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各區(qū)人民政府,，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《烏海市加快發(fā)展保障性租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實,。

                       2022年3月15日

（此件公開發(fā)布）

烏海市加快發(fā)展保障性租賃住房

管理辦法（試行）

    為進一步健全完善我市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房,，著力解決新市民,、青年人等群體住房困難問題，有效增加保障性租賃住房供應(yīng),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕53號）等文件精神,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心,，突出住房的民生屬性,，有效增加保障性租賃住房供給,，推動建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，不斷提升住房保障水平。

（二）基本原則

    準(zhǔn)確把握保障對象,，合理確定面積范圍,，科學(xué)確定租金標(biāo)準(zhǔn)。堅持市區(qū)聯(lián)動,、部門協(xié)作,、社會協(xié)同，堅持供需匹配,、職住平衡,，推動產(chǎn)城人融合，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房,。

（三）工作目標(biāo)

    多渠道增加保障性租賃住房供給,，積極解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題,。

二,、保障標(biāo)準(zhǔn)

    （一）保障對象。在我市正常繳納社會保險6個月以上,，且無自有住房的新市民,、青年人等群體。

    （二）戶型面積,。保障性租賃住房單套房屋建筑面積不超過70平方米,，宿舍型保障性租賃住房以30—50平方米左右的小戶型為主。集中式建設(shè)保障性租賃住房,，按照住建部《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）嚴(yán)格執(zhí)行,。

    （三）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金,。在滿足需求的情況下,，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會出租。

三,、工作舉措

    （一）落實主體責(zé)任

    各區(qū)人民政府是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體,，根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源和人口流入情況,，科學(xué)編制轄區(qū)保障性租賃住房“十四五”建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃,，以利用存量房、存量地為主，采取新建,、改建,、改造以及將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，多渠道供給,。積極做好轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房籌集,、配租、監(jiān)督管理等工作,，實現(xiàn)可持續(xù)運營,。

    （二）引導(dǎo)多方參與

    保障性租賃住房由政府給予土地、財稅,、金融等政策支持,，充分發(fā)揮市場機制作用，堅持“誰投資,、誰所有”,，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,，鼓勵國有企業(yè)帶頭開展保障性租賃住房建設(shè)運營工作,，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。

    （三）強化監(jiān)督管理

    按照屬地管理的原則,，加強對保障性租賃住房建設(shè),、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。強化工程管理,，將保障性租賃住房建設(shè)項目納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，并作為監(jiān)督檢查的重點；強化出租管理,，確保保障性租賃住房小戶型,、低租金、面向新市民和青年人的供給要求,；強化營運管理,，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策,。  

    （四）建立工作機制

    建立保障性租賃住房項目聯(lián)審機制,，構(gòu)建快速審批通道，提高項目審批效率,，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，按規(guī)定辦理審批手續(xù),，推動項目盡快落地,；建立部門聯(lián)動機制，通過項目認(rèn)定書，落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格,；加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的對接,，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。

    （五）加強評價考核

    組織開展保障性租賃住房績效評價工作,，對各區(qū)及相關(guān)部門建設(shè)籌集,、審批認(rèn)定、監(jiān)督管理,、協(xié)調(diào)配合等工作進行評估考核,，確保各項任務(wù)落實到位。

四,、支持政策

    （一）土地支持政策

        1.支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款,。

        2.對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變,、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房,，并變更土地用途,，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式,；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房,。

        3.在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,，建筑面積占比上限相應(yīng)提高,，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅,；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來,，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

        4.對閑置和低效利用的商業(yè)辦公,、旅館,、廠房、倉儲,、科研教育等非居住存量房屋,，在符合規(guī)劃,、權(quán)屬不變、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下,，允許改建為保障性租賃住房。改建項目僅臨時變更建筑使用功能,，用作保障性租賃住房期間,，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款,。

    （二）財政支持政策　　

    嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求,，對列入全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)計劃的項目給予一定資金補助。

    （三）稅費支持政策　　

    利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后,，按照國家財政部、稅務(wù)總局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）中住房租賃增值稅,、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。

    （四）執(zhí)行民用水電氣價格

    利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水,、用電,、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    （五）金融支持政策

    金融政策嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    （六）簡化審批流程

        1.新建保障性租賃住房項目計劃,，依據(jù)項目所在地劃分，由建設(shè)主體向區(qū)級住建部門提出申請,，各區(qū)住建部門會同發(fā)展改革,、自然資源部門對項目立項、選址定點,、建設(shè)規(guī)模等進行審核,，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，聯(lián)合出具保障性租賃住房建設(shè)項目認(rèn)定書,，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案,。

        2.利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由項目所在地的區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案,，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后,，辦理立項、用地,、規(guī)劃,、施工,、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目,，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù),。

    五,、組織保障

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市保障性租賃住房相關(guān)工作,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會,、市財政局,、市自然資源局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局,、人民銀行烏海市中心支行等部門按照各自職責(zé)協(xié)同推進,，形成工作合力，確保各項工作順利實施,。各區(qū)人民政府作為發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體,，要參照成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)房源籌集,、項目審批,、質(zhì)量監(jiān)管等工作。

    （二）做好政策銜接,。各區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合我市實際,，在梳理現(xiàn)有住房保障政策基礎(chǔ)上，銜接好國家住房保障體系建設(shè)工作,，落實好各類支持政策,，對符合規(guī)定的均應(yīng)納入保障性租賃住房規(guī)范管理。

    （三）強化宣傳引導(dǎo),。各區(qū),、各相關(guān)部門要廣泛宣傳發(fā)展保障性租賃住房的新政策、新舉措,，充分調(diào)動各方推進發(fā)展保障性租賃住房的積極性和創(chuàng)造性,，形成社會廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍,。

附件：烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強組織領(lǐng)導(dǎo),，成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進全市保障性租賃住房工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組  長：楊  進  市委副書記,、市長

副組長：賈慶東  市委常委、常務(wù)副市長

郭軼杰    市政府副市長         

成  員：

史利君    市政府秘書長

胡長偉    市政府副秘書長

崔洪波    海勃灣區(qū)委副書記,、區(qū)長

劉  虎      烏達區(qū)委副書記,、區(qū)長

劉  兵      海南區(qū)委副書記、區(qū)長     

高  博      市發(fā)展和改革委員會主任

喬天峰   市教育局局長

趙孔章    市財政局局長

董躍飛  市人力資源和社會保障局局長

楊雪峰    市自然資源局局長

劉昌慧    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

李和平  市水務(wù)局局長

許  濱  市市場監(jiān)督管理局局長

樊  力  市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

李業(yè)勛  市城市管理綜合執(zhí)法局局長

趙  峰  國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局局長

呂永祥  人民銀行烏海市中心支行行長

薄宏斌  烏海供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。辦公室主任由劉昌慧同志兼任，辦公室副主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張哲恒同志兼任,。