各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市2025年度非煤礦山采礦權(quán)退出方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

　　2025年3月9日       

　　（此件公開發(fā)布）  

　　烏海市2025年度非煤礦山采礦權(quán)退出方案

　　為進(jìn)一步推動我市不參與整合的非煤礦山采礦權(quán)退出工作，按照依法依規(guī),、實事求是,、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則，制定本方案,。

　　一,、任務(wù)目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求,，按照《烏海市2025年度非煤礦山資源整合方案》確定的非煤采礦權(quán)退出名單，扎實做好非煤礦山關(guān)閉,、礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償退出及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,，確保不參與整合的非煤礦山企業(yè)在本年度內(nèi)退得出、穩(wěn)得住,、經(jīng)得起考驗,，平穩(wěn)有序完成本年度非煤礦山資源整合和采礦權(quán)退出工作。

　　二,、基本原則

　　（一）堅持政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn)。由各區(qū)人民政府依法依規(guī)開展未參與非煤整合礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作,。退出礦山為地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的責(zé)任主體,。

　　（二）堅持多措并舉、有序退出,。對未參與非煤礦業(yè)權(quán)整合和存在歷史遺留問題的企業(yè),，依法依規(guī)進(jìn)行評估補(bǔ)償，補(bǔ)償機(jī)制由各區(qū)人民政府自行制定,。

　　（三）堅持誰破壞,、誰治理，做好退出企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作,。由各區(qū)人民政府做好屬地管理,，統(tǒng)一組織相關(guān)部門依法依規(guī)完成退出礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工作。若礦山企業(yè)拒不履行治理責(zé)任,，由各區(qū)人民政府委托第三方開展治理工作,，治理費用在補(bǔ)償款中或恢復(fù)基金中扣除。對補(bǔ)償款或者基金不足以抵扣治理費用的依法追繳,，直至啟動公益訴訟,，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人納入異常管理名錄。

　　三,、具體工作

　　（一）依法評估,，合理補(bǔ)償。各區(qū)人民政府牽頭,，委托有資質(zhì)的單位對企業(yè)礦山建設(shè)有關(guān)投入進(jìn)行評估,，依法依規(guī)合理確定補(bǔ)償金額。礦業(yè)權(quán)人繳納的出讓收益扣除已開采資源出讓收益部分,，剩余資源儲量,，按照以下辦法確定：

　　1.退出礦山設(shè)計可采儲量開采完畢的，符合閉坑條件的,，應(yīng)編制閉坑報告并開展閉坑工作,，履行閉坑義務(wù),。剩余礦產(chǎn)資源儲量評審備案后確定。

　　2.不符合閉坑條件的,，其剩余可采資源儲量依據(jù)最新的礦產(chǎn)資源儲量核實報告,、評審備案證明及各年度的礦產(chǎn)資源儲量年報核算，經(jīng)市,、區(qū)兩級自然資源局審核無誤后,，報市自然資源局審核報備。礦產(chǎn)資源儲量核實報告及評審備案證明超過五年的,，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量登記有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)國土資字〔2011〕858號）規(guī)定,，需編制礦產(chǎn)資源儲量核實報告核查剩余資源儲量，經(jīng)儲量評審機(jī)構(gòu)評審后,，報市自然資源局備案,。

　　責(zé)任部門：海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府,，市財政局,、自然資源局

　　完成時間：2025年6月30日前

• 　　全面梳理清查，有序開展退出工作,。由各區(qū)人民政府組織國有資產(chǎn)管理部門對不參與非煤礦山整合工作的15家企業(yè)的固定資產(chǎn)及相關(guān)礦山建設(shè)投入,、采礦權(quán)收益等進(jìn)行核實、評估,。在保障其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,，要建立負(fù)面清單，為合法合理補(bǔ)償打好基礎(chǔ),。充分與企業(yè)協(xié)商溝通,，促進(jìn)達(dá)成一致意見，簽訂退出補(bǔ)償協(xié)議,，依法開展地質(zhì)環(huán)境治理和采礦權(quán)注銷工作,。

　　退出補(bǔ)償包括礦山企業(yè)相關(guān)報告編制和礦山建設(shè)固定資產(chǎn)投入等。由屬地政府組織實施退出礦山資產(chǎn)評估工作,，并出具評估報告,，經(jīng)財政、審計,、紀(jì)檢、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急,、自然資源等部門審核通過后，與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商,，簽訂退出補(bǔ)償協(xié)議,。礦業(yè)權(quán)人在盡到繳稅和履行完礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)并通過驗收后,，及時予以補(bǔ)償。

　　責(zé)任部門：海勃灣區(qū)人民政府,、海南區(qū)人民政府

　　完成時間：2025年7月31日前

　　（三）調(diào)查核實,，依法關(guān)閉。對退出企業(yè),，各區(qū)人民政府要委托有資質(zhì)的專業(yè)部門對礦山企業(yè)歷年開采情況進(jìn)行調(diào)查,，查清批準(zhǔn)占用儲量、設(shè)計可采儲量,、已經(jīng)動用消耗儲量,、截至目前采出礦石量；查清批準(zhǔn)的開采范圍,，實際形成的開采范圍,。通過數(shù)據(jù)和空間位置比對，核實礦山企業(yè)實際開發(fā)利用情況,，對超出批準(zhǔn)開采范圍和可采儲量的以及實際上已經(jīng)儲量枯竭的,，要責(zé)令依法履行閉坑手續(xù)，避免國有資產(chǎn)流失,。

　　責(zé)任部門：海勃灣區(qū)人民政府,、海南區(qū)人民政府，市自然資源局

　　完成時間：2025年7月31日前

　　（四）完成采礦權(quán)注銷,。各區(qū)人民政府對礦業(yè)權(quán)退出企業(yè)建立臺賬,，做到完成一個、驗收一個,、銷號一個,。退出礦業(yè)權(quán)人（受補(bǔ)償人）簽訂補(bǔ)償退出協(xié)議后，按照“誰破壞,、誰治理”的原則,，對采礦造成的地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行修復(fù)。市自然資源局對完成地質(zhì)環(huán)境治理的礦山企業(yè),，依據(jù)各區(qū)人民政府公布的注銷公告,，開展礦業(yè)權(quán)注銷工作。

　　責(zé)任部門：海勃灣區(qū)人民政府,、海南區(qū)人民政府,，市自然資源局

　　完成時間：2025年12月30日前

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施所轄未參與非煤整合礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償及地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工作,。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合退出工作,。嚴(yán)格按照任務(wù)規(guī)定的時間節(jié)點和工作要求,，按期完成未參與非煤整合礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償及地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工作任務(wù),。

　　（二）嚴(yán)控風(fēng)險隱患。各區(qū)人民政府要做好各類風(fēng)險隱患排查,，加強(qiáng)信息溝通,，確保采礦權(quán)退出工作穩(wěn)妥推進(jìn)。各相關(guān)部門要積極應(yīng)對,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和管控,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境,。

　　（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律,。礦業(yè)權(quán)退出工作事關(guān)多方利益，參與礦業(yè)權(quán)退出的有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,，認(rèn)真履行工作職責(zé),，強(qiáng)化工作保密責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項工作,。對工作推進(jìn)不力或濫用職權(quán)徇私舞弊的單位和個人,，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　附件：全市未參與非煤礦山整合企業(yè)統(tǒng)計表

　　附件

　　全市未參與非煤礦山整合企業(yè)統(tǒng)計表