(jìn)行公示，建有門戶網(wǎng)站的要在網(wǎng)站公示,，接受社會監(jiān)督,。公示內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級,、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng),。

　　（4）建立年度財(cái)務(wù)報(bào)表公開制度,。政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要于每年3月底前,，向?qū)嵤┰S可的行政審批部門以及同級民政、價(jià)格部門報(bào)送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支情況,，以及當(dāng)?shù)孛裾?、價(jià)格部門要求的相關(guān)報(bào)表，由民政部門通過適當(dāng)形式向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。市、區(qū)民政部門要加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)表公開工作的督導(dǎo),。

　　3. 加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革。實(shí)行老年人入住評估制度，優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求。完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法,，政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施,、新建居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施,，均可實(shí)施公建民營。

　　4. 加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),。市,、區(qū)要建立覆蓋行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)組織等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人,、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系,。建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制，加強(qiáng)與自治區(qū)信用信息共享平臺的信息交換和共享,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及各級政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”等綜合性政務(wù)網(wǎng)站向社會公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息,。由各區(qū)搭建平臺引入第三方征信機(jī)構(gòu),，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立多部門,、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲機(jī)制,，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管,。

　　三、大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)

　?。ㄒ唬┨岣呔蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率,。

　　1. 開展老年人養(yǎng)老需求評估。養(yǎng)老服務(wù)評估可以由基層民政部門,、鎮(zhèn)（街道辦事處）,、社會組織以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者聯(lián)合組織開展，養(yǎng)老服務(wù)評估可分為居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求評估和補(bǔ)貼領(lǐng)取資格評估等,。各區(qū)要依據(jù)本地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和老年人需求實(shí)際，積極探索在社區(qū)公共服務(wù)平臺建立評估站點(diǎn),；采取政府購買服務(wù),、社工介入等方式，積極鼓勵社會力量參與，合理確定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估形式,。加大宣傳引導(dǎo)力度,，充分調(diào)動老年人參與的積極性和主動性。

　　2. 加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,，創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務(wù)提供方式。持續(xù)推進(jìn)建立12349養(yǎng)老信息服務(wù)平臺,，通過對接供求信息,，提供助餐、助潔,、助行,、助浴、助醫(yī)等家政預(yù)約,、緊急呼叫,、健康咨詢、物品代購,、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目,，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平,。

　　3. 依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù),。利用社區(qū)老年人日間照料中心、托老所,、老年人活動站,、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料,、陪伴護(hù)理,、緊急救援、健康,、文化,、體育、法律援助等服務(wù),。鼓勵社會力量和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小型,、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求,，方便親屬照護(hù)探視,。

　　（二）提升農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

　　依托農(nóng)區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能,。每個村都要建立農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵支持在農(nóng)區(qū)建設(shè)村級主辦,、互助服務(wù),、社會參與、政府支持的互助養(yǎng)老幸福院,。逐步建立互助養(yǎng)老幸福院運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制,，參照現(xiàn)行社區(qū)老年人日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營補(bǔ)貼,。引導(dǎo)農(nóng)區(qū)依托建制村、較大自然村,，利用村委員會,、農(nóng)家院、撤點(diǎn)并校后的空置房屋等場所,，建設(shè)托老所,、老年活動場站等養(yǎng)老設(shè)施，開展居家養(yǎng)老服務(wù),。農(nóng)區(qū)依托互助養(yǎng)老幸福院,、老年灶、老年人活動中心等綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為農(nóng)區(qū)低收入老年人和失能,、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。支持農(nóng)區(qū)敬老院建設(shè),，在保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象,、特困人員優(yōu)先入住的基礎(chǔ)上，向社會老年人開放,，增強(qiáng)護(hù)理功能,，提高運(yùn)營效益，推動敬老院服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo),，滿足農(nóng)區(qū)特困人員集中供養(yǎng)需求,。積極發(fā)揮老年協(xié)會等村民自治組織功能，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù),。鼓勵專業(yè)社會工作者,、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)留守,、困難,、鰥寡,、獨(dú)居老年人的關(guān)愛保護(hù)和心理疏導(dǎo)、咨詢等服務(wù),。充分依托農(nóng)區(qū)基層黨組織,、自治組織和社會組織等，開展基層聯(lián)絡(luò)人登記,，建立應(yīng)急處置和評估幫扶機(jī)制,，關(guān)注老年人的心理、安全等問題,。

　?。ㄈ┨岣呃夏耆松畋憬莼健?/p>

　　各區(qū)要通過政府補(bǔ)貼,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道,、輪椅坡道,、公共出入口、走道,、樓梯,、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困,、高齡,、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝,。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅,。各地區(qū)在推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程中,，統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè),。

　　四,、全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。

　　緊緊圍繞烏海市列入全國信息惠民試點(diǎn)城市的綜合平臺,，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。市、區(qū)要積極開發(fā)和應(yīng)用智能硬件,，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)個人,、家庭、社區(qū),、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置,，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智能化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。針對家庭,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境,，發(fā)展健康管理類設(shè)備,、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備,、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備,、家庭服務(wù)機(jī)器人等，滿足多樣化,、個性化健康養(yǎng)老需求,。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍,、醫(yī)療,、社會保障等信息資源對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放,。

　?。ǘ┙⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。

　　充分利用烏海市列入全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市的有利契機(jī),，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合式發(fā)展,。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供康復(fù),、長期護(hù)理,、慢性病防治、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù),。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院,、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療場所,，按國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號規(guī)定實(shí)行備案管理,。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，轉(zhuǎn)型為康復(fù),、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，享受現(xiàn)行扶持發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)惠政策。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立互助合作,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作協(xié)議,，優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人開通就診綠色通道。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防,、營養(yǎng)、蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健等非診療性健康服務(wù),。推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生簽約制度,。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）承接社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)施家庭責(zé)任醫(yī)生簽約制度,，上門為居家老年人提供訂制醫(yī)療服務(wù),。對執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為居家老年人提供醫(yī)療服務(wù),，可納入政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，安排專項(xiàng)資金給予服務(wù)補(bǔ)貼。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力,，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題,。鼓勵社會組織提供助老服務(wù)，各區(qū)要推動和支持紅十字會和其他公益性社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)人員知識技能培訓(xùn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，開展養(yǎng)老志愿服務(wù),、興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展對老年人的公益性援助項(xiàng)目等工作,。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)老年產(chǎn)品用品升級。

　　各部門要支持企業(yè)利用新技術(shù),、新工藝,、新材料和新裝備開發(fā)為老年人服務(wù)的產(chǎn)品用品，研發(fā)老年人樂于接受和方便使用的智能科技產(chǎn)品,，豐富產(chǎn)品品種,，提高產(chǎn)品安全性、可靠性和實(shí)用性,。上述企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。及時(shí)更新康復(fù)輔助器具配置目錄,，重點(diǎn)支持自主研發(fā)和生產(chǎn)康復(fù)輔助器具。商務(wù)部門要大力支持開設(shè)老年產(chǎn)品的專柜,、專營店,，不斷滿足老年人多元化生活,、文體、康復(fù)服務(wù)需求,。

　?。ㄋ模┌l(fā)展適老金融服務(wù)。

　　規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái),、保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人金融服務(wù)需求,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人無障礙設(shè)施,，開辟服務(wù)綠色通道。強(qiáng)化老年人金融安全意識,，加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度,。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金管理公司試點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定,，積極參與養(yǎng)老金管理相關(guān)業(yè)務(wù),，做好相關(guān)受托管理、投資管理和賬戶管理等服務(wù)工作,。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題,。

　　五,、切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，分級制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接,，在編制《烏海市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入其中,，系統(tǒng)提升服務(wù)能力和水平。市,、區(qū)在制定城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，須按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。凡新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū),，按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ,。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過購置,、置換,、租賃等方式逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用,。各區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大面向居家社區(qū),、農(nóng)區(qū)失能半失能老年人的服務(wù)資源，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，結(jié)合本地區(qū)老年人數(shù)量,、增長比例、區(qū)域結(jié)構(gòu),、人口居住的實(shí)際,，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)的合理比例。既要確保滿足不同老年人養(yǎng)老床位需求,，又要防止床位供大于求,，造成資源閑置、床位過剩,。各區(qū)要針對失能,、半失能老年人逐年增多的實(shí)際，在城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，力爭到2020年護(hù)理型床位占本地區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%,。促進(jìn)異地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。各區(qū)要充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，強(qiáng)化在異地養(yǎng)老服務(wù),、老年產(chǎn)品用品研發(fā)生產(chǎn)、老年宜居住宅建設(shè),、老年休閑旅游服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的分工與協(xié)作，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平,。

　?。ǘ┩晟仆恋刂С终摺?/p>

　　統(tǒng)籌利用閑置土地資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，各有關(guān)部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整土地使用性質(zhì),。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的,，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù),。企事業(yè)單位,、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校,、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用,，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更,。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè),。對以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，探索在保留原有養(yǎng)老服務(wù)用途的前提下，允許經(jīng)營困難的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)申請退出養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，并轉(zhuǎn)讓其合法擁有的土地使用權(quán),、自有房屋和設(shè)施設(shè)備等。

　?。ㄈ┨嵘B(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì),。

　　將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。將與養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的職業(yè)（工種）列入緊缺急需工種目錄,，納入各級人力資源社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系,，建立人才評價(jià)、使用,、激勵機(jī)制,。滿足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。市,、區(qū)利用財(cái)政資金,、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金、福利彩票公益金采取補(bǔ)貼方式,，加大養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度,。對參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。推動烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和烏海市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程,，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制,，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎懲機(jī)制,，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)。將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分入戶政策范圍,。積極開發(fā)老年人力資源,，為老年人的家庭成員提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)“互助養(yǎng)老”模式,。

　?。ㄋ模┩晟曝?cái)政支持和投融資政策。

　　1. 完善財(cái)政支持政策,。市,、區(qū)要建立健全針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度,，統(tǒng)一設(shè)計(jì),、分類施補(bǔ)，提高補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)的精準(zhǔn)度,。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放,。加大投入，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，落實(shí)彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求。要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼,、床位運(yùn)營補(bǔ)貼,、等級評定補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼和護(hù)理人員特殊崗位津貼,、護(hù)理人員意外傷害投保補(bǔ)貼等按規(guī)定比例列入預(yù)算,。對服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，對提供相同服務(wù)的經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策,。

　　2. 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。企業(yè)或個人通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于公益事業(yè)的捐贈支出,，可以按規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費(fèi),；適當(dāng)減免建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi),；減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會組織和家政,、物業(yè)等企業(yè)用電,、用水、用氣,、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行,。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。

　　3. 拓寬投融資渠道,。推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜，探索和創(chuàng)新與居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，提供有針對性的金融服務(wù),。鼓勵社會資本采取建立基金,、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款,、動產(chǎn),、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押,，提供信貸支持,，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。

　　六,、加強(qiáng)監(jiān)管和組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

　　要繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動,。建立健全民政部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā),，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋,、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動,，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì),。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測和分析，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示工作,。對養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為,，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)厲查處,。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機(jī)制，確保老年人人身安全,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)自律。

　　民政,、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，抓緊制定管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。制定符合各地實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)評估制度，對老年人生理,、心理,、精神、經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況等進(jìn)行分析評價(jià),，確定老年人服務(wù)需求類型,、照料護(hù)理等級，明確老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或領(lǐng)取照料護(hù)理,、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼的資格,，優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求,。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和報(bào)告制度并向社會公布，評估結(jié)果要與政府購買和發(fā)放建設(shè),、運(yùn)營,、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼掛鉤。編制養(yǎng)老服務(wù)投資指導(dǎo)目錄和政府購買服務(wù)目錄,，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，健全行業(yè)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息,。探索建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,，準(zhǔn)確、及時(shí),、全面反映養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,、水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況,。充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建立全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息收集,、儲存,、統(tǒng)計(jì)和分析,。衛(wèi)生行政部門要對老年人的健康狀況開展評估。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。

　　堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)尊老,、敬老的傳統(tǒng)美德,，營造養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚,。加大養(yǎng)老政策宣傳力度,，提高全社會知曉度。市,、區(qū)要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道,，及時(shí)總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。充分利用報(bào)紙,、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等媒介,，引導(dǎo)老年消費(fèi)者理性消費(fèi),、健康消費(fèi)，提高其自身防范意識和自我保護(hù)意識,。深入開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳活動,，探索建立老年人消費(fèi)維權(quán)綠色通道，依法打擊虐待,、傷害老年人及侵害老年人合法權(quán)益的行為,。保護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。積極組織開展適合老年人的文化體育娛樂活動,，引導(dǎo)老年人積極參與社區(qū)服務(wù),、公益活動和健康知識培訓(xùn)，豐富老年人精神文化生活,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促落實(shí)。

　　市,、區(qū)要把全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量擺上重要位置，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的督促指導(dǎo),。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門參與的養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分析研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和存在問題,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、自治區(qū)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)作為公共服務(wù)的重點(diǎn),，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo),，對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位,、工作到位,、見到實(shí)效。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要加大財(cái)政支持力度,，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障,。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作,。價(jià)格主管部門要探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制,，依法確定適用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。教育,、公安消防,、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會保障、商務(wù),、稅務(wù),、金融、工商質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職,，及時(shí)解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管,、整體推進(jìn)的工作格局,。市、區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé),，制定具體政策落實(shí)措施,。

　　各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。對不落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策,，或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)中有違反法律法規(guī)行為的,，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。市發(fā)展改革委,、民政局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各區(qū)的指導(dǎo),，及時(shí)督促檢查并報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

　　2018年3月30日

　　附件