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各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

    《烏海市促進(jìn)“菜籃子”工程實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實。

                                                                          2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

烏海市促進(jìn)“菜籃子”工程實施方案

    為進(jìn)一步加強“菜籃子”工程建設(shè),，切實保障“菜籃子”產(chǎn)品供給能力,，滿足居民消費升級需求，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕59號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以提高“菜籃子”主要產(chǎn)品市場供應(yīng)能力為目標(biāo),，按照“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,、流通路徑優(yōu)化,、質(zhì)量安全可靠”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“菜籃子”工程建設(shè),，逐步提高市民對“菜籃子”產(chǎn)品的滿意度,。

二、主要目標(biāo)

    到2025年,，全市蔬菜,、肉類、禽蛋等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升,，市場流通能力、質(zhì)量監(jiān)管體系,、調(diào)控保障能力建設(shè)更加健全,，“菜籃子”產(chǎn)品自給率逐步提高，“菜籃子”產(chǎn)品年度總體合格率保持在97%以上,。

到2025年,，全市蔬菜種植面積提高并穩(wěn)定至1.3萬畝左右，產(chǎn)量保持在5萬噸左右,；肉類產(chǎn)量達(dá)到“菜籃子”考核指標(biāo)要求,。其中，2022年蔬菜種植面積達(dá)到1.1萬畝,，較2021年增加0.36萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，較2021年增加1.2萬噸,；肉類產(chǎn)量達(dá)到自治區(qū)年度考核要求,。

三、重點工作

   （一）加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)

      1.打造設(shè)施蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地,。按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原則，依托龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集資源要素,，以提高蔬菜產(chǎn)量和提升蔬菜品質(zhì)為重點,，建設(shè)多個設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，推動蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化,、園區(qū)化,、綠色化發(fā)展,。力爭到2025年底全市建設(shè)成10個百畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，其中海勃灣區(qū)3個,、烏達(dá)區(qū)2個,、海南區(qū)5個。預(yù)計新建1000畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,，增加種植面積約2500畝,。2022年蔬菜種植面積達(dá)到1.1萬畝，啟動3個百畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,，建成面積不少于150畝,。加強蔬菜種植基地水、電,、路,、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技扶持資金投入,，提高基地現(xiàn)代化水平,。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市統(tǒng)計局,、發(fā)展和改革委員會、財政局,、自然資源局,、水務(wù)局、交通運輸局,、科學(xué)技術(shù)局,、生態(tài)環(huán)境局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

        2.推進(jìn)規(guī)?；攸c養(yǎng)殖項目落地。重點扶持蛋雞,、生豬養(yǎng)殖,，適當(dāng)發(fā)展牛、羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖,。積極推進(jìn)海南區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬項目、蛋雞養(yǎng)殖項目,，穩(wěn)步提升我市肉類產(chǎn)量,，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。（牽頭單位：市農(nóng)牧局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市統(tǒng)計局,、發(fā)展和改革委員會、財政局,、生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局、科學(xué)技術(shù)局,，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

        3.培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),。通過政策引導(dǎo)、項目扶持等措施,，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè),、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展特色明顯,、品質(zhì)優(yōu)良,、附加值高的“菜籃子”產(chǎn)品，適度規(guī)?；?jīng)營,，逐步培育一批特色明顯,、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村,。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市財政局,、科學(xué)技術(shù)局）

  （二）加強“菜籃子”產(chǎn)品市場流通能力建設(shè)

        1.完善市場體系。構(gòu)建科學(xué)完備的批發(fā),、零售市場體系,，突出“菜籃子”市場的公益性、便捷性,，形成一批規(guī)模適宜,、交易靈活、集聚力和輻射力強的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā),、流通市場,。同時，動態(tài)掌握全市“菜籃子”零售網(wǎng)點經(jīng)營情況,，及時開展規(guī)劃和建設(shè)工作,，服務(wù)和方便居民生活。（牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市發(fā)展和改革委員會、財政局,、農(nóng)牧局,、自然資源局,、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局,、衛(wèi)生健康委員會,，市供銷合作社聯(lián)合社）

        2.規(guī)范市場經(jīng)營。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,，配備檢測設(shè)備和檢測人員,，開展日常質(zhì)量安全檢測工作。加強市場經(jīng)營秩序監(jiān)管,，落實食品安全主體責(zé)任建立索證（農(nóng)畜產(chǎn)品合格證等）,、索票制度，加大對違法違規(guī)收費,、哄抬物價等各類違法行為的查處力度,，強化“菜籃子”重點領(lǐng)域消費維權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市檢驗檢測中心，市供銷合作社聯(lián)合社）

  （三）加強“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

        1.加強質(zhì)量安全監(jiān)管,。嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地責(zé)任,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，強化檢打聯(lián)動機(jī)制,，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,，形成組織健全、責(zé)任明確,、統(tǒng)一指揮,、上下聯(lián)動、齊抓共管,、運行高效的工作格局,。制定全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，積極開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作,，保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全,，“菜籃子”產(chǎn)品年度總體合格率保持在97%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局,、市場監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局,、衛(wèi)生健康委員會）

        2.提升質(zhì)量安全水平,。進(jìn)一步推動“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極示范推廣“菜籃子”產(chǎn)品的現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù),，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理行動,，推動“菜籃子”產(chǎn)品綠色高質(zhì)量發(fā)展,。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市生態(tài)環(huán)境局）

        3.實施產(chǎn)品追溯制度。推進(jìn)全市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè),，全面推行農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度,，確保批發(fā)市場、菜市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、超市追溯體系覆蓋率達(dá)到自治區(qū)要求。（牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局,、市場監(jiān)督管理局,、衛(wèi)生健康委員會）

  （四）加強調(diào)控保障能力建設(shè)

        1.加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持力度。制定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策,，建設(shè)規(guī)?；⒃O(shè)施化,、智能化的生產(chǎn)基地,。對于新建項目,，各有關(guān)單位在流轉(zhuǎn)土地,、項目申請、項目審批備案,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面提供支持,，根據(jù)不同投資額度、技術(shù)水平,、建設(shè)規(guī)模積極配套相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、調(diào)優(yōu)蔬菜種植結(jié)構(gòu),、推廣優(yōu)質(zhì)品種,、智能化育苗、水肥一體化精細(xì)管理等工作,，保障“菜籃子”產(chǎn)品均衡供給,、價格穩(wěn)定。（牽頭單位：市農(nóng)牧局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市財政局,、發(fā)展和改革委員會、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、商務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局,，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局,，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

        2.強化市場流通儲備保障。加強市場監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,，制定市場流通儲備保障,、應(yīng)急預(yù)案，健全值班值守應(yīng)急工作機(jī)制,，強化市場調(diào)控保障能力建設(shè),。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市發(fā)展和改革委員會,、財政局、交通運輸局,、農(nóng)牧局）

        3.加強“菜籃子”工程調(diào)控政策建設(shè),。落實“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、價格調(diào)控,、消費者補貼等政策措施,。根據(jù)產(chǎn)銷實際，建立蔬菜,、水果,、肉、蛋,、奶,、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品價格信息監(jiān)測、預(yù)警工作體系,，充實重點商品政府儲備,，增強市場價格調(diào)控能力，開展監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布平臺建設(shè),。加強必要的蔬菜種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資儲運能力,，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，緩解疫情等特殊時期“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)緊張狀況。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，市商務(wù)局、財政局,、農(nóng)牧局,，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

        4.推進(jìn)“菜籃子”工程滿意度建設(shè)。開展“菜籃子”工程滿意度調(diào)查,，掌握“菜籃子”工程中存在的問題,，及時改進(jìn)工作措施，提升市民對“菜籃子”工作建設(shè)的滿意度,。（牽頭單位：市農(nóng)牧局,；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

四,、工作要求

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”工程實施工作,，建立部門間溝通協(xié)作聯(lián)席會議制度,，密切配合，共同推動解決工作中的各類問題和困難,，保障全市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),、流通和供應(yīng)平穩(wěn)有序。各區(qū)要參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu),。

    （二）強化政策保障,。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕59號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供實施方案〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧市發(fā)〔2021〕531號）的工作要求，各有關(guān)單位制定實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持,、市場流通,、消費者補貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。要積極爭取國家,、自治區(qū)相關(guān)政策支持,，為全市“菜籃子”工程實施提供基礎(chǔ)設(shè)施,、基地建設(shè),、產(chǎn)品銷售、保供穩(wěn)價,、科技創(chuàng)新,、社會化服務(wù)等方面的政策支持。有關(guān)部門對確定的重點申報項目,，逐一細(xì)化措施,、制定計劃、落實人員,，確保資金爭取工作有力有序推進(jìn),。

    （三）強化監(jiān)督考核,。將“菜籃子”工程納入市政府績效考核內(nèi)容，建立考核機(jī)制,，制定考核辦法,，細(xì)化考核指標(biāo)。由市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，定期對“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點、難點問題,，確保“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制各項考核任務(wù)全面完成,。

附件：烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

    為進(jìn)一步加強“菜籃子”工程建設(shè)，經(jīng)市政府研究同意,，決定成立烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，具體組成人員如下：

組  長： 

楊  進(jìn)        市委副書記、政府市長

副組長：

賈慶東     市委常委,、常務(wù)副市長

王繼平     市政府副市長

張明明     市政府副市長

成  員：

崔洪波  海勃灣區(qū)委副書記,、政府區(qū)長

劉  虎     烏達(dá)區(qū)委副書記、政府區(qū)長

劉  兵     海南區(qū)委副書記,、政府區(qū)長          

姚艷芬   市政府辦公室四級調(diào)研員

高  博    市發(fā)展和改革委員會主任

史國輝  市科學(xué)技術(shù)局局長

趙孔章  市財政局局長

楊雪峰  市自然資源局局長

邵  煒    市生態(tài)環(huán)境局局長

施大勇  市交通運輸局局長

李和平  市水務(wù)局局長

張立明  市農(nóng)牧局局長

劉德翠  市商務(wù)局局長

任繼華  市衛(wèi)生健康委員會主任

許  濱   市市場監(jiān)督管理局局長

趙  智     市統(tǒng)計局局長

胡應(yīng)龍  市供銷合作社聯(lián)合社主任

盧振華  市檢驗檢測中心主任

薄宏斌  內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司總經(jīng)理

郝  杰     中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由張立明同志兼任,。

今后,，除市領(lǐng)導(dǎo)外，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員如有變動,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行調(diào)整,，市政府辦公室不再另行發(fā)文。

烏海政辦發(fā)〔2022〕14號.doc