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烏海市廉租住房保障辦法

第一章　 總　 則

　　第一條　 為完善我市住房保障制度，切實解決低收入家庭住房困難，根據(jù)建設(shè)部等九部門《廉租住房保障辦法》,、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步解決城市低收入家庭住房困難問題的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕107號）等法律法規(guī)及政策，結(jié)合烏海地區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　 烏海市建設(shè)（住房保障）主管部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督全市廉租住房保障管理工作,。各區(qū)政府建設(shè)（住房保障）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障的具體工作,。市發(fā)改、監(jiān)察,、民政,、財政、國土資源,、金融管理,、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門根據(jù)職責分工,，負責廉租住房保障的相關(guān)工作,。

第二章　 保障方式

　　第三條　 我市廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃住房補貼為主,，實物配租為輔,。

第四條　 貨幣補貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行到市場上承租住房,。

　　補貼額度按照我市低收入家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額,、每平方米租賃住房補貼標準確定 。每平米租賃住房補貼標準由市政府根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平,、市場平均租金,、我市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素按年度確定并公布。

　　對符合條件的低保家庭,，可按我市廉租住房保障面積標準和當年市場平均租金給予全額補貼,。對其他低收入住房困難家庭，則根據(jù)家庭收入情況,、財政支付能力,、市場平均租金情況等因素分類確定租賃住房補貼標準。

　　第五條　 實物配租是指政府向申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭提供住房,，并按照規(guī)定標準收取租金,。

　　實物配租優(yōu)先面向符合申請廉租住房保障的孤,、老、病,、殘等特殊困難家庭,、無房家庭、城市最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭,。配租面積為低收入家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額,。

　　實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金,，按照配租面積和政府規(guī)定的租金標準確定,。對符合條件的低保家庭，可免收實物配租住房中住房保障面積標準內(nèi)的租金,。

　　第六條　 我市廉租住房保障面積標準,，原則上不超過上年度人均住房建筑面積的60%，以戶為單位確定,，每戶最低30平方米,，最高不超過50平方米。

第三章　 保障資金,、房屋來源及優(yōu)惠政策

　　第七條　 廉租住房保障資金可采取多種渠道籌措,。來源包括：

　　(一)年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　　(二)提取貸款風險準備金和管理費用的住房公積金增值收益余額的全部,；

　　(三)土地出讓凈收益中按不低于10%的比例安排的廉租住房保障資金,；

　　(四)政府的廉租住房租金收入；

　　(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金,。

　　第八條　 低收入家庭廉租住房建設(shè)和補貼資金由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門實行專戶管理,。專項用于廉租住房的購建、維修,、管理和發(fā)放租賃住房補貼等,。

　　廉租住房租金收入應(yīng)當按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理,，專項用于廉租住房的維護和管理,。

　　財政、審計部門要加強對廉租住房資金籌集,、管理和使用監(jiān)督,。

　　第九條　 實物配租的廉租住房來源主要包括：

　　(一)政府新建、收購的住房,；

　　(二)騰退的公有住房,；

　　(三)社會捐贈的住房；

　　(四)其他渠道籌集的住房,。

　　第十條　 廉租住房建設(shè)用地,，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式,，保證供應(yīng),。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮城市低收入家庭居住和就業(yè)的便利,。

　　第十一條　 新建廉租住房,，應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房,、普通商品住房項目中配套建設(shè),。

　　新建廉租住房，應(yīng)當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目,，應(yīng)當在用地規(guī)劃,、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積,、套數(shù)、布局,、套型以及建成后的移交或回購等事項,。

　　第十二條　 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性的基金。

　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金,。政府或經(jīng)政府認定的單位新建,、購買、改建住房作為廉租住房,，社會捐贈廉租住房房源,、資金，按照國家財政部,、國家稅務(wù)總局稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

第四章　 申請與核準

　　第十三條　 申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)同時具備以下條件：

　　(一)具有本市常住居民戶口，在當?shù)剡B續(xù)居住5年以上（家庭成員為2人以上的,，成員之間具有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系）；

　　(二)申請家庭人均月收入低于300元,；

　　(三)申請家庭人均住房建筑面積低于15平方米（其中申請家庭人均住房建筑面積低于12平方米的可申請實物配租）,。

　　第十四條　 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埩庾》勘Ｕ系募彝?，應(yīng)當由戶主向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))提出書面申請；

　?。ǘ┙值擂k事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入,、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核,，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門,；

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門,；

　　（四）民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi),，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并反饋同級建設(shè)（住房保障）主管部門；

　?。ㄎ澹┙?jīng)審核,，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,，由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示,，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，作為廉租住房保障對象予以登記,，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果,。

　　經(jīng)審核,，不符合規(guī)定條件的， 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當書面通知申請人,，說明理由,。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向上一級建設(shè)（住房保障）主管部門申訴,。

　?。└鲄^(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門對登記入冊的申請家庭匯總后報市建設(shè)（住房保障）主管部門和市民政部門備案。

　?。ㄆ撸┙?jīng)市建設(shè)（住房保障）主管部門和市民政部門備案后,，各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等,，確定相應(yīng)保障方式及輪候順序,，并向社會公布,。

　　輪候期間，申請家庭收入,、人口,、住房等情況發(fā)生變化的，申請人和街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）,、民政部門應(yīng)及時告知各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門進行審核和變更登記。不再符合補貼條件的,，由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門取消資格,，并報市建設(shè)（住房保障）主管部門備案。

　　第十五條　 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門,、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實,。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,，如實提供有關(guān)情況。

　　第十六條　 廉租住房租金補貼資金的管理與發(fā)放：

　?。ㄒ唬┝庾》孔饨鹧a貼資金由市,、區(qū)財政作為專項資金，分別按市財政60%,、區(qū)財政40%的比例在年初列入預(yù)算,，專項管理,、專戶存儲,、專款專用,。

　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)（住房保障）主管部門對各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門匯總上報的廉租家庭名單和補貼的金額進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后,，出具廉租住房租金撥付通知單,，市財政局憑通知單撥付補貼租金。

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在每年10月份開始申報下年度補貼計劃,，報市建設(shè)（住房保障）主管部門和同級財政部門，市,、區(qū)財政部門按照市,、區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門編制的年度租金補貼計劃列入年度財政預(yù)算計劃。市,、區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在每季未前,，按照廉租家庭發(fā)放戶數(shù)及租金補貼金額編制出下季補貼支出計劃,，報同級財政部門審核。財政部門根據(jù)季支出計劃,，定期將補貼資金撥付到各區(qū)開設(shè)的廉租住房租金補貼資金專戶,。

　　（四）各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門及時將補貼資金發(fā)放到廉租家庭手中,，并將發(fā)放的廉租住房租金補貼的結(jié)果予以公布,。

　　（五）各區(qū)建設(shè)(住房保障),、財政部門每季未將租金補貼發(fā)放情況報送市建設(shè)(住房保障)主管部門和市財政局,。年度終結(jié)時，編制廉租住房租金補貼資金年度決算表和決算編制說明,，送財政部門審核,。

　　第十七條　 廉租住房租金補貼的退出：

　　（一）享受租金補貼政策的家庭實行季度審核制度,。

　?。ǘ┫硎茏饨鹧a貼的家庭有下列情形之一的，由區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門作出取消保障資格的決定,，停止發(fā)放租金補貼：

　　1,、未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的,；

　　2,、家庭收入超出本辦法規(guī)定的申請廉租住房家庭人均收入條件的；

　　3,、因家庭人數(shù)減少或住房面積增大,，人均住房面積超出申請條件的。

　　各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門作出取消保障資格的決定后,，在5日內(nèi)書面通知當事人,，并說明理由。

　　第十八條　 對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的低保家庭,，應(yīng)優(yōu)先安排,，做到應(yīng)保盡保。

　　第十九條　 經(jīng)輪侯取得實物配租資格的家庭應(yīng)同廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽定廉租住房租賃合同,，并報各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門備案,，實物配租家庭應(yīng)當按照《廉租住房租賃合同》約定的金額、期限等方式向廉租住房產(chǎn)權(quán)人交納租金,，并按期足額繳納物業(yè)管理,、水、電、氣等費用,。

　　第二十條　 租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當明確租賃住房補貼額度,、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓课莸奈恢?、朝向、面積,、結(jié)構(gòu),、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　?。ǘ┳饨鸺捌渲Ц斗绞?；

　　（三）房屋用途和使用要求,；

　?。ㄋ模┳赓U期限；

　?。ㄎ澹┓课菥S修責任,；

　　（六）停止實物配租的情形：包括承租人已不符合規(guī)定條件,，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等,；

　?。ㄆ撸┻`約責任及爭議解決方法，包括退回廉租住房,、調(diào)整租金,、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；

　?。ò耍┢渌s定,。

　　第二十一條　 在簽約期限的最后一月,，配租家庭應(yīng)向區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門如實申報家庭收入,、家庭人口及住房狀況、同時提供相關(guān)證明材料,。各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門對上述狀況進行核查,，并將核查結(jié)果進行公示后無異議?？商岢鎏幚硪庖姡?

　　(一)配租家庭因人數(shù)增加而需要增加住房面積時,，應(yīng)向區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門提出申請辦理登記配租。配租家庭人數(shù)減少應(yīng)重新調(diào)整配租方案。

　　(二)配租家庭年收入連續(xù)一年以上或住房條件超過本市當年低收入家庭廉租住房標準規(guī)定的,，各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當書面通知配租家庭,，并限期3個月后搬出廉租住房，在限期內(nèi)交納平均市場租金,。

　　(三)配租家庭符合廉租住房保障條件的,，應(yīng)與其簽訂下一年度的配租協(xié)議。

　　第二十二條　 廉租住房申請人對審核結(jié)果,、輪侯結(jié)果,、配租結(jié)果有異議的，可以向各區(qū)人民政府或市建設(shè)(住房保障)主管部門申訴,。

第五章　 監(jiān)督管理

　　第二十三條　 市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當定期向社會公布城市低收入家庭廉租住房保障情況,。

　　第二十四條　 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案,，并采取定期走訪、抽查等方式,，及時掌握低收入住房困難家庭的人口,、收入及住房變動等有關(guān)情況。

　　第二十五條　 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的低收入住房困難家庭,，應(yīng)當按年度向所在地街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況,。

　　街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）對申報情況進行核實、張榜公布,，并將申報情況及核實結(jié)果報區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門,。

　　市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當根據(jù)低收入住房困難家庭人口、收入,、住房等變化情況,，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等,；對不再符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房,。

　　第二十六條　 低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,，區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當責令其限期退回；逾期未退回的,，可以按照合同約定,，采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,。

　　第二十七條　 低收入住房困難家庭的收入標準,、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態(tài)管理,，由市人民政府每年向社會公布一次,。

　　第二十八條　 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第六章　 法律責任

　　第二十九條　 低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,，區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理,，并給予警告。

　　第三十條　 對以欺騙等不正當手段,，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,，由區(qū)建設(shè)（住房保障)主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,，取消其登記,；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租,。

　　第三十一條　 建設(shè)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第七章　 附　 則

　　第三十二條　 本辦法由市建設(shè)（住房保障）主管部門會同有關(guān)部門解釋,。

　　第三十三條　 本辦法自2008年7月15日起施行,。