各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　                                                               2025年3月17日        

　　                                                            （此件公開(kāi)發(fā)布）      

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理的重要論述,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，全面銜接內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)響應(yīng),、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作機(jī)制,，切實(shí)提高非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的防范應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效開(kāi)展事故應(yīng)急救援,，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，特制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《礦山救援規(guī)程》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件,。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

　　（1）較大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故；

　　（2）超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故,；

　　（3）跨旗縣區(qū)行政區(qū)域的非煤礦山生產(chǎn)安全事故,；

　　（4）社會(huì)影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；

　　（5）涉險(xiǎn)事故包括因采礦作業(yè)可能涉及車(chē)輛傷害,、機(jī)械傷害,、起重傷害以及觸電、火災(zāi),、高處墜落,、冒頂片幫、透水,、爆破等,。

　　1.4  工作原則

　　——堅(jiān)持人民至上、生命至上,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，切實(shí)把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，努力減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全保障,，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用,。

　　——堅(jiān)持屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé),。非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置以屬地人民政府為主,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)事故應(yīng)急救援處置工作,。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)是事故應(yīng)急救援處置的第一響應(yīng)者,，各區(qū)人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　——堅(jiān)持依靠科學(xué),，民主決策,。依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用,，為事故應(yīng)急救援指揮提供技術(shù)支撐和決策參考,。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者等社會(huì)力量及時(shí)有序參與應(yīng)急處置與救援工作,。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急救援預(yù)案的權(quán)威性,、科學(xué)性、高效性和可操作性,。

　　——堅(jiān)持預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,，堅(jiān)持應(yīng)急救援與事故預(yù)防工作相結(jié)合,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、預(yù)警預(yù)測(cè),，督促問(wèn)題整改,，筑牢最后防線。做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想,、物資,、隊(duì)伍和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,，做到常備不懈,。

　　1.5  事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,，將非煤礦山生產(chǎn)安全事故劃分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）,、三級(jí)（較大）,、四級(jí)（一般）。（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1）

　　1.6  分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故按照分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì),，較大事故由市人民政府組織應(yīng)對(duì),。涉及跨省（區(qū),、市）行政區(qū)域的,，超出市人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，在做好先期處置的同時(shí),，立即報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府及自治區(qū)應(yīng)急管理廳,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局等相關(guān)部門(mén)提供支援或組織應(yīng)對(duì)。

　　一般事故由各區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)。當(dāng)涉及跨行政區(qū)域或超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí),，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由市人民政府負(fù)責(zé),。涉及跨省（市）行政區(qū)域的,，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)支援,。

　　1.7  響應(yīng)分級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別,。按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng),，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定,；當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由市人民政府決定,；當(dāng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),，由市人民政府或由事發(fā)地區(qū)級(jí)人民政府決定，其中,，央企非煤礦山的四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府決定,；對(duì)于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議,，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可視情況報(bào)批提級(jí)啟動(dòng),。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度,。

　　1.8  預(yù)案體系

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,，市級(jí)安全主管部門(mén)和單位制定的應(yīng)急預(yù)案，區(qū)級(jí)人民政府制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案,，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成,。

　　2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在市委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織指揮和協(xié)調(diào)全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮部由總指揮,、副總指揮和相關(guān)成員單位組成（市指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件2）,。市指揮部下設(shè)烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室）,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

　　市指揮部根據(jù)需要成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部（市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作職責(zé)見(jiàn)附件2）,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的各區(qū)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組,，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，決定采取控制,、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施,，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào),、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求,。

　　2.2  區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照市級(jí)組織指揮架構(gòu),，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作,。確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)一般事故,，以及較大,、重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置,；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，對(duì)事故防范應(yīng)對(duì)工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。發(fā)生一般事故,，分別由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置,。市指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位視情況赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍,、專(zhuān)家和裝備,、物資等應(yīng)急資源。

　　2.3  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,，采取預(yù)防和預(yù)警措施,，健全應(yīng)急機(jī)制,，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資,，做好事故應(yīng)急處置工作,。事故發(fā)生時(shí)，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,，立即采取先期處置措施,，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作,。

　　2.4  應(yīng)急專(zhuān)家組

　　市,、區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組，為災(zāi)情研判,、應(yīng)急救援,、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持,。專(zhuān)家組可直接參與應(yīng)急處置工作,，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢(shì),、危害程度,，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供依據(jù)和方案,，必要時(shí)可參與事故調(diào)查工作,。

　　3  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  預(yù)防

　　非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)及我市相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)礦山監(jiān)管力度,，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控,，對(duì)重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行整治消除，建立重大事故隱患整治檔案,，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送屬地監(jiān)管部門(mén)（央企報(bào)市應(yīng)急管理局,、其他報(bào)屬地區(qū)應(yīng)急管理局）；對(duì)可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和分析,，采取有效防范措施,。

　　市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握全市非煤礦山企業(yè)基本情況。各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)基本狀況,。非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的事故災(zāi)害類(lèi)型及危害程度,，建立本企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，及時(shí)消除重大事故隱患,。

　　市,、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)影響非煤礦山安全生產(chǎn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、氣候變化,、市場(chǎng)形勢(shì),、重要生產(chǎn)工藝等主客觀條件,，定期分析、研究可能導(dǎo)致非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，研究制定應(yīng)對(duì)方案,，及時(shí)部署非煤礦山企業(yè)采取有效防范措施。

　　3.2  預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故可能造成的危害,、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)、四級(jí),，分別用紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色標(biāo)示,，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故,，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故,，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

　　黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事故,，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì),。

　　藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事故,，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大,。

　　3.3  預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1  發(fā)布權(quán)限

　　市,、區(qū)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商研判，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)非煤礦山生產(chǎn)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息,，并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除,，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警,，終止預(yù)警期。

　　3.3.2  發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位,、發(fā)布時(shí)間,、可能發(fā)生事故的類(lèi)別,、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別,、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施,、咨詢電話等,。解除事故預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱(chēng)、事故預(yù)警等級(jí)和解除時(shí)間,。

　　3.3.3  發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電視,、廣播、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、短信等渠道或方式向公眾發(fā)布，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū),。公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施維護(hù),，確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播,。

　　3.4  預(yù)警行動(dòng)

　　3.4.1非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)警行動(dòng)

　　（1）根據(jù)預(yù)警信息下達(dá)預(yù)警指令,，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）采取預(yù)防性處置措施,，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)立即組織人員撤離,；

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，檢查應(yīng)急措施執(zhí)行情況,；

　　（4）發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故后立即向有關(guān)部門(mén)單位報(bào)告并做好先期處置工作,。

　　3.4.2  非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后市指揮部辦公室采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)單位及專(zhuān)家及時(shí)進(jìn)行分析研判,，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度,，制定相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施。

　　（2）值班值守,。各區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)單位建立健全值班值守制度,，確保通信暢通。

　　（3）防范處置,。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志,，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn),，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進(jìn)行妥善安置,，必要時(shí)實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng),，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路,。

　　（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。組織指揮部成員單位進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備,，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備,、物資等應(yīng)急資源等,。

　　（5）輿論引導(dǎo)。隨時(shí)掌握并報(bào)告發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況,，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4  應(yīng)急處置

　　4.1  信息報(bào)告

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故單位立即向事發(fā)地各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,，事發(fā)地區(qū)級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)單位接到事故信息后，立即核實(shí)有關(guān)情況,，并按照事故分級(jí)管理的要求在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府及有關(guān)部門(mén)單位,，必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)送。

　　信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來(lái)源、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、影響范圍和損害程度的初步估計(jì),、現(xiàn)場(chǎng)救援情況,、事故已采取的措施等,。

　　當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào),。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡,、事故影響最新情況、事故重大變化情況,、采取應(yīng)急處置措施的效果,、檢測(cè)評(píng)估最新情況、下一步需采取的措施等,。

　　4.2  先期處置

　　發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,，管控危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救,，防止事態(tài)擴(kuò)大,；明確并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán),，遇到險(xiǎn)情時(shí)立即下達(dá)撤人命令,，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn),，減少人員傷亡,；依法依規(guī)、及時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故情況,，不得瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào),、漏報(bào),，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù),，不得授意他人遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),，不得阻礙他人報(bào)告,。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位接到事故報(bào)告后，對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí),，并派相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)，并按預(yù)案規(guī)定,，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，履行本級(jí)人民政府事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)單位,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門(mén)單位的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援,。

　　4.3  分級(jí)響應(yīng)

　　4.3.1  四級(jí)響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)時(shí),，市指揮部辦公室進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)并視情況向事發(fā)地派出工作組和技術(shù)組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,。其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對(duì)工作,。市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息,。

　　事發(fā)地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)采取果斷有效的處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑,，指揮調(diào)派市級(jí)專(zhuān)家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好交通、電力,、通信等保障工作,；及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息。

　　4.3.2  三級(jí)響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí),，市指揮部進(jìn)入三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度?？傊笓]帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級(jí)專(zhuān)家組,、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,，視情況成立各工作組，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作,。

　　市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告,，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府,、應(yīng)急管理廳（自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局）,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告事故信息。

　　4.3.3  一,、二級(jí)響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動(dòng)一,、二級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部進(jìn)入一,、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度；成員單位迅速到位,，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級(jí)專(zhuān)家組,、應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作,；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援,；接收和分配救援物資,，組織社會(huì)救援,，分配搜救任務(wù)；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害,；報(bào)請(qǐng)內(nèi)自治區(qū)給予支援,，自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，市指揮部進(jìn)行指揮權(quán)移交,，市,、區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。

　　市指揮部配合自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告,，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府,、應(yīng)急管理廳（自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局）,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局報(bào)告事故信息。

　　發(fā)生在跨領(lǐng)域,、跨地區(qū),、影響嚴(yán)重的礦山事故，市指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和盟市,，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng),。

　　4.4  應(yīng)急處置重點(diǎn)

　　針對(duì)非煤礦山事故特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援時(shí)要注意做好以下工作：

　　（1）指定負(fù)責(zé)部門(mén)及時(shí)疏散,、撤離可能受到事故波及的人員,；制定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施；疏散,、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險(xiǎn)的群眾,；確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品,，實(shí)施醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防，做好治安警戒等工作,。針對(duì)坍塌,、滑坡等不同事故類(lèi)型和事態(tài)發(fā)展、人員傷亡等情況,，組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,，參與制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作方案，制定落實(shí)安全技術(shù)措施,，密切防范次生,、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈,。

　　（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援,，嚴(yán)防發(fā)生次生事故災(zāi)害，嚴(yán)格控制事態(tài)擴(kuò)大。采取相應(yīng)的安全保障措施,，加強(qiáng)救援人員安全防護(hù),，確保救援人員安全。非煤地下礦山事故必須由專(zhuān)業(yè)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援,，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量,。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，方可進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?/span>

　　（3）開(kāi)通特別應(yīng)急通道,，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落,、重大山體滑坡,、露天礦山邊坡垮塌等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人力物力不能滿足需要時(shí),，由事故發(fā)生地人民政府依法進(jìn)行社會(huì)力量動(dòng)員,，發(fā)動(dòng)群眾支持參與應(yīng)急救援，緊急征用社會(huì)應(yīng)急救援設(shè)備和物資,，全力保障應(yīng)急救援需要,。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立由礦山專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人與非煤礦山救援專(zhuān)家組組成的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)組，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況,，全面搜集整理非煤礦山事故應(yīng)急救援相關(guān)圖紙和技術(shù)資料,，綜合分析論證救援方案的可行性，及時(shí)分析解決救援過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，分析評(píng)估事故救援發(fā)展趨勢(shì),，科學(xué)預(yù)測(cè)事故救援結(jié)果，為制定完善,、及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考,。

　　4.5  信息發(fā)布

　　經(jīng)市政府授權(quán)發(fā)布、播發(fā)事故應(yīng)急救援相關(guān)信息,；設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,，迅速核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。做好媒體溝通,、銜接工作，有關(guān)各方要積極引導(dǎo)各類(lèi)新聞媒體客觀,、公正,、及時(shí)報(bào)道事故情況，不得編造,、發(fā)布虛假信息,；嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息發(fā)布等工作,。

　　4.6  應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束，被困人員全部獲救,，遇難人員全部找到，失蹤人員無(wú)生還希望,，受傷人員得到及時(shí)救治,，受災(zāi)群眾得到妥善安置，現(xiàn)場(chǎng)符合相關(guān)要求,，導(dǎo)致發(fā)生次生,、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)送指揮部批準(zhǔn),，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,。

　　5  后期處置

　　按照屬地管理原則,，事故發(fā)生地人民政府各成員單位按照各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作，共同做好事故處置工作,。

　　5.1  善后處置

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置,、征用物資補(bǔ)償,、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng),，恢復(fù)正常工作、生活秩序,，消除事故后果和影響,，安撫受害和受影響人員，保障社會(huì)安全穩(wěn)定,。

　　5.2  保險(xiǎn)

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出業(yè)務(wù)人員開(kāi)展傷亡人員、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)賠付工作,。

　　5.3  總結(jié)與評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,，制定安全防范措施,，及時(shí)排查化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生,。

　　事故應(yīng)急救援結(jié)束后,，礦山救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)參加救援情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況及時(shí)報(bào)告事故所在地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén),。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案,、文件等資料,，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策,、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上一級(jí)人民政府,。

　　6  保障措施

　　6.1  通信與信息保障

　　市,、區(qū)指揮部成員單位的值班電話應(yīng)保證24小時(shí)有人值守。充分利用有線,、無(wú)線電話,，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段,，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立與指揮部成員單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、有關(guān)部門(mén)單位以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系,；建立和完善重大事故隱患臺(tái)賬和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　6.2  應(yīng)急支援與保障

　　（1）應(yīng)急救援裝備保障,。非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案管理要求,，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備,、裝備等日常儲(chǔ)備,。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援工作需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備,、設(shè)備,，并保障應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)輛。各區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故救援特點(diǎn),，充分依托現(xiàn)有救援資源,，合理布局并加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作需要,，依托重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定數(shù)量,、具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備,、設(shè)備。

　　（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障,。非煤礦山企業(yè)除必須建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織外,，還應(yīng)當(dāng)與臨近的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織,。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)分布及自然災(zāi)害情況,，建立本級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加本地區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作,。在自治區(qū)指揮部或市指揮部的統(tǒng)一部署下,，非煤礦山專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參加全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,。

　　（3）應(yīng)急救援資金保障,。應(yīng)急救援資金首先由非煤礦山生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決,。

　　（4）交通運(yùn)輸保障。市指揮部辦公室協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利,，保證及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援裝備和物資；協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要,；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道,，為應(yīng)急救援工作提供交通保障,。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生健康主管部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，保障專(zhuān)用藥品和醫(yī)療器材,，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)施醫(yī)療救治。必要時(shí),，協(xié)調(diào)上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織力量支援,。

　　（6）治安保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府組織公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群,、重要物資,、重要設(shè)備的安全保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)救援秩序,，及時(shí)疏散人群,。

　　（7）環(huán)境保障,。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展大氣、水,、土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),，提出應(yīng)急處置建議，做好現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

　　（8）氣象保障,。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地氣象部門(mén)為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí),，組織相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)和氣象信息。

　　（9）物資保障,。調(diào)集非煤礦山企業(yè)和地方政府的應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難,、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所,。必要時(shí)由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資,。市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非煤礦山應(yīng)急救援所需的物資,、裝備,、設(shè)施等資源進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬,，以備緊急情況調(diào)用,。

　　6.3  技術(shù)支持與保障

　　市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才和設(shè)備設(shè)施資源,，建立本級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)家組,，建立完善非煤礦山生產(chǎn)安全重大事故隱患、救援力量,、救援裝備,、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備,，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　6.4  宣傳,、培訓(xùn)和演練

　　（1）各區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門(mén)單位要積極利用電視、廣播,、報(bào)刊等媒體,，向公眾和員工說(shuō)明非煤礦山企業(yè)的主要重大風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故及造成的危害,，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和非煤礦山企業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救的常識(shí),。發(fā)生較大以上事故的,，必須制作警示教育片，加大典型事故案例媒體曝光力度,，警示各地,、各部門(mén)、各礦山企業(yè)深刻吸取教訓(xùn),，切實(shí)做好“一方出事故,、多方受教育”。

　　（2）非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)員工和專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育,，定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識(shí),、自救互救,、避險(xiǎn)逃生技能和路線的培訓(xùn)，保證管理人員和從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責(zé),，熟練掌握自救器等救援裝備使用和應(yīng)急處置措施。

　　（3）非煤礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,，總結(jié)評(píng)估演練過(guò)程中存在的問(wèn)題,，及時(shí)修訂事故救援預(yù)案。

　　6.5  監(jiān)督檢查

　　市,、區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　7  附則

　　7.1  應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　市、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送屬地人民政府,，市人民政府要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案抄送上級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén),。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)政策發(fā)生變化時(shí),，由指揮部辦公室及時(shí)組織修訂,，修訂后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)。

　　7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在救援過(guò)程中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　對(duì)因應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng),、救援響應(yīng)不及時(shí)、盲目指揮,、冒險(xiǎn)蠻干或救援裝備不起作用等造成事故擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。

　　7.3  預(yù)案制定與解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由市指揮部組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

　　附件：1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部組成及工作職責(zé)

　　3.烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作職責(zé)

　　附件1

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、特別重大生產(chǎn)安全事故（一級(jí)）

　　造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤或受困人數(shù)在30人以上）的，造成100人以上中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或特別重大社會(huì)影響等事故,。

　　二、重大生產(chǎn)安全事故（二級(jí)）

　　造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在10人以上30人以下）的,，造成50人以上100人以下中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下或重大社會(huì)影響等事故。

　　三,、較大生產(chǎn)安全事故（三級(jí)）

　　造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在3人以上10人以下）的,，造成10人以上50人以下中毒或重傷的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下或較大社會(huì)影響等事故,。

　　四,、一般生產(chǎn)安全事故（四級(jí)）

　　造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤或受困人數(shù)在1人以上3人以下）的，造成10人以下中毒或重傷的,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下或一般社會(huì)影響等事故,。

　　有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

　　附件2

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部

　　組成及工作職責(zé)

　　一,、指揮部組成

　　總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）

　　成員單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局,、公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、總工會(huì)、消防救援支隊(duì),、氣象局,，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府等組成。

　　二、指揮部主要職責(zé)

　　（一）全面負(fù)責(zé)烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作,；

　　（二）負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào),、督促成員單位和有關(guān)部門(mén)做好全市非煤礦山事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作,；

　　（三）負(fù)責(zé)制訂重大以上事故應(yīng)急處置方案；

　　（四）協(xié)助自治區(qū)及國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好特別重大非煤礦山事故的應(yīng)急工作,；

　　（五）開(kāi)展事故應(yīng)急處置調(diào)查,；

　　（六）完成市人民政府交辦的其他工作。

　　三,、指揮部辦公室主要職責(zé)

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任,。

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市指揮部,、總指揮和副總指揮各項(xiàng)應(yīng)急救援工作部署和命令、指令,；

　　（二）制定,、完善、調(diào)整非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作方案,，研究部署,、協(xié)調(diào)解決非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；

　　（三）協(xié)調(diào)督導(dǎo)市指揮部成員單位,、應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組等參加應(yīng)急救援工作,；

　　（四）及時(shí)收集,、研判,、報(bào)告非煤礦山事故信息；

　　（五）承辦市指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

　　四,、指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞宣傳工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展信息發(fā)布,、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作,。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)集相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的救援物資及設(shè)備,。

　　市公安局：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)交通管制、現(xiàn)場(chǎng)警戒,、人員疏散和臨時(shí)安置區(qū)治安管理工作,；負(fù)責(zé)協(xié)助搜救事故現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員；參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

　　市民政局：對(duì)經(jīng)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后,，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾,，符合條件的及時(shí)納入救助范圍；負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜,，參與事故善后處理工作,。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措落實(shí)自治區(qū)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金并及時(shí)劃撥使用；負(fù)責(zé)為建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、購(gòu)置應(yīng)急救援物資裝備,、開(kāi)展應(yīng)急救援演練和提升應(yīng)急救援能力提供資金保障。

　　市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)傷亡人員的工傷保險(xiǎn)支付和受災(zāi)人員就業(yè)保障工作,；組織實(shí)施事故發(fā)生后有關(guān)人員傷殘等級(jí)和工傷勞動(dòng)能力鑒定工作,。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)等資料,；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家為事故救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊地質(zhì)環(huán)境安全制定防范措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),，及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)信息,；根據(jù)事故造成的生態(tài)環(huán)境污染情況，提出生態(tài)環(huán)境治理措施,，并監(jiān)督事故責(zé)任單位實(shí)施,；監(jiān)督事故責(zé)任單位對(duì)事故形成的污染物進(jìn)行有效處置。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好公路,、鐵路等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)恢復(fù)損毀的公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施,；做好非煤礦山生產(chǎn)安全事故救災(zāi)物資運(yùn)送等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,。

　　市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援需求,，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支持援助，在公路,、鐵路,、民航等部門(mén)配合下開(kāi)展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家派遣等工作。

　　市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市指揮部辦公室工作,；負(fù)責(zé)組織,、參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援物資,、設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救援,；邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家趕赴生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)事故救援,；協(xié)調(diào)配合屬地人民政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織,、發(fā)放受災(zāi)群眾生活救災(zāi)物資,，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活；根據(jù)市人民政府安排部署,，依法組織指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)家為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援處置提供技術(shù)支持保障。

　　市總工會(huì)：負(fù)責(zé)配合非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府做好遇險(xiǎn)人員和遇難人員家屬安撫工作,；參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮所屬消防救援隊(duì)伍參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)群眾,。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),，及時(shí)通報(bào)發(fā)布事故相關(guān)氣象信息。

　　非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)安全事故有關(guān)情況,；落實(shí)上級(jí)人民政府和指揮部有關(guān)指示要求,；當(dāng)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，配合自治區(qū)指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急救援工作,；做好重大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置后勤保障工作,，配合做好重大及以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及善后處置工作,，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,。

　　市指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高政治站位，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求開(kāi)展事故救援，堅(jiān)持預(yù)防為主,，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。

　　附件3

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作職責(zé)

　　一、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

　　烏海市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi),、醫(yī)療救護(hù),、物資后勤保障、人員疏散安置,、善后處置,、宣傳報(bào)道、事故調(diào)查等9個(gè)應(yīng)急工作組。

　　具體成立的應(yīng)急工作組的數(shù)量可根據(jù)生產(chǎn)安全事故實(shí)際增減,，由市指揮部確定,。

　　二、各應(yīng)急救援工作組職責(zé)

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組,。由市應(yīng)急管理局和事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府及其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)會(huì)議組織,、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

　　（二）搶險(xiǎn)救援組,。由市應(yīng)急管理局,、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，消防救援支隊(duì)，礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì),，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府,，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門(mén)單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急救援方案,，組織指揮各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作,。

　　（三）警戒保衛(wèi)組。由市公安局,，事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)封閉、警戒,、控制,、保護(hù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；維護(hù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位治安和救援現(xiàn)場(chǎng)工作秩序,；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制，開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應(yīng)急救援車(chē)輛和救援人員通行,；依法控制生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人,。

　　（四）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委員會(huì),，事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救,、轉(zhuǎn)運(yùn),、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作,；組織協(xié)調(diào)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等醫(yī)用物資,。

　　（五）物資后勤保障組,。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府，市工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局,、公安局、生態(tài)環(huán)境局,、交通運(yùn)輸局,、應(yīng)急管理局、氣象局和其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系,、采購(gòu)、供應(yīng)搶險(xiǎn)救援物資,、設(shè)備,，負(fù)責(zé)救援車(chē)輛及油料的調(diào)配；為救援人員提供食宿保障,；為受災(zāi)人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所,；為救援提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；協(xié)調(diào)電力企業(yè)保證現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng),；協(xié)調(diào)通信企業(yè)負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的存放和保管,；開(kāi)辟救援應(yīng)急通道,，保證救援物資、車(chē)輛暢通,，對(duì)損壞道路進(jìn)行搶修,、維護(hù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣和水域水質(zhì)檢測(cè)及預(yù)警處置,。

　　（六）人員疏散安置組,。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府，市應(yīng)急管理局,、公安局,、民政局，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作,。

　　（七）善后處置組。由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府,，市公安局,、民政局、人力資源社會(huì)保障局,、應(yīng)急管理局,、總工會(huì)，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門(mén)單位組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展傷亡人員及家屬的安撫,、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠；恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,。

　　（八）宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部,，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府,，事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門(mén)單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息發(fā)布,、新聞報(bào)道,、輿論引導(dǎo)、媒體服務(wù)管理和輿情管控等工作,。

　　（九）事故調(diào)查組,。由市應(yīng)急管理局、公安局,、總工會(huì),，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地區(qū)級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門(mén)單位及相關(guān)專(zhuān)家組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按規(guī)定組織開(kāi)展非煤礦山生產(chǎn)安全事故前期調(diào)查,；對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證,，記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù),；初步查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,；初步認(rèn)定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和事故責(zé)任,；將有關(guān)原始資料、證據(jù)和初步調(diào)查結(jié)論向依法成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組移交,。