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　　烏海政辦發(fā)〔2020〕31號

　　烏海市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《烏海市政府購買居家養(yǎng)老

　　服務(wù)實施辦法（試行）》的通知

　　各區(qū)人民政府,，市府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將《烏海市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　2020年10月10日

　　烏海市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為全面提升全市居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量,，根據(jù)《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》,，制定本實施辦法,。

　　第二條  堅持“政府主導(dǎo)、社會參與,、突出重點,、適當(dāng)擴(kuò)面”原則，將符合條件的老年人納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,，以多層次,、個性化需求為導(dǎo)向，通過政府補(bǔ)貼與個人自費購買相結(jié)合的方式提供居家養(yǎng)老服務(wù),，主要服務(wù)內(nèi)容有生活照料,、家庭保潔、午餐服務(wù),、健康管理,、精神慰藉等。

　　第二章  服務(wù)對象

　　第三條  具有烏海市戶籍,、實際居住在市,、區(qū)的60周歲以上老年人，符合下列條件之一的,，可列入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象,。

　?。ㄒ唬┓稚⒐B(yǎng)特困老年人；

　?。ǘ┑捅＠夏耆?

　?。ㄈ叭瘛崩夏耆耍?/p>

　?。ㄋ模┯媱澤厥饧彝ダ夏耆?；

　　（五）重點優(yōu)撫對象老年人;

　?。┇@得市級以上勞動模范稱號的老年人,；

　　（七）經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人,；

　?。ò耍┙?jīng)濟(jì)困難的空巢(留守)老年人；

　?。ň牛?0周歲以上老年人,。

　　購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象以外的本市戶籍老年人和非本市戶籍常住老年人也可自愿出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四條  經(jīng)濟(jì)困難一般是指家庭人均收入高于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn),，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,，且財產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　第三章  服務(wù)內(nèi)容

　　第五條  服務(wù)對象根據(jù)服務(wù)清單按需申請居家服務(wù)項目,。

　?。ㄒ唬┲头?wù)：為老年人提供上門送餐、上門做餐,、上門助餐及代購生熟食品,；

　　（二）助浴服務(wù)：浴具清潔,、輔助洗浴,、搓背保??；

　　（三）助潔服務(wù)：居室清潔,、衣物洗滌,、廚衛(wèi)清潔、儲物整理,；

　?。ㄋ模┲t(yī)服務(wù)：家庭病床、陪醫(yī)就診,、康復(fù)治療,、按摩保健,、開藥買藥、心理咨詢等,；

　?。ㄎ澹┲狈?wù)：家電維修、開鎖修鎖,、管道疏通,、水電報修、家具修補(bǔ),、居室修補(bǔ),、縫衣修傘、換液化氣等,；

　?。┥祥T理發(fā)：理發(fā)修面、指甲修剪,；

　?。ㄆ撸┚蛹胰粘Ｕ樟戏?wù)；

　?。ò耍┢渌先诵枨蟮姆?wù)和個性化定制服務(wù),。

　　第六條  烏海市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式發(fā)放到烏海市養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺個人專屬賬戶，由享受服務(wù)補(bǔ)貼的老年人（或其指定聯(lián)系人）在給予準(zhǔn)入的服務(wù)商范圍內(nèi)和指定的服務(wù)項目范圍內(nèi)自行選擇并對接服務(wù),。服務(wù)商履行服務(wù)后按照規(guī)定程序與各區(qū)民政局進(jìn)行結(jié)算,，并接受當(dāng)?shù)卣块T對服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼個人賬戶實行季度清零制度,，不結(jié)轉(zhuǎn),、不繼承，過期未發(fā)生的服務(wù)和未使用的服務(wù)額度自動清零,。

　　第四章  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平統(tǒng)籌確定,。

　　（一）經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人,，每人每年可享受政府購買的800元居家養(yǎng)老服務(wù),。

　　（二）特困分散供養(yǎng)老年人,、低保老年人,、“三民”老年人，每人每年可享受政府購買的600元居家養(yǎng)老服務(wù),。

　?。ㄈ┯媱澤厥饧彝ダ夏耆恕⒅攸c優(yōu)撫對象老年人,、市級以上勞動模范老年人,、經(jīng)濟(jì)困難的空巢(留守)老人,、90周歲以上老年人，每人每年可享受政府購買的400元居家養(yǎng)老服務(wù),。

　　同時符合上述幾個條件的老人,，按照就高原則，執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn),，但不得重復(fù)享受補(bǔ)貼,；符合《烏海市長期護(hù)理保險辦法（試行）》（烏海政辦發(fā)〔2019〕26號）規(guī)定條件，已享受失能失智老人入住機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼,、家庭護(hù)理型床位運營補(bǔ)貼的,，不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　第五章  服務(wù)主體

　　第八條  承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的主體,，是指為規(guī)定的老年群體提供定制助老服務(wù)的社會組織,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè),、事業(yè)單位等社會力量,。通過市場化運行模式或公益性服務(wù)方式，采取招標(biāo)（準(zhǔn)入）等方式,，由政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù),，政府對發(fā)生的實際服務(wù)費用給予補(bǔ)貼。

　　第六章  經(jīng)費保障

　　第九條  經(jīng)費來源,。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費,，由市、區(qū)兩級政府按實際發(fā)生額各承擔(dān)50%,。

　　第十條  結(jié)算方式,。購買服務(wù)經(jīng)費按實際服務(wù)量與考核結(jié)果，每季度由承接居家養(yǎng)老服務(wù)的單位提供實際服務(wù)人數(shù),、規(guī)定服務(wù)內(nèi)容的憑證等資料,，由各區(qū)民政局結(jié)合第三方養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)構(gòu)考評審核，報市民政局復(fù)核后,，市,、區(qū)財政局將費用支付給各區(qū)和承接居家養(yǎng)老服務(wù)的單位。

　　第七章  辦理程序

　　第十一條  申請購買服務(wù),。符合政府購買服務(wù)條件的老年人本人或家屬向戶籍所在地或?qū)嶋H居住社區(qū)提出服務(wù)需求申請,，提供當(dāng)事人戶口簿、身份證(原件及復(fù)印件)等相關(guān)證件或證明材料,。

　　第十二條  審核。社區(qū)在收到申請人申請表后,，應(yīng)對申請人經(jīng)濟(jì)條件,、健康狀況,、身份類別等進(jìn)行調(diào)查核實。對無異議的申請人,，簽署意見后報街道（鎮(zhèn)）審核,。

　　第十三條  街道（鎮(zhèn)）對上報的申請材料進(jìn)行調(diào)查、核對,，簽署審核意見后,，上報區(qū)民政局審批。

　　第十四條  區(qū)民政局對街道（鎮(zhèn)）上報材料進(jìn)行核實,，經(jīng)第三方評估后作出審批意見,，在社區(qū)進(jìn)行公示。無異議的納入政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,，并錄入養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng),。對不符合條件的書面告知本人。

　　第十五條  享受政府購買服務(wù)的老年人因條件不具備須終止服務(wù)的,，由社區(qū)逐級上報至區(qū)民政局審定后,，由服務(wù)機(jī)構(gòu)從發(fā)生變動的次月起終止服務(wù)。

　　第八章 退出機(jī)制

　　第十六條  政府購買服務(wù)對象退出機(jī)制,。購買服務(wù)對象出現(xiàn)下列情形,，退出政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，退出后12個月后方可再次申請：

　?。ㄒ唬艏D(zhuǎn)移的,；

　　（二）本人亡故的,；

　?。ㄈ┮蛏眢w、家庭,、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素,，不再符合條件的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定接受服務(wù),，直接套取現(xiàn)金或以商品代替服務(wù)的。

　　第十七條  服務(wù)商退出機(jī)制,。建立購買服務(wù)動態(tài)退出機(jī)制,，將出現(xiàn)下列情形的處罰條款納入政府購買服務(wù)合同。經(jīng)查證有下列情形之一者,，及時終止合同,，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ㄒ唬┎痪邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的,；

　?。ǘ┮愿鞣N方式記錄虛假服務(wù)并以此作為政府補(bǔ)貼依據(jù)的；

　?。ㄈ┓?wù)組織或聯(lián)合其他單位向老年人推銷,、銷售保健品的；

　?。ㄋ模┓?wù)組織或聯(lián)合其他單位詐騙老年人錢財?shù)模?/p>

　?。ㄎ澹┦褂帽緳C(jī)構(gòu)自行發(fā)行卡讓老年人充值的；

　?。┓?wù)組織的上級單位（或母公司）開展涉嫌詐騙或非法集資活動的,；

　　（七）有其他嚴(yán)重違背公益性養(yǎng)老服務(wù)方向或違法違紀(jì)行為的,。

　　第十八條  服務(wù)商退出市場由各區(qū)民政局核實后報市民政局核準(zhǔn)后實行,，并采用公告的方式在市、區(qū)民政部門和其他公開渠道進(jìn)行公示,；對老年人停止享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由各區(qū)民政局按照業(yè)務(wù)管理權(quán)限通知本人或其指定聯(lián)系人,。

　　第九章  購買服務(wù)監(jiān)管

　　第十九條  市、區(qū)民政部門將政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作列入年度民政工作計劃和考核指標(biāo),，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，建立動態(tài)管理機(jī)制。

　　第二十條  數(shù)據(jù)統(tǒng)計,。市養(yǎng)老服務(wù)指揮中心負(fù)責(zé)對承接方服務(wù)行為,、服務(wù)質(zhì)量等方面的考核管理，并負(fù)責(zé)所有服務(wù)清單和服務(wù)記錄的匯總統(tǒng)計,，做為政府購買養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費結(jié)算的基本依據(jù),。

　　第二十一條  績效評估。由第三方評估組織對市,、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)、管理,、信譽及其他履約情況進(jìn)行綜合評估,，對信息平臺記載的服務(wù)記錄進(jìn)行抽查，并對老年人的滿意度進(jìn)行調(diào)查,，評估結(jié)果上報市民政局,。

　　第二十二條  未按照要求提供服務(wù)，或提供虛假材料取得服務(wù)資質(zhì),，領(lǐng)取政府補(bǔ)貼的社會組織,，由市、區(qū)民政局對其撤消服務(wù)資質(zhì)，按照國家相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十三條  各區(qū)依據(jù)基本服務(wù)目錄及老年人需求,，精準(zhǔn)制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，確定服務(wù)對象,、收費價格，通過編制預(yù)算,、選擇機(jī)構(gòu),、簽訂合同、組織實施,、監(jiān)管評估五個環(huán)節(jié),，向中標(biāo)的服務(wù)主體購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,，由烏海市民政局負(fù)責(zé)解釋,。

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