各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會(huì),，市府各部門,，各企事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）,，切實(shí)保障和改善困難群體基本生活，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕47號(hào))精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見。
一,、總體要求
1. 工作目標(biāo),。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng),，整合救助資源,，加大資金投入，有效保障和改善低保對(duì)象,、扶貧對(duì)象（含低保邊緣家庭）,、特困供養(yǎng)人員等困難群體基本生活，更加公平可持續(xù)地解決社會(huì)困難群體在基本生活,、住房,、看病、上學(xué),、就業(yè)等方面的困難,，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
2. 基本原則,。
托底線、救急難,、可持續(xù),。將符合條件的困難群體全部納入救助范圍，發(fā)揮政府救助和社會(huì)力量參與的共同作用,，進(jìn)一步織密編實(shí)讓困難群眾求助有門,、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，兜住人民群眾基本生活安全的底線,。
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。健全完善救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與政府財(cái)力相匹配,、與物價(jià)上漲掛鉤的調(diào)整機(jī)制,，切實(shí)讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
與其他社會(huì)保障制度相銜接,。加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)福利制度以及社會(huì)救助各項(xiàng)制度之間的銜接，整合救助資源,，推動(dòng)政府救助與社會(huì)力量救助相結(jié)合,，提高救助綜合效能,。
公開、公平,、公正,、及時(shí)。強(qiáng)化社會(huì)救助信息披露制度,，公開救助政策,、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序，提高救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性,，提高工作效率,，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保特困群體救助工程公平公正實(shí)施,。
二,、加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作
3. 建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及物價(jià)水平相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。將符合條件的困難群眾100%納入低保范圍,，應(yīng)保盡保,。對(duì)低保家庭中的殘疾人員、老年人,、少數(shù)民族予以重點(diǎn)保障,，按不低于低保標(biāo)準(zhǔn)5%至10%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。
三,、提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
4. 建立特困供養(yǎng)人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,。進(jìn)一步提高農(nóng)區(qū)五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員,、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，隨我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年提高；實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同城同待遇,；農(nóng)區(qū)五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上,。
認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育扶助政策。針對(duì)計(jì)劃生育傷殘死亡困難家庭,，對(duì)獨(dú)生子女的傷殘和死亡家庭父母給予每人每月1200元和1500元的特別扶助金,；對(duì)農(nóng)區(qū)現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或兩個(gè)女孩相繼死亡現(xiàn)無子女的計(jì)劃生育家庭給予其每人每年2000元的扶助金；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有一個(gè)子女且無業(yè)（即不參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人員）的計(jì)劃生育家庭（夫婦年滿49周歲）給予其每人每年2000元的扶助金,。
四,、做好災(zāi)害應(yīng)急救助
5. 健全自然災(zāi)害救助辦法，完善救災(zāi)物資常態(tài)化儲(chǔ)備機(jī)制,。2015年完成市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)任務(wù),，確保自然災(zāi)害救助物資及時(shí)供應(yīng)。全面做好受災(zāi)群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃,、有衣穿,、有住處,、有干凈水喝,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
五,、完善醫(yī)療救助
6. 繼續(xù)資助特困人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，加大特困群體重特大疾病救助力度。
修訂完善《烏海市醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》,。資助低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，低保對(duì)象中的A類人員、殘疾人,、學(xué)生和農(nóng)區(qū)五保對(duì)象全額資助,，B、C類人員每人資助50元,；救助對(duì)象在政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%,，精神病人和傳染病人救助比例達(dá)到80%；農(nóng)區(qū)五保對(duì)象,、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用封頂線內(nèi)全額救助,。為A類低保人員、低保老年人和一,、二,、三級(jí)低保殘疾人發(fā)放日常醫(yī)療補(bǔ)貼。全市定點(diǎn)醫(yī)院全部實(shí)施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù),，方便困難群眾就醫(yī),。從2014年開始，市,、區(qū)按照不低于當(dāng)?shù)厝丝?2元的標(biāo)準(zhǔn)配套醫(yī)療救助資金,。
建立健全疾病應(yīng)急救助制度，建立疾病應(yīng)急救助專項(xiàng)基金,，加強(qiáng)與醫(yī)療救助制度的銜接,，對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予醫(yī)療救助。
六,、落實(shí)教育救助
7. 落實(shí)教育救助政策,。低保家庭子女、孤兒在校生,，學(xué)前教育免除保育教育費(fèi),；九年義務(wù)教育，小學(xué)寄宿生免除住宿費(fèi)，每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)1000元,，初中寄宿生免除住宿費(fèi),，每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)1250元；高中,、中等職業(yè)教育寄宿生免除住宿費(fèi),，每生每年補(bǔ)助國(guó)家助學(xué)金1000—2000元，實(shí)現(xiàn)低保家庭子女,、孤兒適齡學(xué)生100%接受義務(wù)教育,，在烏海學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀免費(fèi)入學(xué),。今后,，各項(xiàng)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。
8. 實(shí)施困難家庭子女助學(xué)項(xiàng)目,。通過市長(zhǎng)助學(xué)行動(dòng),、希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)、金秋助學(xué)計(jì)劃,、少數(shù)民族學(xué)生本科政府資助等多種渠道積極籌措資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)屆,、往屆大學(xué)生，形成多元化資助體系,。落實(shí)自治區(qū)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助政策,，具有烏海市戶籍且錄取時(shí)為低保家庭的子女，錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元,，錄取到普通高校?？苹蚋呗毟邔ｎ惖男律淮涡再Y助3萬元。確保新考入普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)得到資助,。
七,、改善居住條件
9. 落實(shí)低保、特困供養(yǎng)人員家庭安置政策,。加快以棚戶區(qū)改造住房,、廉租房、公租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè),，對(duì)無房或人均居住面積低于15平米的低保家庭,、特困供養(yǎng)人員給予住房救助，用3年的時(shí)間,，通過申購(gòu)或租賃廉租住房等形式,，改善居住條件，解決住房問題,，實(shí)現(xiàn)“住有所居”,。
10. 開展農(nóng)區(qū)貧困家庭危房改造,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)區(qū)危房改造計(jì)劃,，落實(shí)農(nóng)區(qū)危房改造資金,，采取新建、修繕和置換等形式,，解決農(nóng)區(qū)低保戶,、五保戶、貧困殘疾人家庭和一般貧困戶的危房改造問題,。
八,、實(shí)施就業(yè)幫扶
11. 推動(dòng)城鎮(zhèn)特困群體就業(yè),。落實(shí)積極就業(yè)政策,，進(jìn)一步完善就業(yè)救助長(zhǎng)效機(jī)制，向特困群體免費(fèi)提供政策咨詢,、職業(yè)介紹和指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，幫助其享受小額擔(dān)保貸款,、財(cái)政貼息,、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，符合政策的公益性崗位,，優(yōu)先安排其中就業(yè)困難人員,，確保未達(dá)到退休年齡、有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)愿望的困難人員逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè),，獲得穩(wěn)定的就業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”,。
12. 實(shí)行低保對(duì)象漸退幫扶政策,。最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作,；無正當(dāng)理由,，拒絕接受介紹工作的，按照《烏海市促進(jìn)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象就業(yè)辦法》（烏海政發(fā)〔2013〕53號(hào)）,，區(qū)民政部門可減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金,。
九、完善臨時(shí)救助
13. 健全完善臨時(shí)救助制度,。制定《烏海市困難家庭或個(gè)人臨時(shí)救助辦法》,，全面開展“救急難”工作，建立臨時(shí)救助資金保障機(jī)制,，規(guī)范救助范圍和流程,，突出臨時(shí)救助“托底線、救急難”作用，重點(diǎn)救助低保家庭,、特困供養(yǎng)人員,，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性,、緊迫性生活困難的居民家庭,，有效解決困難群眾面臨的急難事項(xiàng)，及時(shí)兜住困難群眾生活底線,，根據(jù)實(shí)際情況,，每戶給予200—30000元的臨時(shí)救助。從2014年開始,，市,、區(qū)按照不低于當(dāng)?shù)厝丝?元的標(biāo)準(zhǔn)配套臨時(shí)救助資金，落實(shí)低保對(duì)象基本喪葬服務(wù)費(fèi)用減免政策,。
十,、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助
14. 建立健全社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過設(shè)立,、主辦、承辦,、協(xié)辦,、冠名幫扶項(xiàng)目，或者捐贈(zèng),、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助,。建立健全社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道,，及時(shí)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、發(fā)布需求信息,，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件,。政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包,、采購(gòu),、聘用人員等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù),。完善市慈善總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立健全各區(qū)慈善總會(huì),，加大善款募集力度。
十一,、強(qiáng)化工作保障
15. 加大投入力度,。各級(jí)政府要充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向和政府投入的帶動(dòng)作用，積極籌措資金,，加大特困群體救助投入力度,，滿足特困群體的基本生活需求；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入,，健全保障有力,、渠道穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，確保救助工作可持續(xù)發(fā)展,。
16. 加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),。積極通過編制調(diào)劑或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決人員不足問題,，使工作人員與服務(wù)對(duì)象數(shù)量相匹配,。建立基層社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。積極培育發(fā)展社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)市場(chǎng)承接主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,。探索建立社會(huì)力量參與機(jī)制,，充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，為救助對(duì)象提供基本生活幫扶和社會(huì)融入,、能力提升,、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
17. 建立健全社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,。2014年底前，各區(qū)在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)窗口,，統(tǒng)一受理低保,、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助申請(qǐng)和申請(qǐng)人難以確定管理部門的救助申請(qǐng),，及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理,，為困難群眾提供方便快捷服務(wù)，使困難群眾求助有門,、受助及時(shí),。
18. 建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。全面開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,。2014年底前,，市,、區(qū)兩級(jí)成立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。2015年全市及各區(qū)全部建成跨部門,、多層次,、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，通過智慧烏海民生服務(wù)平臺(tái),，建立社會(huì)救助和低保核對(duì)信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)與戶籍管理、稅務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn),、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記,、住房公積金管理,、車船管理等單位和金融機(jī)構(gòu)的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì),，降低救助對(duì)象認(rèn)定差錯(cuò)率,。進(jìn)一步升級(jí)、完善和整合低保,、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)，提高救助金社會(huì)化發(fā)放水平,，不斷提高管理服務(wù)水平,。
19. 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善救助信息披露制度和糾錯(cuò)機(jī)制,，強(qiáng)化社會(huì)救助工作責(zé)任追究措施,，落實(shí)《烏海市最低生活保障工作責(zé)任追究辦法》，公平公正落實(shí)社會(huì)救助,。進(jìn)一步完善社會(huì)救助績(jī)效考核和評(píng)估辦法,，開展社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制,，確保社會(huì)救助更加及時(shí),、透明、公正,、有效,。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
20. 建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級(jí)政府要高度重視社會(huì)救助工作,，市,、區(qū)兩級(jí)建立社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全完善政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將社會(huì)救助工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系,，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)推進(jìn),，共同落實(shí),。
21. 落實(shí)部門責(zé)任,。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé),，進(jìn)一步完善救助制度，加大資金保障力度,，做好相關(guān)宣傳工作,，合力推進(jìn)社會(huì)救助工作。具體分工如下：民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障,、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助和慈善救助工作,，殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人救助工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助資金安排和監(jiān)管工作,，人社部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)特困群體就業(yè)救助工作，教育部門負(fù)責(zé)教育救助工作,，衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助工作,，住建部門負(fù)責(zé)住房救助工作。
22. 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)救助工作的實(shí)施,，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作；建立定期督導(dǎo)制度,，按月調(diào)度進(jìn)展情況,。市政府績(jī)效考評(píng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)績(jī)效考核評(píng)估和通報(bào)工作。
附件：1. 烏海市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度
2. 烏海市社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制
2014年11月30日
附件1
烏海市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度
根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和自治區(qū)政府要求,，為加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作配合,，及時(shí)解決工作中面臨的重大問題,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)救助體系建設(shè),，專門建立烏海市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。
一,、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由市民政局,、市委宣傳部、市編辦,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市公安局,、市司法局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市農(nóng)牧業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì),、市審計(jì)局,、市統(tǒng)計(jì)局、市信訪局,、市政府法制辦,、市扶貧辦、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、市政府信息化工作辦公室,、市金融辦、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局烏海調(diào)查隊(duì),、人行烏海市中心支行,、烏海銀監(jiān)分局等29部門和單位組成，市委常委,、副市長(zhǎng)為總召集人,，分管副市長(zhǎng)為常務(wù)召集人，市民政局為牽頭單位,，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員,。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加,。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,，由所在單位提出,，聯(lián)席會(huì)議確定,。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。市民政局分管社會(huì)救助工作的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。各成員單位相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員,。
二,、聯(lián)席會(huì)議主要職能
聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制定全市社會(huì)救助工作的政策和實(shí)施辦法、城鄉(xiāng)低保以及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,；統(tǒng)籌做好全市低保,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策之間及與其他相關(guān)政策的有效銜接，協(xié)調(diào)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和信息共享機(jī)制,，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),。
三、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議商議事項(xiàng)及有關(guān)材料的收集和審核工作,。
（二）按照會(huì)議召集人要求,，組織召開聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)備會(huì)，形成會(huì)議決定事項(xiàng)初審意見后報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定,。
（三）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議商議事項(xiàng)的匯報(bào)或工作情況通報(bào),。
（四）負(fù)責(zé)督促聯(lián)席會(huì)議確定事宜的落實(shí)。
（五）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作,。
四,、成員單位職責(zé)
社會(huì)救助工作部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議確定的職責(zé)分工，各司其職,，密切配合，共同做好社會(huì)救助相關(guān)工作,。各成員單位具體工作職責(zé)如下：
市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開展多種形式的社會(huì)救助政策法規(guī)宣傳活動(dòng),，大力宣傳社會(huì)救助工作在保障民生,、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。配合相關(guān)部門,，不斷提高社會(huì)救助信息公開的針對(duì)性,、時(shí)效性和完整性，引導(dǎo)公眾關(guān)注,、參與,、支持、監(jiān)督社會(huì)救助工作,。
市編辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。配合民政部門指導(dǎo)各區(qū)明確社會(huì)救助工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制,，整合工作力量,，進(jìn)一步充實(shí)基層社會(huì)救助力量，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù),。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銜接社會(huì)救助規(guī)劃工作，在發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃編制,、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和收入分配改革等工作中納入社會(huì)救助相關(guān)內(nèi)容,。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行分析預(yù)警,，適時(shí)提出調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)的建議,。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)。支持加快三無,、五保,、孤兒供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
市教育局：負(fù)責(zé)建立健全教育救助制度,。參與研究制定教育救助政策并督促落實(shí),，加強(qiáng)教育救助與最低生活保障等社會(huì)救助制度的銜接，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供救助,。負(fù)責(zé)提供本部門涉及社會(huì)救助工作的相關(guān)信息,。
市公安局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究戶籍制度與社會(huì)救助政策的銜接，依托人口基礎(chǔ)信息庫和部門間信息共享機(jī)制,，配合市民政局研究制定跨部門信息查詢辦法,，指導(dǎo)各區(qū)公安分局提供申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員的戶籍、車輛等相關(guān)信息,，依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為,，做好社會(huì)救助工作中治安秩序維護(hù)和治安管理工作。
市民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市社會(huì)救助體系建設(shè)，研究制定貫徹落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)各項(xiàng)社會(huì)救助的政策法規(guī),。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合,、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。牽頭擬定社會(huì)救助規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn),，健全完善社會(huì)救助體系；立足全市實(shí)際研究制定最低生活保障,、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、社會(huì)力量參與等社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)；參與分配和管理中央,、省級(jí),、市級(jí)有關(guān)社會(huì)救助補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌社會(huì)救助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
牽頭負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,，建立市級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)。指導(dǎo)各區(qū)建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，聯(lián)合有關(guān)部門制定信息核對(duì),、查詢辦法，指導(dǎo)各區(qū)做好信息核對(duì)工作,，為社會(huì)救助,、保障性住房分配以及其他涉及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的社會(huì)政策服務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)做好生活無著的流浪乞討人員的救助工作,。聯(lián)合財(cái)政部門加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理,，科學(xué)制定社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，并按年度組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。積極推進(jìn)社會(huì)救助信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立健全全市社會(huì)救助信息管理平臺(tái),。
承擔(dān)全市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議日常工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，定期通報(bào)各區(qū)、各部門社會(huì)救助工作進(jìn)展情況，建立專項(xiàng)檢查,、重點(diǎn)抽查,、工作督辦制度。指導(dǎo)各區(qū)強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范管理,，創(chuàng)新工作方式,、方法，提升管理服務(wù)水平,。
市司法局：建立健全我市法律援助體系,。對(duì)符合法律援助條件的救助對(duì)象，提供免費(fèi)的法律援助服務(wù),。指導(dǎo)各區(qū)法律援助中心,、法律援助工作站及法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)做好救助對(duì)象的咨詢、初審等援助工作,。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制本級(jí)各項(xiàng)社會(huì)救助補(bǔ)助資金預(yù)算,，分配和管理各項(xiàng)社會(huì)救助補(bǔ)助資金。探索建立科學(xué)合理的資金分配機(jī)制,，督促各區(qū)強(qiáng)化財(cái)政投入責(zé)任,。會(huì)同教育部門落實(shí)教育救助政策。聯(lián)合民政等部門制定最低生活保障等社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)辦法并開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。配合相關(guān)部門建立健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。配合市民政局推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)維護(hù),、運(yùn)行資金,。聯(lián)合審計(jì)、民政等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金使用的監(jiān)管,，確保社會(huì)救助資金安全運(yùn)行,。指導(dǎo)各區(qū)財(cái)政部門做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金、工作經(jīng)費(fèi)的籌集,、撥付,，并對(duì)財(cái)政困難區(qū)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè),。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)建立健全就業(yè)救助制度。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀況的成員,，提供就業(yè)救助和就業(yè)服務(wù),，落實(shí)就業(yè)扶持政策,，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。配合市民政局研究制定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法,，指導(dǎo)各區(qū)依法提供申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)信息,。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城市居民大病醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助的銜接，指導(dǎo)各區(qū)實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助信息共享,，會(huì)同民政部門做好資助困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,。負(fù)責(zé)提供社會(huì)救助對(duì)象養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷等社會(huì)保障核查信息,。做好行政事業(yè)單位領(lǐng)取工資人員與救助對(duì)象信息核查等工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)建立健全住房救助制度,。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房,，加大農(nóng)區(qū)危房改造力度，切實(shí)保障住房救助對(duì)象的基本居住需要,。配合市民政局研究制定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法,，指導(dǎo)各區(qū)依法提供申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員商品房、保障性住房等房產(chǎn)和住房公積金繳存及使用等相關(guān)信息,。
市農(nóng)牧業(yè)局：配合有關(guān)部門,，督促指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)特困人員供養(yǎng)、最低生活保障,、醫(yī)療救助等面向農(nóng)區(qū)的社會(huì)救助政策,。按照相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各區(qū)保障困難群眾的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。
市衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)：負(fù)責(zé)將醫(yī)療救助納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃,，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度銜接,。配合有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助制度,，開展提高居民重特大疾病醫(yī)療保障水平和疾病應(yīng)急救助工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免貧困救助對(duì)象費(fèi)用,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。做好與市民政局醫(yī)療救助信息系統(tǒng)的對(duì)接，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算,。做好社會(huì)救助對(duì)象婦幼保健以及精神疾病,、慢性病、傳染病,、地方病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)管理,。做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與社會(huì)救助制度的有效銜接,，積極開展計(jì)劃生育困難家庭救助關(guān)懷活動(dòng)。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助資金籌集,、管理,、使用的審計(jì)監(jiān)督，督促各部門及時(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,，從規(guī)范管理、完善制度和提高資金使用效益等方面提出審計(jì)建議,，不斷提高社會(huì)救助規(guī)范化管理水平,。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)低保、特困供養(yǎng)人員等困難居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行抽樣測(cè)算,，為科學(xué)制定各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),。
市信訪局：指導(dǎo)各區(qū)信訪部門進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道,。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)責(zé)任部門妥善處理群眾信訪反映的涉及社會(huì)救助工作的重大事項(xiàng),。
市政府法制辦：根據(jù)市政府年度工作安排，督促指導(dǎo),、審查修改有關(guān)部門報(bào)送市政府審議的社會(huì)救助方面的地方政策和規(guī)章制度,。
市扶貧辦：負(fù)責(zé)研究制定扶貧開發(fā)與社會(huì)救助相銜接的具體政策，指導(dǎo)各區(qū)在扶貧開發(fā)中對(duì)有勞動(dòng)能力的社會(huì)救助對(duì)象給予政策,、資金支持,。
市總工會(huì)：指導(dǎo)全市各級(jí)工會(huì)組織開展困難職工扶貧幫困、金秋助學(xué),、互助互濟(jì)等活動(dòng),，做好工會(huì)幫扶工作與社會(huì)救助制度的有效銜接。
團(tuán)市委：指導(dǎo)各區(qū),、各團(tuán)組織做好志愿者為困難家庭服務(wù)工作,，關(guān)愛困難家庭學(xué)生學(xué)習(xí)，通過走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)學(xué)校,、走進(jìn)福利機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，為孤老殘弱群體提供志愿服務(wù),，積極發(fā)揮共青團(tuán)在開展扶貧幫困方面的積極作用,。
市婦聯(lián)：積極開展對(duì)低收入婦女群體的就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助制度等方面爭(zhēng)取資源,、搭建更多平臺(tái),。指導(dǎo)各區(qū)婦聯(lián)對(duì)困難婦女群體提供家庭服務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，提升職業(yè)素質(zhì),。關(guān)注困難家庭兒童成長(zhǎng),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人的救助工作,。
市殘聯(lián)：做好申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員殘疾等級(jí)鑒定工作，組織實(shí)施困難殘疾人生活救助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作,。積極做好有就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)工作,。負(fù)責(zé)提供殘疾人享受幫扶救助等相關(guān)信息。
市政府信息化工作辦公室：統(tǒng)籌做好政府信息化服務(wù)的組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理工作,；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，利用智慧烏海民生服務(wù)平臺(tái)為申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)提供支持與數(shù)據(jù)支撐服務(wù),，為核對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交換和共享提供對(duì)接渠道及技術(shù)服務(wù)工作,。
市金融辦：協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn),、證券等部門配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu),，做好申請(qǐng)救助家庭成員的相關(guān)信息核對(duì)工作。
市國(guó)稅局,、地稅局：配合市民政局研究出臺(tái)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法,，指導(dǎo)各區(qū)依法提供申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員納稅相關(guān)信息。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)：配合市民政局研究出臺(tái)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法,，指導(dǎo)各區(qū)依法提供申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶登記等信息,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局烏海調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出,、家庭人均收入等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門制定完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
人行烏海市中心支行：配合市民政局研究制定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法，推動(dòng)征信系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)依法共享信息,。
烏海銀監(jiān)分局：配合市民政局研究出臺(tái)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息查詢辦法,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極配合社會(huì)救助機(jī)構(gòu)依法對(duì)申請(qǐng)和獲得社會(huì)救助的家庭成員銀行資產(chǎn)信息的查詢，并督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用,。
五,、工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會(huì)議由召集人負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開2次會(huì)議,，必要時(shí)可隨時(shí)召開,。
（二）需提交聯(lián)席會(huì)議審議的事項(xiàng)，在經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議辦公室初審和聯(lián)席會(huì)議召集人審定后,，方可提交會(huì)議研究,。
（三）聯(lián)席會(huì)議成員單位按照要求參加會(huì)議，根據(jù)各自職責(zé)分工提出議題,，對(duì)聯(lián)席會(huì)議確定的議題,，認(rèn)真研究,，充分醞釀，積極發(fā)表意見或建議,。
（四）聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議要求,，切實(shí)抓好涉及本部門（單位）工作任務(wù)和議定事項(xiàng)的落實(shí)。
五）聯(lián)席會(huì)議按照分工負(fù)責(zé)制的原則,，結(jié)合實(shí)際情況確定和調(diào)整各項(xiàng)具體工作牽頭單位和責(zé)任單位,，由牽頭單位組織實(shí)施，相關(guān)成員單位積極配合,。
附件：烏海市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議成員名單
附件
烏海市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議成員名單
總 召 集 人：白 彥 市委常委,、副市長(zhǎng)
常務(wù)召集人：林 濤 市政府副市長(zhǎng)
成 員：韓永君 市政府副秘書長(zhǎng)
王永亮 市民政局局長(zhǎng)
楊 勇 市對(duì)外宣傳中心副主任
齊樹東 市編辦副主任
賀 波 市發(fā)展改革委副主任
亮 梅 市教育局副局長(zhǎng)
烏日?qǐng)D 市公安局副局長(zhǎng)
趙宇華 市民政局副局長(zhǎng)
趙云濤 市司法局副局長(zhǎng)
趙孔章 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
李然旭 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
朱晞伶 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任、房管局局長(zhǎng)
劉小平 市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)
高玉柱 市人口計(jì)生委副主任
張麗坪 市審計(jì)局副調(diào)研員
周建家 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
李有在 市信訪局副局長(zhǎng)
劉 晅 市政府法制辦副主任
錢建國(guó) 市政府信息化工作辦公室主任
劉瑞江 市金融辦主任
段小平 市扶貧辦主任
崔世峰 市總工會(huì)副主席
劉德翠 團(tuán)市委副書記
吳 彥 市婦聯(lián)副主席
蔡英姿 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
張有文 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
劉占杰 市地稅局副局長(zhǎng)
喬永強(qiáng) 市工商局黨組成員,、調(diào)研員
任玉梅 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局烏海調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
馬秀娟 人行烏海市中心支行行長(zhǎng)
樊德全 烏海銀監(jiān)分局副調(diào)研員
附件2
烏海市社會(huì)救助
“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制
為保障《社會(huì)救助暫行辦法》的貫徹落實(shí),，根據(jù)《烏海市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<社會(huì)救助暫行辦法>的實(shí)施意見》（烏海政發(fā)〔2014〕號(hào)）,，專門建立我市社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,。
一,、重要意義
建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,，是深化行政管理體制改革,，整合政府社會(huì)救助職能，貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的機(jī)制保障,；是有效提升為民服務(wù)水平,，切實(shí)疏通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措；是完善社會(huì)救助體系,，確保有困難的群眾求助有門,、受助及時(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，讓人民群眾心中有底,、敢于創(chuàng)業(yè)的有效途徑。各區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好“一門受理,、協(xié)同辦理”工作的重要意義，解放思想,，銳意創(chuàng)新,，真抓實(shí)干，積極調(diào)動(dòng)各方面力量,，統(tǒng)籌安排,，迅速推進(jìn)此項(xiàng)工作,。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)一設(shè)立社會(huì)救助“一門受理”窗口,。
2014年底前,，各區(qū)在整合設(shè)置街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，在每個(gè)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)大廳設(shè)立“社會(huì)救助受理窗口”,，配備工作人員,、設(shè)施設(shè)備，完善各項(xiàng)制度,、社會(huì)救助政策宣傳資料,。在民政服務(wù)窗口擺放統(tǒng)一制作的“社會(huì)救助受理窗口”標(biāo)識(shí)，做到“一明顯三公開”,，即“社會(huì)救助受理窗口”標(biāo)識(shí)明顯,，救助政策公開、工作職責(zé)公開,、監(jiān)督投訴電話公開,。
（二）規(guī)范社會(huì)救助“一門受理”受理、審核分辦（轉(zhuǎn)辦）工作,。
各街道（鎮(zhèn)）要認(rèn)真履行社會(huì)救助受理審核職責(zé),，確保困難群體求助有門。
一是專人負(fù)責(zé),。社會(huì)救助工作人員由各街道（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況配備或調(diào)配,，明確專人負(fù)責(zé)受理或分辦（轉(zhuǎn)辦）工作，做到人員到崗,、到位,。
二是健全制度。各街道（鎮(zhèn)）要主動(dòng)建立健全社會(huì)救助受理窗口工作人員首問責(zé)任制,、救助部門分辦（轉(zhuǎn)辦）制和各項(xiàng)社會(huì)救助管理制度,。
三是規(guī)范流程。各街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助受理窗口接到困難群眾救助申請(qǐng)后,，應(yīng)及時(shí)開展受理,、審核工作。救助部門明確的,，轉(zhuǎn)給相關(guān)救助部門辦理,；救助部門不明確的，轉(zhuǎn)給民政局辦理,。相關(guān)救助部門依各自職責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審批辦理救助事項(xiàng),，將 審批辦理結(jié)果返回轉(zhuǎn)辦的街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助受理窗口，由社會(huì)救助受理窗口統(tǒng)一反饋給救助申請(qǐng)人。
四是平臺(tái)管理,。各街道（鎮(zhèn)）受理,、審核社會(huì)救助過程中，應(yīng)在受理,、審核的當(dāng)日將受理,、審核信息錄入智慧烏海民生平臺(tái)社會(huì)救助電子臺(tái)帳。
五是綜合救助,。各街道（鎮(zhèn)）對(duì)申請(qǐng)人提出多種救助請(qǐng)求的,，應(yīng)征求申請(qǐng)人的意見，以主要請(qǐng)求確定牽頭救助部門轉(zhuǎn)辦,；對(duì)受理審查的非臨時(shí)救助申請(qǐng),，符合臨時(shí)救助條件的，要告知并幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助,。
六是公開救助,。各街道（鎮(zhèn)）對(duì)審核或批準(zhǔn)給予救助的社會(huì)救助事項(xiàng)，應(yīng)在申請(qǐng)人所屬住的居（村）委會(huì)張榜公示,。
（三）規(guī)范社會(huì)救助部門“協(xié)同辦理”工作,。
1．救助范圍。根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定,，社會(huì)救助申請(qǐng)范圍包括：最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等事項(xiàng)。
2．部門職責(zé),。社會(huì)救助部門依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體救助事項(xiàng),。
（1）最低生活保障救助。對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,，納入最低生活保障。（責(zé)任部門：民政部門）
（2）特困人員供養(yǎng)救助,。對(duì)無勞動(dòng)能力,、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,，給予特困人員供養(yǎng)救助,。（責(zé)任部門：民政部門）
（3）受災(zāi)人員救助。對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,，提供生活救助,。（責(zé)任部門：民政部門）
（4）醫(yī)療救助。保障最低生活保障家庭成員,、特困供養(yǎng)人員及市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。（責(zé)任部門：衛(wèi)生計(jì)生部門,、人力資源和社會(huì)保障部門,、民政部門）
（5）教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員,、特困供養(yǎng)人員,，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）,、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員,、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,，根據(jù)實(shí)際情況,，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金,、給予生活補(bǔ)助,、安排勤工助學(xué)等方式給予適當(dāng)教育救助。（責(zé)任部門：教育部門）
（6）住房救助,。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭,、分散供養(yǎng)的特困人員及其他住房困難家庭，采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或配租廉租住房等方式給予住房救助,。（責(zé)任部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門）
（7）就業(yè)救助,。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員及其他就業(yè)困難人員，通過貸款貼息,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、費(fèi)用減免,、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。（責(zé)任部門：人力資源和社會(huì)保障部門）
（8）臨時(shí)救助,。對(duì)因火災(zāi),、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭或個(gè)人,，以及遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人,，給予臨時(shí)救助（責(zé)任部門：民政部門）。
3．部門承辦,。社會(huì)救助部門收到轉(zhuǎn)辦件后,，作為唯一承辦部門的，要按規(guī)定及時(shí)辦理,；作為牽頭承辦部門的,，要及時(shí)通知相關(guān)部門共同辦理。
4．部門協(xié)辦,。區(qū)民政局收到救助部門不明確的轉(zhuǎn)辦件,，應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)部門研究辦理；特殊情況報(bào)請(qǐng)區(qū)“一門受理,、協(xié)同辦理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究辦理,。
5．平臺(tái)管理。社會(huì)救助部門對(duì)承辦的社會(huì)救助事項(xiàng),，應(yīng)將辦理情況及時(shí)錄入智慧烏海民生信息平臺(tái)社會(huì)救助電子臺(tái)賬,。市信息辦建立社會(huì)救助電子信息庫，為社會(huì)救助政策實(shí)施和調(diào)整提供數(shù)據(jù)信息,。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu),。市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”工作機(jī)制,。各區(qū)成立社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管民政副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,， 副組長(zhǎng)由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)民政、財(cái)政,、衛(wèi)生計(jì)生,、教育、住建、人社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“一門受理,、協(xié)同辦理”工作的組織、協(xié)調(diào)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，具體負(fù)責(zé)日常工作,。各街道（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)“一門受理、協(xié)同辦理”工作的組織實(shí)施工作,。
（二）明確責(zé)任,，加強(qiáng)配合。各有關(guān)部門,、各街道（鎮(zhèn)）要明確責(zé)任,、積極參與、密切配合,。民政部門是社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)工作的組織,、協(xié)調(diào)工作,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排、審核,、撥付和管理工作所需資金,；民政、衛(wèi)生計(jì)生,、教育,、住建、人社等救助部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)流程和辦理時(shí)限做好救助申請(qǐng)事項(xiàng)的審批工作,；各街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)救助受理窗口的日常管理工作和社會(huì)救助的受理,、審核、分辦（轉(zhuǎn)辦）工作,。
（三）廣泛宣傳,，提高認(rèn)識(shí)。社會(huì)救助工作牽涉千家萬戶,，涉及到各相關(guān)救助部門的工作和廣大群眾的切身利益,。各區(qū)、各有關(guān)部門要緊密配合,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助受理處工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),。同時(shí),，要積極開展形式多樣，扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng),，通過開展社會(huì)救助政策咨詢活動(dòng),、印發(fā)宣傳資料、利用廣播,、電視等行之有效的辦法,，加大對(duì)社會(huì)救助政策的宣傳力度，確保群眾知曉社會(huì)救助政策,，求助有門,。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，方便群眾,。各區(qū),、各有關(guān)部門各街道（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持以人為本，勤政為民的思想,，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，通過社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”部門合作機(jī)制,，切實(shí)做好社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)的受理,、轉(zhuǎn)辦、審批等工作,，方便群眾辦事,，讓群眾滿意。
（五）督促檢查,，抓好落實(shí),。各區(qū)人民政府要按照屬地原則，將建立社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制列入重要議事日程,，抓好督促落實(shí)；要將此項(xiàng)工作納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,；要加大行政問責(zé)力度,，對(duì)因工作不落實(shí)、相互推諉,、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任,。
附件：1. 社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作流程
2. 社會(huì)救助受理窗口工作人員職責(zé)
3. 社會(huì)救助受理窗口首問責(zé)任制
4. 社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”部門分辦（轉(zhuǎn)辦）制度
5. 社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”登記表
附件1
社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作流程
附件2
社會(huì)救助受理窗口工作人員職責(zé)
為使社會(huì)救助受理窗口規(guī)范,、有序、高效運(yùn)行,，結(jié)合社會(huì)救助工作特點(diǎn),，現(xiàn)對(duì)社會(huì)救助受理窗口工作人員崗位工作職責(zé)規(guī)定如下：
第一條 自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，接受區(qū)政府,、街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)救助部門的工作檢查,、考核、監(jiān)督,。接受申請(qǐng)對(duì)象的救助咨詢,，對(duì)影響大、涉及面廣以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，及時(shí)向街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第二條 在街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，負(fù)責(zé)社會(huì)救助受理,，是辦理救助受理事項(xiàng)的第一責(zé)任人。審查救助申請(qǐng)材料,，對(duì)申請(qǐng)材料不全的,，出具補(bǔ)證通知書，待補(bǔ)全材料后再予登記受理,；情況緊急的可先行受理,，同時(shí)出具補(bǔ)證通知書。
第三條 負(fù)責(zé)社會(huì)救助事項(xiàng)的分辦（轉(zhuǎn)辦）工作,，對(duì)受理的社會(huì)救助事項(xiàng)及時(shí)分辦審核,，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)承辦部門；對(duì)不屬于社會(huì)救助的事項(xiàng),，告知申請(qǐng)對(duì)象向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理,。
第四條 對(duì)承接辦理救助事項(xiàng)的具體經(jīng)辦部門及時(shí)跟蹤，督促其按承諾時(shí)限辦理,，對(duì)不能按期辦理的,，查明原因并及時(shí)反饋給效能監(jiān)察部門和申請(qǐng)對(duì)象。
第五條 負(fù)責(zé)社會(huì)救助事項(xiàng)的登記,、統(tǒng)計(jì),、匯總、分析和報(bào)告,。
第六條 社會(huì)救助受理窗口必須保證有人在崗,，確遇重大事情離崗，應(yīng)及時(shí)向街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，履行請(qǐng)假手續(xù)并安排人代崗,。
附件3
社會(huì)救助受理窗口首問責(zé)任制
第一條 申請(qǐng)對(duì)象到社會(huì)救助受理窗口申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí),，接受詢問或受理申請(qǐng)的第一位工作人員是首問責(zé)任人。
第二條 首問責(zé)任人要熱情接待每位求助對(duì)象,，為其提供全程服務(wù),。對(duì)救助辦理要求一次性告知當(dāng)事人，耐心細(xì)致地做好解釋工作,；對(duì)不予受理或不予批準(zhǔn)的救助事項(xiàng),，應(yīng)耐心地進(jìn)行解釋，告知其有關(guān)的政策規(guī)定,，發(fā)出《不予受理或不予批準(zhǔn)通知書》,。
第三條 群眾來電話反映情況或咨詢有關(guān)問題,，接聽電話的工作人員是首問責(zé)任人,。首問責(zé)任人應(yīng)耐心聽取來電人咨詢的具體情況并進(jìn)行解答。對(duì)來電咨詢情況不屬于社會(huì)救助事項(xiàng)的,，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)告對(duì)方向有關(guān)部門咨詢,。
第四條 主動(dòng)向求助對(duì)象宣傳《社會(huì)救助暫行辦法》及我市貫徹落實(shí)的相關(guān)政策，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的申請(qǐng)材料內(nèi)容,、申請(qǐng)條件,、審批時(shí)限、辦事流程等,，要詳細(xì)向救助對(duì)象交待清楚,。
第五條 接待工作要熱情大方、服務(wù)周到,、禮貌用語,。
第六條 對(duì)不按制度規(guī)定辦事，不認(rèn)真履行工作職責(zé)的人員,，受到群眾投訴,，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定處理,。
附件4
社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”部門
分辦（轉(zhuǎn)辦）制度
第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定職責(zé)，社會(huì)救助受理窗口報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后將社會(huì)救助事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給相關(guān)社會(huì)救助部門處理,。
第二條 凡應(yīng)分辦（轉(zhuǎn)辦）的社會(huì)救助事項(xiàng),，應(yīng)在受理審核后1個(gè)工作日內(nèi)裝封轉(zhuǎn)出，不得積壓,。
第三條 相關(guān)救助部門在接到社會(huì)救助窗口分辦（轉(zhuǎn)辦）救助事項(xiàng)后,，應(yīng)在政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋到受理窗口,。
第四條 社會(huì)救助窗口應(yīng)在接到辦理結(jié)果2個(gè)工作日內(nèi)反饋給申請(qǐng)對(duì)象,。
第五條 社會(huì)救助窗口應(yīng)按相關(guān)救助政策規(guī)定的時(shí)限要求，督辦相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng),。
第六條 社會(huì)救助窗口應(yīng)及時(shí)整理歸檔分辦（轉(zhuǎn)辦）申請(qǐng)事項(xiàng)的處理反饋結(jié)果,，并及時(shí)錄入智慧烏海民生信息平臺(tái)社會(huì)救助電子臺(tái)賬。
第七條 對(duì)分辦（轉(zhuǎn)辦）的申請(qǐng)事項(xiàng)無故拖延或不及時(shí)辦理反饋結(jié)果的,，由效能監(jiān)察部門視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或其他紀(jì)律處分,，并追究其單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
附件5
烏海市社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”登記表
申請(qǐng)人姓名 | | 聯(lián)系電話 | |
家庭住址 | |
救 助 事 由 | 申請(qǐng)人： （簽字） 201 年 月 日 |
受 理 分 辦 意 見 | 經(jīng)審查,，該救助事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件，同意受理,；屬于最低生活保障□,、特困人員供養(yǎng)□、 受災(zāi)人員□,、 醫(yī)療□,、 教育□、 住房□,、 就業(yè)□,、 臨時(shí)□、其他□救助,，請(qǐng) 在 個(gè)工作日內(nèi)審核,。 經(jīng)辦人： （簽字） 201 年 月 日 |
審 核 轉(zhuǎn) 辦 意 見 | 經(jīng)審核，該申請(qǐng)人救助事由屬實(shí),，擬轉(zhuǎn)區(qū) 局辦理,。 審核人： （簽字） 201 年 月 日 |
街道（鎮(zhèn)） 分管 領(lǐng)導(dǎo) 意見 | 分管領(lǐng)導(dǎo)： （簽字） 201 年 月 日 |
救 助 部 門 意 見 | 該救助事項(xiàng)于201 年 月 日收到，辦理結(jié)果如下： 經(jīng)辦人： （簽字） 救助部門： （蓋章） 201 年 月 日 |
反 饋 情 況 | 申請(qǐng)人： （簽字） 201 年 月 日 |
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