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　　各區(qū)政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步健全完善我市城鎮(zhèn)住房保障體系,，切實(shí)滿足中低收入住房困難家庭的基本住房需求,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建?！?017〕111號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕17號(hào)）的文件要求及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步完善全市公共租賃住房和廉租住房并軌管理機(jī)制,，確保管理規(guī)范、公平,、公正,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、公共租賃住房的保障范圍

　　公共租賃住房和廉租住房并軌后統(tǒng)稱公共租賃住房，保障范圍含蓋符合條件的城鎮(zhèn)最低生活保障,、低收入和中等偏下收入住房困難家庭,，符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工，新就業(yè)大學(xué)生,，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及青年醫(yī)生,、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，公交,、環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位人員,、見義勇為人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,、生態(tài)移民過(guò)程中進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)牧民,、孤老病殘人員，民政部門認(rèn)定的有住房困難的孤兒,，因“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”造成部分農(nóng)牧民需要陪子女進(jìn)城就讀中小學(xué)的人員,，各區(qū)可籌集部分公共租賃住房解決其過(guò)渡性住房需求。

　　二,、公共租賃住房的保障方式

　　要統(tǒng)籌實(shí)施公共租賃住房實(shí)物保障與貨幣化保障,。實(shí)物配租是政府向申請(qǐng)公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金,，采取“租售并舉,、自愿申請(qǐng)、自選租售”的原則,。貨幣補(bǔ)貼是政府向申請(qǐng)公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,，由其自行承租住房。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)上行,，房?jī)r(jià)壓力特別大的地區(qū),，要以實(shí)物保障為主，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)下行,，庫(kù)存量大,、房源充足的地區(qū)，要大力推進(jìn)公共租賃住房貨幣化,。實(shí)施公共租賃住房貨幣化保障的地區(qū)要按照《住建部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?016〕281號(hào)）制定實(shí)施細(xì)則，確定準(zhǔn)入條件,，分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，合理確定補(bǔ)貼面積，租賃補(bǔ)貼的發(fā)放要可控,，要完善相應(yīng)的退出機(jī)制,。

　　三,、合理明確準(zhǔn)入條件

　　各區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及居民收入、住房狀況,，適當(dāng)放寬戶籍,、收入等條件，進(jìn)行摸底調(diào)查,，合理確定保障對(duì)象,。啟動(dòng)住房保障管理信息系統(tǒng)，建立一戶一檔的電子檔案,，根據(jù)具體情況定期進(jìn)行準(zhǔn)入條件的調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房申請(qǐng)人、審核,、分配實(shí)時(shí)線上管理,，及時(shí)向社會(huì)公布。要以住房困難作為確定住房保障對(duì)象的首要條件,，依據(jù)其收入水平確定政策支持強(qiáng)度,。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政,、公安,、交通、人社,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)、房管,、公積金,、房屋征收、產(chǎn)權(quán)登記交易等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房，收入和財(cái)產(chǎn)情況,，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)情況,。

　　四、完善公共租賃住房定價(jià)機(jī)制

　　各區(qū)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、財(cái)政承受能力,、住房市場(chǎng)租金水平、運(yùn)營(yíng)成本,、保障對(duì)象支付能力等因素,，進(jìn)一步完善公共租賃住房的租金定價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金,。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房市?chǎng)租金水平確定,。政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力試行差別化租金,，對(duì)符合條件的保障對(duì)象采取租金減免,。社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入住房保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。

　　各區(qū)可根據(jù)保障對(duì)象支付能力的變化,，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金,。

　　五,、加強(qiáng)公共租賃住房分配管理

　　各區(qū)要切實(shí)拓寬公共租賃住房申請(qǐng)渠道，建立常態(tài)化受理機(jī)制,，隨時(shí)申請(qǐng),、隨時(shí)受理。要規(guī)范準(zhǔn)入審核,、定期復(fù)核,、簡(jiǎn)化程序、提高效率,。要明確并軌后公共租賃住房保障對(duì)象住房,、收入、財(cái)產(chǎn)等情況的審核部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制,。申請(qǐng)人對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),并聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)情況,。要加強(qiáng)信息公開，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，防止違規(guī)享受公共租賃住房保障,。

　　要合理明確公共租賃住房輪候期，對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排,。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施,，梯度保障,，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求。

　　六,、加強(qiáng)公共租賃住房使用和后期管理

　　各區(qū),、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要對(duì)已投入使用的公共租賃住房定期檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)出售,、轉(zhuǎn)借,、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置,、改變用途且拒不整改的,，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回,。對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取定期復(fù)核和不定期檢查結(jié)合的方式,，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況,、人口狀況等因素發(fā)生變化的，要及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象的保障力度,。要建立住房保障信用評(píng)價(jià)體系,，建立失信懲戒措施清單，納入社會(huì)征信系統(tǒng),，實(shí)行失信懲戒和守信激勵(lì),，完善相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行是完善住房保障制度體系,、提高保障性住房資源配置效率的有效措施，是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑,，是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體舉措,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)公共租賃住房保障工作，對(duì)公共租賃住房分配統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),、匯總,、上報(bào)，并定期開展年度分配任務(wù)督查,，納入年度考核,。各區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，完善住房保障機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi),。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房工作的監(jiān)督檢查,，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，理順體制,，建立完善工作機(jī)制,，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)，確保公共租賃住房各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成,。

　　各區(qū)于2018年9月底前完成出臺(tái)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法,，2018年10月起按照并軌后的實(shí)施辦法開展運(yùn)行公共租賃住房保障工作,。

　　2018年9月20日