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　　各區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　                        2022年4月6日

　　（此件不予公開(kāi)）

　　烏海市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案

　　為全面貫徹落實(shí)《黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）文件精神,，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于碳達(dá)峰,、碳中和各項(xiàng)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本行動(dòng)方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委和政府,、市委和政府工作要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,、深入貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，錨定碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)，自覺(jué)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位,，全面落實(shí)“堅(jiān)持一個(gè)遵循,、貫徹一條主線(xiàn)、推進(jìn)兩大任務(wù),、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”發(fā)展思路,，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，高水平打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、綠色化、智能化發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。

　　二,、主要目標(biāo)

　　“十四五”期間,，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到180萬(wàn)千瓦以上,，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到3%以上,，煤炭消費(fèi)比重下降至86%以下，重點(diǎn)行業(yè)能效力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成,，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo),；能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　“十五五”期間,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型邁出重大步伐，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上,，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo),，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),。

　　三、基本原則

　　——堅(jiān)持全市一盤(pán)棋,，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì),。加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性,、整體性規(guī)劃布局,，減緩與適應(yīng)并重，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。研究明確不同行業(yè)領(lǐng)域分階段降碳目標(biāo)和碳達(dá)峰路線(xiàn)圖,，統(tǒng)籌推動(dòng)空間結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動(dòng)全市按期達(dá)峰。

　　——突出區(qū)域差異,，因地制宜探索低碳轉(zhuǎn)型路徑,。根據(jù)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)和能源特征,、自然資源條件,，優(yōu)化要素配置和產(chǎn)業(yè)布局，差異化分解降碳目標(biāo),，探索符合我市實(shí)際的低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑,，推動(dòng)有條件的行業(yè)和區(qū)域率先碳達(dá)峰,。

　　——注重系統(tǒng)推進(jìn),，推動(dòng)梯次協(xié)同碳達(dá)峰,。注重政策的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，抓住主要矛盾和矛盾的主要方向,，科學(xué)把握降碳的著力點(diǎn),、重點(diǎn)和力度,，穩(wěn)步壓減煤炭消費(fèi),，合理管控油氣消費(fèi)，嚴(yán)把增量項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,。

　　——強(qiáng)調(diào)以人為本，穩(wěn)妥有序安全降碳,。充分聽(tīng)取各區(qū),、各部門(mén)和公眾的要求與意見(jiàn)，加快實(shí)施生態(tài)惠民工程,，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化,。筑牢安全底線(xiàn),、堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn),，堅(jiān)持先立后破，履行好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障國(guó)家能源安全,、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，切實(shí)保障群眾正常生產(chǎn)生活,。積極化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作,，確保安全降碳,。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入,，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用,，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,；以我市特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，著力推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,。

　　四、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展布局

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神,，以“人不負(fù)青山,、青山定不負(fù)人”的戰(zhàn)略定力，始終把保護(hù)母親河擺在突出位置,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

　　（一）全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,。將碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和各級(jí)規(guī)劃的支撐保障,。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保各區(qū),、各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向,、總體布局,、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致,。

　　（二）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展空間布局,。以資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià),、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)“雙評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線(xiàn)”。推動(dòng)以烏海湖為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，堅(jiān)持以人為本,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,、組團(tuán)發(fā)展原則,，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型需要,，優(yōu)化區(qū)域功能布局,，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,，加快形成互聯(lián)互通,、分工合作、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系,?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城市功能定位和形態(tài),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱河二期建設(shè),。推進(jìn)城區(qū)、農(nóng)區(qū),、礦區(qū)有機(jī)融合,，以縣域?yàn)閱卧獛?dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展特色城鎮(zhèn),。

　　（三）大力推進(jìn)園區(qū)振興發(fā)展,。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)以及新基建、新技術(shù)、新材料,、新裝備,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū),。圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平,，積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造步伐,。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)多種投資主體參與園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)集成,、產(chǎn)業(yè)集聚,、發(fā)展集約。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，建設(shè)智慧園區(qū),。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，著力扮靚做美園區(qū)環(huán)境,。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園二次開(kāi)發(fā),，開(kāi)展“僵尸企業(yè)”清零行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”,。

　　五,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　（四）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換要求,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)能控制政策,，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)低端“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,。嚴(yán)禁新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。新建,、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目,，在滿(mǎn)足能耗“雙控”、碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下,，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效須達(dá)到國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平,。全面實(shí)行在建、擬建,、存量“兩高”項(xiàng)目“清單+責(zé)任制”管理,。全面梳理排查在建“兩高”項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目,，深挖存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排潛力,。堅(jiān)持“以能定產(chǎn)、量能而行”的原則,，因情施策,，分類(lèi)采取“整改一批、停建（緩建）一批,、縮減（建設(shè)規(guī)模）一批,、改造（提升能效）一批、終止一批,、約束（用能預(yù)算指標(biāo)）一批”等處置方式,，推進(jìn)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目分類(lèi)處置，推動(dòng)存量“兩高”企業(yè)節(jié)能改造,、淘汰落后化解過(guò)剩產(chǎn)能等責(zé)任落實(shí)到位,。

　　（五）全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。推動(dòng)節(jié)能降碳與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合,，全面推行綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加大淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能力度,，逐步淘汰火電,、鐵合金、電石,、焦炭,、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)重組整合升級(jí),，新建和改擴(kuò)建焦?fàn)t高度全部達(dá)到6.25米及以上,，打造國(guó)家級(jí)綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。以上下游延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn),，加快向煤基,、乙炔基新材料和精細(xì)化工方向迭代升級(jí)。布局一批醫(yī)藥,、農(nóng)藥,、染料中間體等高端精細(xì)化工項(xiàng)目，構(gòu)建從醫(yī)藥中間體,、原料藥向成品藥,、制劑延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條,。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。聚焦安全,、綠色,、智能、高端方向,，嚴(yán)格控制化工上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，大力發(fā)展下游延伸加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，持續(xù)擴(kuò)大葡萄種植面積,，打造規(guī)?；咸旬a(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)“烏海葡萄”品牌,。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),。

　　（六）打造新材料產(chǎn)業(yè)集群,。積極推進(jìn)以可降解塑料為主要方向的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展化工新材料,，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，構(gòu)建多種化工耦合發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。多元化發(fā)展高分子材料，鼓勵(lì)整合電石,、乙炔等上游產(chǎn)能,，發(fā)展1,4-丁二醇、可降解塑料,、氨綸等產(chǎn)業(yè)鏈,。積極構(gòu)建碳材料產(chǎn)業(yè)鏈，支持炭素石墨新材料,、鋰電池和硅碳基復(fù)合負(fù)極材料,、碳纖維等項(xiàng)目，推動(dòng)新型碳材料一體化發(fā)展,。延伸有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈,，大力開(kāi)發(fā)高性能有機(jī)硅系列產(chǎn)品。壯大光伏材料產(chǎn)業(yè)鏈,，合理布局多晶硅,、單晶硅,、顆粒硅項(xiàng)目，發(fā)展下游配套切片,、太陽(yáng)能電池組件等配套產(chǎn)業(yè),，打造光伏材料產(chǎn)業(yè)集群。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，推動(dòng)特種鋼,、優(yōu)質(zhì)鋼、精品鋼,、合金鋼,、H型鋼等項(xiàng)目建設(shè)，支持賽思普氫基熔融還原冶煉項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì),。

　　（七）大力發(fā)展高端裝備制造業(yè),。加快培育礦山機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械,、能源機(jī)械等現(xiàn)代裝備制造業(yè),，推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展,。推進(jìn)重卡零部件資源整合,，加快布局新能源汽車(chē)和采煤機(jī)械、化工機(jī)械零部件生產(chǎn)供應(yīng)等產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)向新型電池,、新一代電機(jī)、電子控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件延伸,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力,，建設(shè)區(qū)域重要的零部件配套供應(yīng)基地。支持大馬力工礦用車(chē),、清運(yùn)車(chē)輛等特殊專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備和采煤、洗煤機(jī)械制造項(xiàng)目,。加快新能源汽車(chē),、新型節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，布局裝備制造產(chǎn)業(yè)園,，著力打造特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。

　　（八）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。以擴(kuò)大新基建領(lǐng)域投資規(guī)模為核心,，加快改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn),，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在智慧礦山,、智慧園區(qū),、智能工廠等方面的應(yīng)用。支持企業(yè)應(yīng)用智能設(shè)備,、數(shù)控機(jī)床等技術(shù),，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化改造,，加快智能裝備互聯(lián)互通,，形成生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化管控，打造一批“登云標(biāo)桿企業(yè)”,。建設(shè)“烏海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”,，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷機(jī)制，為企業(yè)提供全業(yè)務(wù)解決方案,?！?/span>

　　六、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

　　（九）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量,。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，“十四五”時(shí)期合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少,，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,，加快推動(dòng)礦權(quán)整合重組。大力推動(dòng)煤炭梯級(jí)利用,，提高煤化工行業(yè)效率,，改進(jìn)洗選和煉焦工藝，做好燃煤兜底保障,。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，提高煤炭利用效率,。因地制宜,、有序推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤發(fā)電機(jī)組原則上要應(yīng)改盡改,。到2025年,，全市新建煤電機(jī)組平均設(shè)計(jì)供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組平均供電煤耗達(dá)到305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右,。合理規(guī)劃燃煤發(fā)電規(guī)模和煤化工行業(yè)發(fā)展路徑,，嚴(yán)格控制新增用煤項(xiàng)目，壓減散煤,，禁止配套新（擴(kuò)）建自備燃煤電站,，探索存量自備電廠新能源替代發(fā)電，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施,。有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”,、利用新能源等分散式清潔取暖改造,，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部關(guān)停整合，城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役65蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐,。加快發(fā)展各類(lèi)分散式清潔供暖,，因地制宜、結(jié)合實(shí)際積極推廣熱泵取暖,、可再生能源供熱,、空氣熱能、工業(yè)余熱回收等清潔低碳供暖,。

　　（十）加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),。發(fā)展綠氫經(jīng)濟(jì)，科學(xué)布局制氫,、儲(chǔ)氫,、用氫等氫能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠氫和煤焦化工,、氯堿化工,、冶金等行業(yè)的耦合發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用項(xiàng)目,，加快構(gòu)筑綠氫“制儲(chǔ)輸用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備等裝備制造業(yè),，加快氫燃料電池汽車(chē),、加氫站用加壓加注關(guān)鍵技術(shù)、摻氫天然氣內(nèi)燃機(jī),、純氫與摻氫燃?xì)夤艿朗痉兜软?xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)建氫經(jīng)濟(jì)示范城市，全面融入國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群,。

　　（十一）大力發(fā)展非化石能源,。加快建立新能源供給體系、新型電力系統(tǒng),，推動(dòng)化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,，構(gòu)建多元互補(bǔ)、穩(wěn)定高效的新能源供應(yīng)體系,。推廣實(shí)施“光伏+”綜合利用模式,，在采煤沉陷區(qū)、露天排土場(chǎng),、綠色礦山等區(qū)域合理布局建設(shè)光伏電站,，通過(guò)配套化學(xué)儲(chǔ)能,、電解水制氫等能源綜合利用類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電力能源轉(zhuǎn)化增值,。大力推動(dòng)新能源就地消納,，積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)。加快推進(jìn)抽水蓄能,、化學(xué)儲(chǔ)能,、空氣儲(chǔ)能等儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用,。開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站一期,，積極推動(dòng)抽水蓄能電站二期建設(shè)，到2025年形成10萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能規(guī)模,。提升“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)水平,，實(shí)現(xiàn)新能源電力優(yōu)化配置，提高非化石能源消費(fèi)比重,。

　　（十二）建設(shè)智能電網(wǎng)體系,。探索開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能等其他儲(chǔ)能方式。推進(jìn)跨地區(qū)可再生能源資源調(diào)度,，促進(jìn)周邊可再生能源發(fā)電量定向調(diào)入,。推進(jìn)電力智能化開(kāi)采、輸送及使用,，構(gòu)建多種資源組合多能互補(bǔ)的智能電網(wǎng)體系,，打造工業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　（十三）合理規(guī)劃油氣利用,。石油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間,，推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行重型柴油車(chē)的能耗標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)柴油車(chē)轉(zhuǎn)型,；鼓勵(lì)清潔交通，發(fā)展新能源汽車(chē),，減少石油使用,。優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮天然氣向零碳能源系統(tǒng)的“過(guò)渡”作用,，積極開(kāi)拓分布式技術(shù),，通過(guò)開(kāi)發(fā)冷、熱,、電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用,，加速與天然氣企業(yè)合作，加速布局LNG接收站、終端加氣站等,。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),，推動(dòng)包臨線(xiàn)—長(zhǎng)烏臨輸氣管道之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雙向氣源供氣,，確保企業(yè)用氣穩(wěn)定,。

　　（十四）深化能源體制改革。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革,，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng),、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以?xún)?chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制,。落實(shí)交易政策機(jī)制,，積極推進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)參與現(xiàn)貨交易，探索開(kāi)展新能源跨區(qū)域消納,。運(yùn)用電價(jià)機(jī)制,，推動(dòng)形成反映合理峰谷價(jià)差的分時(shí)電價(jià)政策，推動(dòng)電網(wǎng)輸電和配電價(jià)格機(jī)制改革,。

　　七,、提升能源資源利用效率

　　（十五）完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度。嚴(yán)格能耗強(qiáng)度約束,，實(shí)行能耗總量彈性管理,。嚴(yán)控二氧化碳排放強(qiáng)度，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,。做好產(chǎn)業(yè)布局,、項(xiàng)目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗雙控的銜接,。嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查,，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,，按照“兩個(gè)先進(jìn)”（工藝技術(shù)裝備達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,、能源利用效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）的要求。強(qiáng)化新上項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗雙控,、特別是能耗強(qiáng)度的影響評(píng)估,，推動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能審查與地區(qū)約束性能耗雙控目標(biāo)銜接，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制,。深化用能預(yù)算精細(xì)化管理,，完善能耗“雙控”激勵(lì)約束、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，堅(jiān)決遏制無(wú)序用能,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制,。

　　（十六）提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。優(yōu)化能耗“雙控”目標(biāo)分解方式,，落實(shí)責(zé)任主體,，強(qiáng)化目標(biāo)考核。摸清重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)能源需求底數(shù),，強(qiáng)化節(jié)能診斷，充分開(kāi)發(fā)節(jié)能潛力,。以化工,、鋼鐵、焦化,、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),，制定各領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能診斷和能效評(píng)估成果及節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,，打造能效“領(lǐng)跑者”,。健全重點(diǎn)用能單位能源管理體系，按周期組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì),，加強(qiáng)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用,，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源利用效率提升。推行合同能源管理,、合同節(jié)水管理,、節(jié)能綜合服務(wù)等市場(chǎng)化節(jié)能方式。

　　（十七）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,。鋼鐵行業(yè)采取先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝,、智能管理系統(tǒng)、余熱回收利用技術(shù),，到2030年,，煉焦、燒結(jié),、球團(tuán),、煉鐵、轉(zhuǎn)爐,、軋鋼等環(huán)節(jié)的能耗全部達(dá)到先進(jìn)水平,。煤焦行業(yè)采取先進(jìn)煤焦節(jié)能技術(shù)，包括高效電機(jī)設(shè)備,、智能化升級(jí)改造,、變頻控制技術(shù)、高效的大型磨礦設(shè)備、干熄焦余熱發(fā)電技術(shù)和煉焦煤調(diào)濕技術(shù)等,，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)50%的產(chǎn)能達(dá)到先進(jìn)值水平,，2030年全部產(chǎn)能達(dá)到先進(jìn)值水平。水泥行業(yè)采取余熱利用,、粉磨新技術(shù),、高能效燒成系統(tǒng)等措施，到2030年,，全市水泥生產(chǎn)能耗達(dá)先進(jìn)水平,。電石行業(yè)采用全密閉電石爐、除塵灰焚燒利用,、能源智能管控等措施,，到2030年，全市電石生產(chǎn)窯爐均采用低排放的先進(jìn)工藝,。組織實(shí)施區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)節(jié)能示范工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),。

　　（十八）全面提高資源循環(huán)利用水平,。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,。促進(jìn)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用,，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造力度,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合，提高資源產(chǎn)出效率和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。加快推進(jìn)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè),，大力發(fā)展煤矸石、粉煤灰,、化工廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)廢棄物綜合利用，形成重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,。建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的回收網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)廢紙、廢橡膠,、廢塑料,、廢電池回收與資源化利用。加強(qiáng)再生資源回收利用系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)再生金屬,、廢舊輪胎,、廢舊家電回收再利用。加強(qiáng)餐廚垃圾綜合治理,。實(shí)施塑料污染全鏈條治理,，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

　　八,、推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

　　（十九）完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公路網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)市政道路提標(biāo)改造，暢通城市道路“微循環(huán)”,。優(yōu)化鐵路網(wǎng),，提高鐵路承運(yùn)比重，大力推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，提高鐵路貨運(yùn)效率,。加快建設(shè)現(xiàn)代智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流和線(xiàn)上物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和甩箱運(yùn)輸發(fā)展,，積極推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn),，構(gòu)建集約高效的低碳物流體系。繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。全面推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送發(fā)展,，推廣統(tǒng)一配送、集中配送,、共同配送等集約化組織方式,，提高配送效率。

　　（二十）推廣節(jié)能低碳型交通工具,。以城市公交車(chē),、出租車(chē)、城市物流,、礦區(qū)中短途運(yùn)輸以及非道路移動(dòng)機(jī)械等特定場(chǎng)景為重點(diǎn),，著力推廣氫能源、純電動(dòng)等新能源車(chē)輛,。加大新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣力度,，推動(dòng)城市公共交通工具、城市物流配送車(chē)輛,、機(jī)場(chǎng)與鐵路貨場(chǎng)作業(yè)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,、新能源化和清潔化，逐步提高城市純電動(dòng),、混合動(dòng)力汽車(chē)比重,。加快推進(jìn)加氣站,、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在公共停車(chē)場(chǎng),、居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)和主要交通沿線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)便民適用的充電站、充電樁等公用基礎(chǔ)設(shè)施,，形成覆蓋城鄉(xiāng)的綠色交通配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

　　（二十一）加快老舊車(chē)輛淘汰報(bào)廢。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢,。鼓勵(lì)未達(dá)到淘汰期限的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛提前更新,，制定明確具體的老舊柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,。

　　（二十二）推行低碳出行方式。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路公交化改造，加快形成以公共交通為主的城市及周邊區(qū)域出行體系,，合理規(guī)劃公交路線(xiàn),，提升公共交通運(yùn)營(yíng)里程，開(kāi)辟公交專(zhuān)用道并增設(shè)快速公交線(xiàn)路,，全面提高公共交通出行分擔(dān)水平,。提升城市慢行出行品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展共享單車(chē),，鼓勵(lì)公眾綠色低碳出行,。

　　（二十三）構(gòu)建智能化低碳交通管理體系。推進(jìn)智能交通建設(shè),，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng),，優(yōu)化交通控制設(shè)施，提高路網(wǎng)整體通行效率,。構(gòu)建基于機(jī)動(dòng)車(chē)行駛,、電網(wǎng)交互、油耗監(jiān)督等功能的交通實(shí)時(shí)排放管理體系,。綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、行政等多種手段,，加大城市交通擁堵治理力度。

　　九,、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

　　（二十四）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型,。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，杜絕“大拆大建”。擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍,，推動(dòng)綠色建筑由單體,、組團(tuán)向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展,，加強(qiáng)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè),；發(fā)展高星級(jí)綠色建筑，組織開(kāi)展一星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作,。提升城市精細(xì)化管理水平,，實(shí)施智慧城管、智慧小區(qū)等工程,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化,、可視化、協(xié)同化,。推進(jìn)農(nóng)區(qū)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)人居環(huán)境整治,，集中打造三個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),。

　　（二十五）持續(xù)推動(dòng)建筑能效提升。開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑,、近零能耗建筑試點(diǎn)示范,，積極打造零碳社區(qū)。結(jié)合城市雙修,、清潔取暖,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等加大既有建筑節(jié)能改造、節(jié)水改造力度,，鼓勵(lì)既有居住建筑開(kāi)展綠色化改造,。因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目，利用大型公共建筑,、工業(yè)企業(yè)廠房,、物流中心、學(xué)校,、醫(yī)院,、車(chē)站、居民住房等建筑屋頂可利用面積,，探索屋頂分布式光伏+智能微電網(wǎng)融合發(fā)展新模式,。推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，推進(jìn)辦公樓,、醫(yī)院等各類(lèi)公用建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅,。

　　（二十六）持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。更新暢通地下脈絡(luò),，加大老舊供熱管網(wǎng)改造及雨水管線(xiàn),、排水泵站和排水渠系建設(shè)力度，加快實(shí)施舊城區(qū)鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等工程,。為城鎮(zhèn)住宅尤其是老舊小區(qū)更換高效保溫墻體材料,、節(jié)能門(mén)窗以及暖氣片，提升供暖效率,。

　　（二十七）規(guī)范開(kāi)展生活垃圾分類(lèi),。推動(dòng)出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)、規(guī)章,，健全生活垃圾分類(lèi)管理制度,，完善分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布指導(dǎo)目錄,，探索制定與分類(lèi)結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。規(guī)范垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)，完善分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,，推進(jìn)生活垃圾綜合處理體系工程建設(shè),，推動(dòng)藍(lán)益環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，提升終端處理能力,，構(gòu)建全市生活垃圾分類(lèi),、收集、儲(chǔ)運(yùn),、處置閉環(huán)體系,。   

　　（二十八）推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用,、循環(huán)循序利用,，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，打造深度節(jié)水型城市,。進(jìn)一步完善再生水利用設(shè)施建設(shè)與改造,，提升再生水回用率。城市生態(tài)景觀,、工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化、道路清掃,、車(chē)輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水,；加快普及生活節(jié)水器具,，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院,、賓館,、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,，新建公共設(shè)施必須安裝使用節(jié)水器具,。探索完善居民階梯水價(jià)制度，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,，促進(jìn)節(jié)約用水,，提高水資源利用效率。

　　十,、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

　　（二十九）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,。積極融入“科技興蒙”行動(dòng)，完善與發(fā)達(dá)地區(qū),、高校,、科研院所的合作機(jī)制，系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)新資源,，全面提升科技創(chuàng)新能力,。健全科技投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政科技投入,。支持企業(yè)科技資源開(kāi)放共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)融通協(xié)同發(fā)展,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心,，加快科技成果“異地孵化,、烏海轉(zhuǎn)化”。推動(dòng)烏海高新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),。

　　（三十）超前部署CCUS技術(shù),。積極推動(dòng)工業(yè)CCUS技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)碳捕集先進(jìn)材料,、專(zhuān)用大型 CO₂分離與換熱裝備,、CO₂資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)CCUS技術(shù)與鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)排放行業(yè)耦合集成,，開(kāi)展工業(yè)CCUS技術(shù)應(yīng)用示范，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提前做好準(zhǔn)備,。

　　（三十一）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)示范推廣,。圍繞建材,、鋼鐵、化工等高排放重點(diǎn)工業(yè)減污降碳需求,，著力強(qiáng)化高能效設(shè)備,、核心工藝能源效率優(yōu)化、低碳燃料與原料替代,、過(guò)程智能調(diào)控,、余熱余能高效利用等技術(shù)推廣，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力,。

　　十一,、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

　　（三十二）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施烏海湖周邊區(qū)域綠化提質(zhì)改造工程,，建設(shè)農(nóng)田園區(qū)防護(hù)林,、沙漠鎖邊造林、工礦區(qū)綠化等全域生態(tài)綠化工程,，強(qiáng)化土地沙化荒漠化防治,。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，建成以烏海湖為核心的環(huán)湖綠道景觀系統(tǒng)，以沿庫(kù),、沿路,、沿山和沿河防護(hù)林為主線(xiàn)的生態(tài)綠化帶，以公園,、植物園及街頭綠地等園林景觀為重點(diǎn)的公共綠地,。合理規(guī)劃建設(shè)綜合公園、社區(qū)公園,、口袋公園,，對(duì)現(xiàn)有公園改造更新，提檔升級(jí),。鞏固深化“七治”成果,，如期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)重大改善,。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù),，落實(shí)農(nóng)藥減量化、地膜回收等各項(xiàng)任務(wù),，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理,，提高農(nóng)業(yè)固碳能力。健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金使用機(jī)制，推動(dòng)形成政府和社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的多元化投資格局,。

　　（三十三）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。堅(jiān)定主體功能定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn),，大力保護(hù)各類(lèi)重要生態(tài)系統(tǒng),，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。鞏固擴(kuò)大國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果,，加強(qiáng)城市公園體系和綠道,、慢行系統(tǒng)建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障,，鞏固森林,、草原、濕地,、凍土,、耕地等固碳作用。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù),，推動(dòng)黃河兩岸綠色走廊建設(shè),，構(gòu)建黃河及庫(kù)區(qū)綠色岸線(xiàn)，形成“山筑綠屏,、水田沙礦串綠線(xiàn)”的生態(tài)保護(hù)格局,。加強(qiáng)四合木保護(hù)區(qū)和龍游灣濕地保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好生態(tài)安全,。推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園精細(xì)化管理,，保護(hù)濕地水資源和生態(tài)系統(tǒng)基本功能。完善生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制,，健全生態(tài)脆弱區(qū)自然資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià),，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

　　十二,、促進(jìn)節(jié)能減碳全民行動(dòng)

　　（三十四）積極踐行節(jié)能低碳生活方式,。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放,、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，推廣使用塑料制品替代產(chǎn)品,。完善城市自行車(chē)和公共交通等服務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)城市綠道慢道，鼓勵(lì)“步行+共享單車(chē)+公交車(chē)”的綠色出行方式,，倡導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē),。加大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)，積極推廣綠色產(chǎn)品消費(fèi),。

　　（三十五）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,。結(jié)合“六五世界環(huán)境日”“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”“全國(guó)低碳日”等主題活動(dòng),，宣傳低碳發(fā)展成果,，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。加大太陽(yáng)能應(yīng)用,、地源熱泵,、雨水利用、工業(yè)節(jié)能,、CCUS等低碳技術(shù)推廣宣傳力度,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能降碳意識(shí)。發(fā)揮廣播電視,、報(bào)紙刊物等傳統(tǒng)媒體的作用,，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新傳播方式,，促進(jìn)氣候變化和綠色低碳,。發(fā)揮環(huán)保組織、協(xié)會(huì)商會(huì)等民間組織作用,，生動(dòng)呈現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)和成效,。

　　（三十六）推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、公開(kāi)公正、廣泛惠民”原則,，以公眾碳減排積分獎(jiǎng)勵(lì),、項(xiàng)目碳減排量開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為路徑，著力拓展公眾低碳場(chǎng)景,、構(gòu)建碳減排量消納機(jī)制,、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式,，打造多元化、廣覆蓋的個(gè)人綠色生活積分體系,，建立綠色生活激勵(lì)回饋機(jī)制,，推動(dòng)綠色生活方式成為公眾的主動(dòng)自覺(jué)選擇。

　　十三,、完善政策機(jī)制

　　（三十七）完善投資政策,。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，研究制定投融資政策,，構(gòu)建與碳達(dá)峰,、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，探索運(yùn)用貸款貼息,、資本金注入等多種手段引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛投入低碳等相關(guān)領(lǐng)域,。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源,、低碳交通運(yùn)輸裝備,、碳捕集利用與封存等方面的支持力度。

　　（三十八）積極發(fā)展綠色金融,。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限,、低成本資金，做好綠色金融評(píng)價(jià)工作,，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制,。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券,，支持符合條件的綠色企業(yè)或項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行綠色債券或債券融資工具募集資金,。

　　（三十九）完善財(cái)稅政策。加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)研發(fā)等方面的支持力度,，積極爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展各類(lèi)資金支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用,、節(jié)能節(jié)水、新能源車(chē)船等稅收優(yōu)惠和碳減排稅收政策,。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)電價(jià)政策,，對(duì)能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)用能單位按照限制類(lèi),、鼓勵(lì)類(lèi)、淘汰類(lèi)實(shí)行差別電價(jià),，落實(shí)分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià),。推進(jìn)供熱分戶(hù)計(jì)量的按熱量收費(fèi)。

　　（四十）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。積極參與碳排放交易市場(chǎng)建設(shè),，利用市場(chǎng)化機(jī)制降碳,。建立健全用能權(quán)交易機(jī)制，將高耗能項(xiàng)目全部納入用能預(yù)算管理,，將用能要素優(yōu)先向高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜,。推行市場(chǎng)化節(jié)能模式，推進(jìn)合同能源管理,，推廣節(jié)能咨詢(xún),、診斷、設(shè)計(jì),、融資,、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,。

　　十四,、加強(qiáng)政策組織保障

　　（四十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)委和政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)黨委和政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署,。碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰,、碳中和工作。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕,、碳排放水平較低的產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。將碳達(dá)峰作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),。

　　（四十二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各區(qū),、各部門(mén)要強(qiáng)化底線(xiàn)思維,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，處理好節(jié)能減碳,、減污降碳與全市能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,、群眾日常生活的關(guān)系,，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和化解預(yù)案設(shè)計(jì)，確保安全降碳,。

　　（四十三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，組織落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)碳中和工作謀劃,，定期調(diào)度各區(qū),、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查,，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題,。各有關(guān)部門(mén)要形成工作合力，確保政策方向一致,、統(tǒng)籌有序銜接,。

　　（四十四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，各區(qū)委和政府,、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決肩負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任,，明確目標(biāo)任務(wù),，制定落實(shí)舉措，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和作出貢獻(xiàn),。

　　（四十五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，增加考核權(quán)重,，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核,，對(duì)工作突出的區(qū),、部門(mén)、個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé),。各區(qū)、各部門(mén)要將貫徹落實(shí)情況每年12月底前向市委和政府報(bào)告,。