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　　現(xiàn)將《烏海市加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

2021年7月15日

（此件公開發(fā)布,，責任單位不公開）

　　烏海市加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實推進“科技興蒙”行動,，深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號）精神,，加強科技供給能力,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為我市走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子提供戰(zhàn)略支撐,，制定本實施方案。

　　一,、緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

　　（一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。圍繞打造新能源、新材料基地,，推進煤焦化工產(chǎn)業(yè)技術升級,，支持焦爐煤氣綜合利用、煤焦油遞進加工,、粗苯深加工等技術研發(fā),。部署氯堿化工創(chuàng)新鏈，開展低能耗低汞（無汞）化技術研發(fā)攻關,，推動聚氯乙烯高端化及PVC深加工技術攻關,。支持精細化工產(chǎn)業(yè)延伸，推動農(nóng)藥,、染料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展,。

　　（二）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準大規(guī)模儲能,、氫能,、碳捕集封存、高端裝備制造,、生態(tài)環(huán)境等重點領域,，支持企業(yè)和科研院所開展關鍵技術攻關，著力突破“卡脖子”技術問題,。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈,，部署氫制取、儲運和應用的氫能技術創(chuàng)新鏈,，圍繞氫氣提純技術和裝備技術研發(fā),、加氫站設備研究開發(fā)、氫能燃料電池關鍵材料、氫氣化工,、氫氣煉鋼,、氫能整車制造等環(huán)節(jié)開展技術攻關。

　　（三）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級,。加強數(shù)據(jù)中心項目建設,，探索新型智慧城市建設及運營模式，積極融入國家,、自治區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺,。推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡信息技術與實體經(jīng)濟結合，建設共享開放數(shù)據(jù)資源中心,，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。依托企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)公共服務平臺,，建設研發(fā)生產(chǎn),、質量控制、運行管理和運營服務全面互聯(lián)的智能化生產(chǎn)體系,。

　　（四）培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。按照抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、能耗“雙控”,、“碳達峰,、碳中和”等部署要求，加快相關領域關鍵技術攻關,。聚焦節(jié)能減排降耗及大氣,、固廢和黃河流域水環(huán)境治理的技術需求，研發(fā)推廣一批高效節(jié)能,、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備,、新工藝、新產(chǎn)品,。圍繞化工,、冶金、建材,、電力等高耗能行業(yè),，開展節(jié)能降耗技術研發(fā)與應用推廣。突出抓好節(jié)水應用技術研究與開發(fā),，開展工業(yè)企業(yè)廢水,、中水,、煤礦疏干水處理技術研發(fā)應用，做好節(jié)水技術推廣工作,。   

　　（五）提升鄉(xiāng)村振興科技支撐能力,。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體建設,，推進數(shù)字信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合,，建設智慧農(nóng)業(yè)云平臺，加大環(huán)境監(jiān)測控制和生產(chǎn)過程管理系統(tǒng),、產(chǎn)品質量安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)等方面的技術研究與應用推廣力度,。加強優(yōu)勢特色品種、新技術,、新成果的引進,，加大“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌打造力度，推廣葡萄標準化栽培技術,。

　　二,、大力培育創(chuàng)新平臺載體

　　（六）積極創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。成立國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,，明確升級國家級高新區(qū)的創(chuàng)建主體,，制定升級實施方案，建立定期工作推進協(xié)調(diào)機制,，集中力量推動烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“提檔升級”,。重點培育新一代信息技術、高端裝備制造,、新材料等新興產(chǎn)業(yè),，開展綠色低碳、新型化工技術研發(fā),。緊盯國內(nèi)龍頭企業(yè)和知名高校院所,，引進建設一批孵化器、高端科技創(chuàng)新平臺和重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目,。市政府支持烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設研發(fā)中試平臺,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和公共科技服務平臺。到2025年,，國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性進展,。

　　（七）支持企業(yè)創(chuàng)建高端研發(fā)平臺。對新獲批的國家,、自治區(qū)級重點實驗室,、工程技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心,、技術創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構,，給予一定支持。大力發(fā)展新型研發(fā)機構,，積極引進先進創(chuàng)新力量和高端智力資源,，支持企業(yè)建設“異地孵化、烏海轉化”中心,，鼓勵創(chuàng)建國家,、自治區(qū)科技特派員工作站和星創(chuàng)天地，對科技平臺建設和高新技術企業(yè)孵化單位給予一定支持,。到2025年,，新增各類自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10家。

　　（八）高標準建設科技創(chuàng)新中心,。聚焦服務企業(yè)技術升級定位,，堅持公益性原則，運用市場化手段,，發(fā)揮科技成果轉移轉化,、科技企業(yè)孵化、科技人才集聚和科技創(chuàng)新服務功能,，努力將烏海科技創(chuàng)新中心打造成為烏海及周邊地區(qū)高端人才集聚平臺和科技資源配置中心,。搭建“高端人才+創(chuàng)新團隊+科技大市場+科技服務”平臺，提供科技創(chuàng)新全鏈條服務,，發(fā)揮橋梁紐帶作用,，實現(xiàn)技術對接、優(yōu)勢互補,、聯(lián)動發(fā)展,，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供技術支持和智力保障。

　　（九）支持化工新材料中試基地和氫能技術創(chuàng)新中心建設,。依托我市企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研院所建設化工新材料中試基地和氫能技術創(chuàng)新中心，針對能源化工領域關鍵性,、綜合性和共性的工程技術及具有重大應用前景的科研成果進行中試研究與開發(fā),，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟,、配套的生產(chǎn)工藝及技術裝備,。

　　三、強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

　　（十）引導全社會加大研發(fā)投入,。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,，加強科技投入統(tǒng)計力度，建立企業(yè)研發(fā)投入動態(tài)服務監(jiān)測體系,，確保應統(tǒng)盡統(tǒng),。全面落實國家關于企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除政策,，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)費用核算，提高國有企業(yè)創(chuàng)新指標考核權重,。

　　（十一）大力培育創(chuàng)新型企業(yè),。壯大高新技術企業(yè)培育庫，采用常年申報,、定期備案的方式,，篩選符合高新技術產(chǎn)業(yè)重點領域、創(chuàng)新基礎好,、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè),，擇優(yōu)納入高新技術企業(yè)培育庫。對標高新技術企業(yè)認定標準,，將科技型中小企業(yè)及有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)納入高新技術企業(yè)培育庫，形成科技型中小企業(yè),、高新技術企業(yè),、瞪羚企業(yè)梯次培育體系。對新認定的瞪羚企業(yè),、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予一定支持,。到2025年，力爭全市高新技術企業(yè)達到40家,、科技型中小企業(yè)達到25家,。

　　（十二）激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新積極性。健全完善“企業(yè)需求,，部門報到”工作機制,，努力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)落實集中服務企業(yè)活動,，嚴格執(zhí)行我市服務企業(yè)相關規(guī)定,，及時響應企業(yè)需要，解決企業(yè)問題,。在媒體,、公益廣告平臺廣泛宣傳我市企業(yè)家事跡，每年通報表揚一批在科技創(chuàng)新領域有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家,，營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍,。

　　（十三）落實涉企科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除,、企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除,、高新技術企業(yè)稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)抵扣應納稅所得額,、技術轉讓所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策,。對自治區(qū)外科技型企業(yè),、創(chuàng)新團隊、技術成果持有人來我市設立科技型企業(yè)的執(zhí)行有關稅收減免政策,。

　　四,、促進科技成果轉移轉化

　　（十四）構建技術轉移服務體系。充分調(diào)動各類要素資源市場化配置,，探索建立烏海市科技大市場,，打造線上線下相結合、自治區(qū)與盟市相連通,、區(qū)內(nèi)區(qū)外相連接的技術轉移服務體系,。支持各區(qū)、龍頭企業(yè)建設科技成果轉移轉化示范區(qū),、示范基地,。加大技術轉移人才隊伍培養(yǎng)力度，鼓勵和支持專業(yè)化技術轉移服務機構建設,。到2025年,，力爭培育1家自治區(qū)級科技成果轉移轉化示范區(qū)，培育1—2家自治區(qū)級科技成果轉移轉化基地,，力爭培育1—2家自治區(qū)技術轉移服務機構,。

　　五、構建開放合作新格局

　　（十五）促進科技和金融深度融合,。通過市場化運作方式,，引導社會資本進入我市科技創(chuàng)新領域，全方位,、多渠道為科技型企業(yè)發(fā)展提供融資服務,，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮烏海市產(chǎn)業(yè)引導基金帶動作用,，支持新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥及蒙中醫(yī)藥、軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效帶動優(yōu)質企業(yè)做穩(wěn),、做大、做強,。

　　（十六）建立合作共贏機制,。深化與國際國內(nèi)知名高校、重點科研院所的科技合作,，深度挖掘合作潛力,，在聯(lián)合實施科研項目,、推動科技成果轉移轉化、打造創(chuàng)新平臺載體,、引進培育科技型企業(yè),、吸引創(chuàng)新人才團隊等方面開展合作。充分發(fā)揮高校院所在人才智力,、技術創(chuàng)新和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有的獨特優(yōu)勢,，形成校地（企）全方位、寬領域,、多形式,、多模式的合作格局。

　　六,、加大創(chuàng)新人才引進和培育力度

　　（十七）積極引進高層次創(chuàng)新人才,。完善科技創(chuàng)新引才育才機制，加快探索多種形式的引才,、用才模式,，努力集聚各類高端創(chuàng)新人才，實現(xiàn)“不求所有,、但求所用”、“不求常在,、但求常來”,。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)、重點領域加快引進創(chuàng)新型領軍人才和創(chuàng)新團隊,，其待遇采取“特事特議,、一事一議”方式協(xié)商解決。對帶人才,、帶項目,、帶技術來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化的,，采取“一事一議”方式給予一定支持,。對新獲批的自治區(qū)院士專家工作站，給予一定支持,。剛性引進的列入烏海市人才引進目錄的第一,、二、三類人才子女需要在我市入學的,，由市教育行政部門安排落實,。

　　（十八）大力培育本土科技人才。支持企業(yè)與知名院校,、科研院所開展合作,，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強,、掌握核心技術的本土學科學術帶頭人。積極推動產(chǎn)教結合,、校企聯(lián)合,，健全校企合作保障機制、職業(yè)培訓補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,，培養(yǎng)一批本土高技能人才,。引進國內(nèi)知名的人力資源培訓中介服務機構，加大技工,、產(chǎn)業(yè)工人的引進,。對經(jīng)我市提名并獲得自治區(qū)科學技術進步獎的第一完成單位，給予一定支持,。

　　七,、保障措施

　　（十九）加強組織保障。市,、區(qū)成立科技創(chuàng)新領導小組,，壓實“一把手抓第一生產(chǎn)力”職責，謀劃和推動科技創(chuàng)新工作,。各區(qū)黨委,、政府和市直各有關部門每年11月底前，向市委,、市政府報告科技創(chuàng)新工作情況,。市、區(qū)黨委每年召開1—2次研究科技創(chuàng)新工作的會議,。建立全市科技管理協(xié)同聯(lián)動機制,，各級科技管理部門要統(tǒng)籌配置好科技創(chuàng)新資源，各有關單位要切實履行科技創(chuàng)新工作職責,。加大科技創(chuàng)新考核力度,，加強對本方案落實情況督促檢查。

　　（二十）加大資金保障,。實施研發(fā)投入攻堅行動,，建立政府投入剛性增長機制和社會投入激勵機制。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新的若干政策措施〉任務分工方案的通知》（內(nèi)政辦字〔2021〕9號）要求,，對自治區(qū)科技項目支持地方的給予不低于1:1配套支持,。

　　八、其他事項

　　本方案自發(fā)布之日起實施,。國家和自治區(qū)后續(xù)出臺新政策的,，遵循國家和自治區(qū)政策。市科學技術局要加強政策跟蹤評估，及時提請市人民政府調(diào)整完善本方案,。