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各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

       按照國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局向我市下達(dá)的《加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書》（蒙煤安監(jiān)監(jiān)建〔2024〕4號）要求,，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革工作實際,，為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山安全生產(chǎn)工作及駐礦安監(jiān)員（安全信息員）重點檢查內(nèi)容,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

            一,、領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山安全生產(chǎn)工作方式

          按照“分級屬地監(jiān)管”要求,，實行市,、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)包保（包聯(lián)）8家中央企業(yè)煤礦,，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保（包聯(lián)）其他轄區(qū)煤礦,、金屬非金屬地下礦山。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）生產(chǎn)建設(shè)礦山重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容

　　市,、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊每半年對包保（包聯(lián)）的生產(chǎn)建設(shè)礦山企業(yè)開展1次全覆蓋督導(dǎo)檢查并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容檢查表》（附件2），檢查結(jié)果由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),。重點檢查內(nèi)容如下：

　　1.掌握礦井入井人員和井下作業(yè)場所的數(shù)量,，掌握露天礦山入坑人員和采剝設(shè)備、運輸車輛數(shù)量,；

　　2.掌握礦山民爆物品使用量,、用電量、采掘（采剝）工作面產(chǎn)量,、進(jìn)尺（剝離）及銷售量,；

　　3.檢查礦山各主井口、副井口,、風(fēng)井口,、礦石堆放場（含堆煤場）監(jiān)控視頻安設(shè)情況，露天礦山出入坑道路、出入排土場道路,、采剝作業(yè)地點,、采場邊坡和排土場邊坡監(jiān)控視頻安設(shè)情況，確認(rèn)正常使用并上傳至各級礦山安全監(jiān)管部門,；

　　4.查看礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班值守在崗情況,；

　　5.檢查入井（入坑）人員登記表，并與礦燈發(fā)放記錄,、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)交叉比對；

　　6.檢查礦井調(diào)度室的安全監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)上傳情況,。

     （二）領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）長期停產(chǎn)停建礦山重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容

        市,、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)干部每半年對包保（包聯(lián)）的長期停產(chǎn)停建礦山開展1次全覆蓋督導(dǎo)檢查。重點檢查內(nèi)容如下：

　　1.遠(yuǎn)距離斷電情況,；

　　2.停供礦山民爆物品情況,；

　　3.井口（坑口）封閉情況。

　　二,、駐礦安監(jiān)員（安全信息員）工作方式

　　駐礦安監(jiān)員（安全信息員）每月向派駐部門報送《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)事項確認(rèn)書》（附件3）,，并簽字確認(rèn)，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。重點檢查內(nèi)容如下：

　　1.掌握礦山企業(yè)采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照及“五職礦長”持證,、停工停產(chǎn),、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況；

　　2.掌握礦井入井人員數(shù)量和分布情況,、采掘作業(yè)工作面數(shù)量及位置,，掌握露天礦山外包隊伍數(shù)量和入坑人員、采剝設(shè)備,、運輸車輛數(shù)量,；

　　3.掌握礦山民爆物品使用量、用電量,、采掘（采剝）工作面產(chǎn)量,、進(jìn)尺（剝離）及銷售量；

　　4.每天適時查看安全監(jiān)控,、人員（車輛）定位,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況；

　　5.適時掌握礦井瓦斯,、一氧化碳等超限情況,，露天礦山采空區(qū)塌陷、邊坡變形量出現(xiàn)異常變化、變形量達(dá)到或超出預(yù)警值等情況,。對礦井發(fā)生瓦斯超限,、礦山停電、透水,，露天礦山發(fā)生采空區(qū)塌陷,、滑坡等涉險事件及時響應(yīng)，立即到礦調(diào)度室,，督促企業(yè)組織撤人,，按規(guī)定程序上報；

　　6.督促檢查礦山企業(yè)落實監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改及停產(chǎn)整頓情況,，拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察部門指令的,，及時向派駐部門報告；

　　7.抽查礦山作業(yè)場所安全生產(chǎn)情況,，檢查礦山企業(yè)實際控制人（投資人,、法人代表）現(xiàn)場檢查及礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井（入坑）次數(shù)、時長等情況是否符合規(guī)定,；

　　8.抽查礦井防突,、抽采、探放水鉆孔深度,；露天礦山采空區(qū)勘查治理,、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)情況；

　　9.檢查礦井石門（井巷）揭煤工作面,、新開采掘工作面,、啟封或新構(gòu)筑密閉是否按程序報告；

　　10.督促礦山企業(yè)按規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故,，并向派駐部門報告,。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┌＃ò?lián)）責(zé)任人要認(rèn)真履行包保責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。

　?。ǘ┌＃ò?lián)）責(zé)任人要針對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場向礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行交辦,，并督促抓好整改落實,。

　　（三）市,、區(qū)兩級礦山安全監(jiān)管部門每半年在媒體或官方網(wǎng)站公布每處礦山的日常安全監(jiān)管主體及聯(lián)系包保責(zé)任人信息,，主動接受社會監(jiān)督,。

　　（四）市,、區(qū)兩級政府包保（包聯(lián)）責(zé)任人如遇調(diào)整,，由接替其職務(wù)者自行承擔(dān)相應(yīng)工作；駐礦安監(jiān)員（安全信息員）如遇調(diào)整,，由屬地監(jiān)管部門選派人員自行承擔(dān)相應(yīng)工作,。市政府辦公室不再另行發(fā)文。

　　本通知自印發(fā)之日起施行,，《烏海市人民政府辦公室〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任制及駐礦安監(jiān)員（安全信息員）重點檢查內(nèi)容〉的通知》（烏海政辦字〔2023〕59號）同時廢止,。

　　附件：1.市、區(qū)兩級政府包保（包聯(lián)）礦山及駐礦安監(jiān)員（安全信息員）信息表

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容檢查表

　　3.礦山企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)事項確認(rèn)書

　　4.《領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山安全生產(chǎn)工作及駐礦安監(jiān)員（安全信息員）重點檢查內(nèi)容》19條檢查方法及路徑

　　2024年7月13日

　?。ù思_發(fā)布）

附件1

市,、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)包保（包聯(lián)）礦山及駐礦安監(jiān)員（安全信息員)信息表

附件2

領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容檢查表

附件4

　　《領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）礦山安全生產(chǎn)工作及駐礦安監(jiān)員（安全信息員）重點檢查內(nèi)容》19條檢查方法及路徑

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）生產(chǎn)建設(shè)礦山安全生產(chǎn)六條

　?。ㄒ唬┱莆盏V井入井人員和井下作業(yè)場所的數(shù)量,，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)

　　檢查方法及路徑：“兩聽”：一聽礦山企業(yè)調(diào)度室調(diào)度人員匯報當(dāng)班井下人數(shù)和作業(yè)點情況,；二聽礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員從圖上匯報井下采掘工作面布置情況,?！八牟椤保阂徊槿刖畽z身登記；二查礦燈發(fā)放記錄,；三查人員位置監(jiān)測系統(tǒng),；四查煤礦采掘工程平面圖。

　?。ǘ┱莆盏V山民爆物品使用量,、用電量、采掘工作面產(chǎn)量,、進(jìn)尺及銷售量,，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查礦山企業(yè)炸藥庫公安機(jī)關(guān)每批次發(fā)放、退回的民爆物品數(shù)量,；二查炸藥庫每日領(lǐng),、退記錄；三查礦山用電量數(shù)據(jù),；四查區(qū)域供電所供該礦的月供電量,；五查礦山自己過磅量數(shù)據(jù)；六查礦調(diào)度中心產(chǎn)量數(shù)據(jù),。

　　（三）檢查礦井各主井口,、副井口,、風(fēng)井口、礦石堆放場（含堆煤場）監(jiān)控視頻安設(shè)情況,，確認(rèn)正常使用并上傳至市（區(qū)）級礦山安全監(jiān)管部門

　　檢查方法及路徑：“三查”：一查礦山企業(yè)現(xiàn)場是否安設(shè)視頻傳感器,；二查煤礦監(jiān)控中心視頻系統(tǒng)是否能實時查看到主井口、副井口,、風(fēng)井口和堆煤場情況,；三查各區(qū)監(jiān)控中心視頻系統(tǒng)是否能查看到要求安設(shè)的所有視頻、是否實時上傳,。

　?。ㄋ模┎榭吹V山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班值守在崗情況

　　檢查方法及路徑：“四查”：一查是否有礦領(lǐng)導(dǎo)值班值守制度；二查是否有礦領(lǐng)導(dǎo)值班表和值班記錄,；三查當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)是否在崗,；四查值班領(lǐng)導(dǎo)是否精準(zhǔn)掌握當(dāng)班井下安全生產(chǎn)狀況、動態(tài),。

　?。ㄎ澹z查入井人員登記表,，并與礦燈發(fā)放記錄、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)交叉比對

　　檢查方法及路徑：“四查”：一查入井檢身登記,；二查礦燈發(fā)放記錄,；三查人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；四查礦燈發(fā)放記錄,、入井檢身登記,、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示下井人數(shù)是否“三對口”。

　?。z查礦井調(diào)度室,，重點查看安全監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)上傳情況

　　檢查方法及路徑：“三查”：一查礦山調(diào)度中心安全監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測,、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”運行情況,；二查市（區(qū)）級應(yīng)急管理局監(jiān)控中心，了解所包保礦山“三大系統(tǒng)”運行情況,；三查礦山“三大系統(tǒng)”數(shù)據(jù)是否實時上傳到市（區(qū)）應(yīng)急管理局監(jiān)控中心,，也可在礦調(diào)度中心通過電話方式與市（區(qū)）應(yīng)急管理局監(jiān)控中心核對。

　　二,、領(lǐng)導(dǎo)干部包保（包聯(lián)）長期停產(chǎn)停建礦山安全生產(chǎn)三條

　?。ㄒ唬┻h(yuǎn)距離斷電情況

　　檢查方法及路徑：“兩查”：一查現(xiàn)場是否斷了井下動力電；二查區(qū)域供電所對該礦的供電情況,。

　?。ǘ┩９┑V山民爆物品情況

　　檢查方法及路徑：“一查”：查公安機(jī)關(guān)對包保煤礦民爆物品的停、供情況,。

　?。ㄈ┚诜忾]情況

　　檢查方法及路徑：“兩查”：一查現(xiàn)場是否對井口進(jìn)行物理封閉；二查各區(qū)是否落實分類監(jiān)管要求（連續(xù)半年以上停止生產(chǎn)建設(shè),，地方監(jiān)管部門已落實駐礦盯守或巡查措施及停,、限電和停供民用爆炸物品）。

　　三,、駐礦安監(jiān)員（安全信息員）重點檢查十條

　?。ㄒ唬┱莆盏V山企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照及“五職礦長”持證,、停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

　　檢查方法及路徑：“四查”：一查證照及開工手續(xù),，“兩個方案”批復(fù)等,；二查“五職礦長”持證、安全知識和管理能力考核情況,；三查停工停產(chǎn)原因及時間,；四查監(jiān)管部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)文書,、整頓驗收表等。

　?。ǘ┱莆盏V井入井人員數(shù)量和分布情況,、采掘作業(yè)工作面數(shù)量及位置，分析是否存在非法違法行為

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查入井檢身登記,；二查礦燈發(fā)放記錄,；三查人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；四查礦山企業(yè)采掘工程平面圖,；五查采面和掘進(jìn)工作面數(shù)量,，是巖巷還是煤巷；六查井下現(xiàn)場,，要對礦山運輸路線,、通風(fēng)線路、每一個密閉,、每一條巷道了如指掌,。“一分析”：結(jié)合實際下井人數(shù),、采掘工作面數(shù)量分析礦山是否存在隱瞞采掘工作面等非法違法行為,。

　　（三）掌握礦山企業(yè)民爆物品使用量,、用電量與采掘工作面產(chǎn)量,、進(jìn)尺及銷售量

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查礦山企業(yè)炸藥庫公安機(jī)關(guān)每批次發(fā)放、退回的民爆物品數(shù)量,；二查炸藥庫每日領(lǐng),、退記錄；三查礦山用電量數(shù)據(jù),；四查區(qū)域供電所供該礦的月供電量,；五查礦山自己過磅量數(shù)據(jù),；六查礦調(diào)度中心產(chǎn)量數(shù)據(jù),。“一核對”：適時用皮尺測量采面推進(jìn)度和掘進(jìn)進(jìn)尺與煤礦上報數(shù)據(jù)核對,。

　?。ㄋ模┟刻爝m時查看安全監(jiān)控、人員定位,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況

　　檢查方法及路徑：“三查”：一查礦監(jiān)控中心“三大系統(tǒng)”運行情況,；二查礦監(jiān)控中心視頻系統(tǒng)，是否安齊采掘工作面,、安裝回撤工作面,、巷道維修作業(yè)點,、主井口、副井口,、風(fēng)井口,、監(jiān)控室（調(diào)度室）、班前會議室,、儲煤場,、磅房、提升機(jī)房,、炸藥庫,、中央變電所、鉆場,、皮帶運輸機(jī)轉(zhuǎn)載點,、水泵房以及監(jiān)管部門需要重點監(jiān)控的密閉及其他地點等視頻傳感器；三查礦山企業(yè)“三大系統(tǒng)”數(shù)據(jù)是否實時上傳到市（區(qū)）應(yīng)急管理局監(jiān)控中心,，可在礦監(jiān)控室電話與各區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)控中心核對各點視頻是否上傳到市應(yīng)急管理局監(jiān)控中心,。

　　（五）適時掌握礦井瓦斯,、一氧化碳等超限情況,，對發(fā)生瓦斯超限、礦井停電,、透水等涉險事件及時響應(yīng),，立即到礦調(diào)度室，督促企業(yè)組織撤人,，按規(guī)定程序上報,，查看煤礦排放瓦斯時是否存在“一風(fēng)吹”問題

　　檢查方法及路徑：“五查”：一查礦山企業(yè)是否將駐礦員納入瓦斯、一氧化碳超限,、礦井停電信息推送范圍,，能及時響應(yīng)、處置預(yù)警信息,；二查礦山企業(yè)監(jiān)控日報表是否有超限報警信息,、煤礦負(fù)責(zé)人是否審簽；三查礦山企業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)每日瓦斯,、一氧化碳等超限及斷線,、斷電、設(shè)備開停等情況,；四查監(jiān)控數(shù)據(jù)異常時監(jiān)控人員是否按規(guī)定處置,，瓦斯和一氧化碳超限是否按規(guī)定斷電、撤人；五查瓦斯和一氧化碳超限是否按規(guī)定排放,。

　?。┒酱贆z查礦山企業(yè)對監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況及停產(chǎn)整頓落實情況，拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察部門指令的,，及時向監(jiān)管主體報告

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查上級監(jiān)管監(jiān)察指令下達(dá)后,，礦山企業(yè)是否嚴(yán)格按“五落實”制定整改方案；二查礦山企業(yè)是否按整改方案進(jìn)行整改,；三查礦山企業(yè)整改驗收是否嚴(yán)把關(guān),；四查隱患是否逾期未整改；五查因不可抗拒因素不能按期完成整改的,，是否按規(guī)定申請延期,；六查礦山企業(yè)是否落實停產(chǎn)整頓指令。

　?。ㄆ撸┏椴榫伦鳂I(yè)場所安全生產(chǎn)情況,，檢查礦山企業(yè)實 際控制人（投資人、法人代表）下井檢查及礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井次數(shù),、時長等情況是否符合規(guī)定

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查礦山采面,、掘進(jìn)工作面、 巷修點等作業(yè)地點是否存在安全隱患,；二查礦山對瓦斯抽放和防突鉆孔施鉆,、探放水施鉆等環(huán)節(jié)是否有管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；三查礦山提升運輸環(huán)節(jié)安全設(shè)施是否到位,；四查現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo),、特種作業(yè)人員、班組（區(qū)隊）長是否在崗,、履職,；五查礦山企業(yè)是否按每月不少于5次制定實際控制人下井檢查計劃，礦級領(lǐng)導(dǎo)是否嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班計劃,；六查入井人員“三對口”數(shù)據(jù),、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)軌跡，印證實際控制人每次下井是否不少于4小時,，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班是否與工人同下同上,，并做好交接班記錄。

　?。ò耍┏椴榉劳?、抽采,、探放水鉆孔深度

　　檢查方法及路徑：“六查”：一查鉆孔設(shè)計,；二查現(xiàn)場鉆孔深度；三查鉆孔驗收小票,、臺賬,；四查鉆孔竣工圖,；五查施鉆人員、驗收人員下井軌跡,；六查監(jiān)控視頻,。

　　（九）檢查礦井石門（井巷）揭煤工作面,、新開采掘工作面,、啟封或新構(gòu)筑密閉是否按程序報告

　　檢查方法及路徑：“四查”：一查“三圖”；二查密閉臺賬,；三查監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)各類傳感器安設(shè)地點是否與工程平面圖相符,；四查井下現(xiàn)場，掌握石門（井巷）揭煤工作面,、新開采掘工作面,、啟封或構(gòu)筑新密閉的具體時間，是否按程序報告監(jiān)管主體,。

　?。ㄊ┒酱俚V山企業(yè)按規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故，并向派駐部門報告

　　檢查方法及路徑：“做到三個是”：一是加大對《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的宣傳,；二是立規(guī)矩,，與礦山企業(yè)實際控制人、“五職礦長”,、礦山企業(yè)調(diào)度（監(jiān)控）中心打招呼,、預(yù)防提醒，發(fā)生涉險事件,、出現(xiàn)險情,、發(fā)生事故要第一時間告知；三是自己要學(xué)法,、守法,，發(fā)生緊急情況、突發(fā)事件要立即按規(guī)定報告,。