各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
2023年5月21日
（此件公開發(fā)布）
烏海市推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕79號(hào)）精神,，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)綠色發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù),，為扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子作出積極貢獻(xiàn),。
二,、總體要求
到2025年，烏海市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展,，城市整體性,、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng),，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善,，建設(shè)方式不斷優(yōu)化,，基礎(chǔ)設(shè)施和建筑綠色品質(zhì)穩(wěn)步提升,，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣,。
到2035年,，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排扎實(shí)推進(jìn),，綠色發(fā)展空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式全面建立,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系治理能力現(xiàn)代化,，人與自然和諧共生、宜居宜業(yè)宜游,、綠色低碳循環(huán)的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展局面基本形成,。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)高品質(zhì)宜居地建設(shè)
1.促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、水資源剛性約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控,。統(tǒng)籌開展國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，銜接“三線一單”，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，到2025年,，國(guó)家新型能源與化工基地,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市、市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、內(nèi)蒙古中東歐能源經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)初見成效,，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。全面對(duì)接國(guó)家加快優(yōu)化區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局,，依托黃河濕地生態(tài)環(huán)境,，以黃河“幾”字彎核心區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)烏海市及周邊地區(qū)資源共享,、協(xié)調(diào)布局,、一體發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)空間秀美宜人,、生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度的區(qū)域空間格局。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化局,、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局,、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí),，不再列出）
2.建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市,。建立分層次、分區(qū)域協(xié)調(diào)管控機(jī)制,，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,。打造“環(huán)山環(huán)湖,、一帶一廊、一主兩副,、多區(qū)協(xié)同”綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局,。合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度,，積極探索混合用地,、產(chǎn)城融合的城市空間新模式、新路徑,。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)（2022—2024年）,，進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局,，促進(jìn)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加快推動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造,，堅(jiān)持以人為本，做到精準(zhǔn)施策,。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè),，到2025年底，全市海綿城市建設(shè)工作在全域開展,，建成一定數(shù)量的海綿示范項(xiàng)目,。持續(xù)開展排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增城市黑臭水體立即整改,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清,。加強(qiáng)城市公共文化、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)、福利救助等公共服務(wù)設(shè)施及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)城市綠道和綠廊建設(shè),，加強(qiáng)城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施城市山體,、河湖,、濕地生態(tài)修復(fù),，保護(hù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和樹木,，合理布局社區(qū)公園、口袋公園,，提高本地樹種應(yīng)用比例,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市居民出行“300米見綠、500米見園”,。強(qiáng)化節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，滿足群眾就地就近進(jìn)城安家需求,。把烏海建設(shè)成“高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活、高效能治理”的創(chuàng)新之城,、生態(tài)之城,、宜居之城。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、教育局,、民政局,、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局,、文體旅游廣電局,、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公用事業(yè)發(fā)展中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和完整社區(qū),。以社區(qū)所轄空間區(qū)域?yàn)閯?chuàng)建對(duì)象,，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，依托智慧烏海民生信息平臺(tái),，完善社區(qū)信息化建設(shè)，健全資源共享機(jī)制,，深化信息技術(shù)與社區(qū)治理融合,，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作緊密結(jié)合,，強(qiáng)化健康管理、為老服務(wù),、文化活動(dòng),、運(yùn)動(dòng)健身和其他為民、便民,、安民服務(wù)功能,，打造舒適安居的“一刻鐘社區(qū)生活圈”，進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能,。到2025年,，基本補(bǔ)齊既有社區(qū)各類公共服務(wù)資源短板，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善,，建成一批完整社區(qū)試點(diǎn),，各區(qū)完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。（市民政局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、教育局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、文體旅游廣電局,、衛(wèi)生健康委員會(huì),、大數(shù)據(jù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。按照應(yīng)編盡編原則,，科學(xué)編制村莊規(guī)劃,，持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)和水源地建設(shè),，提升分散戶的供水保障能力,。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力,，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理,，到2025年，農(nóng)區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)到60%,。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區(qū)改廁模式。強(qiáng)化農(nóng)區(qū)污水,、黑臭水體治理,，建設(shè)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)生活污水就地就近綜合利用,，到2025年,，全市農(nóng)區(qū)生活污水治理率達(dá)到32%。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量,，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能綠色化改造,。按照都市型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“生態(tài),、高效,、特色、精品”的發(fā)展思路,，依托智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)區(qū)電商,、休閑度假等新業(yè)態(tài),，打造實(shí)時(shí)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,，努力提高供給水平,。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品,，壯大以精品葡萄,、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，培育一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)牧局,、交通運(yùn)輸局、文體旅游廣電局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
5.發(fā)展綠色市政交通體系,。推動(dòng)市政道路提標(biāo)改造,，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適度提高城市道路路網(wǎng)密度,，到2025年,，城市道路路網(wǎng)密度不小于8.5公里/平方公里。打通各類斷頭路,，圍繞完善各小區(qū),、商圈周邊配套市政道路，暢通城市道路“微循環(huán)”,，提高道路通達(dá)性和通暢性,。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公路網(wǎng)絡(luò),，規(guī)劃建設(shè)市域內(nèi)國(guó)家和地方高速公路,、國(guó)省干線與各園區(qū)和企業(yè)間的聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)S37烏海至寧東高速公路等項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化提升“四橫四縱五橋三路”的內(nèi)部公路網(wǎng),。優(yōu)化鐵路網(wǎng)，推進(jìn)包銀高鐵烏海段和烏海站,、烏海南站建設(shè),，力爭(zhēng)2025年年底前建成。開展綠色綜合交通體系建設(shè),，完善充換電,、加注（氣）、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)施清潔能源替代,。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式,?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加大道路兩側(cè)及公共場(chǎng)所停車位施劃力度,，鼓勵(lì)新建公共建筑和大型居民小區(qū)配建智能停車場(chǎng),。鼓勵(lì)發(fā)展共享單車等新型交通方式。推動(dòng)城市步行街改造升級(jí),，加大城市綠道等慢行交通體系建設(shè),，全面開展人行道凈化行動(dòng)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向村戶延伸,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以綠電發(fā)展為核心,，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合,，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)電網(wǎng)改造,。布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實(shí)現(xiàn)新能源電力優(yōu)化配置,。支持“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目建設(shè),，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，推廣分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目,，推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè),，逐步提高新能源裝機(jī)比重。到2025年,，可再生能源裝機(jī)達(dá)到180萬(wàn)千瓦以上,。結(jié)合新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快充電站（樁）等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)清潔取暖改造,，優(yōu)先采用集中供熱進(jìn)行清潔取暖改造，對(duì)不具備集中供熱條件的區(qū)域,，因地制宜采取其他清潔取暖方式進(jìn)行補(bǔ)充，到2025年，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到98%,。積極爭(zhēng)取北方地區(qū)冬季清潔取暖示范項(xiàng)目落地,。加大城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)與改造力度,，到2025年,，完成運(yùn)行年限滿20年的供熱管道，以及材質(zhì)落后,、使用年限較長(zhǎng),、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供熱老化管道和設(shè)施改造,，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥食^(guò)95%，推動(dòng)供熱管網(wǎng),、燃?xì)庠O(shè)施向城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)區(qū)延伸。（市財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)水資源節(jié)約循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),，開展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)普查與改造，對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,，到2025年,，城鎮(zhèn)用水普及率超過(guò)99%，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下,，積極創(chuàng)建國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)和國(guó)家節(jié)水型城市,。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)改造建設(shè),，推進(jìn)污水處理廠技術(shù)改造,，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，因地制宜推進(jìn)城市排水系統(tǒng)雨污分流改造,。實(shí)施污水深度處理工程,，推動(dòng)污水再生利用和污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置,，到2025年,，再生水回用率超過(guò)35%,，城市污泥無(wú)害化處置率超過(guò)90%。提升建制鎮(zhèn)生活污水收集處理能力,，重點(diǎn)推動(dòng)不具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn),，因地制宜加快補(bǔ)齊建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，到2025年,，具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動(dòng)垃圾資源化無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),。根據(jù)現(xiàn)有垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)能力,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸,、處理設(shè)施和資源化利用設(shè)施,，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化利用率,。積極向上爭(zhēng)取生活垃圾分類補(bǔ)助資金,，推進(jìn)藍(lán)益焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成技術(shù)改造。到2025年,，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。加大建筑垃圾和施工棄土資源化利用力度,。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。優(yōu)化城市防災(zāi)空間,，利用公園綠地,、廣場(chǎng)等預(yù)留防災(zāi)避難空間和安置重建空間。加強(qiáng)公共消防設(shè)施,、人防設(shè)施,、防災(zāi)避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市交通工程設(shè)施布局,，構(gòu)建城市快速應(yīng)急通道,。推進(jìn)城市給排水、供電,、供氣,、供熱,、交通、信息通信等生命線系統(tǒng)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)超高層建筑防火安全管理,。編制《烏海市“十四五”城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)和改造規(guī)劃》,，針對(duì)內(nèi)澇點(diǎn)制定“一點(diǎn)一策”治理方案,，逐一明確治理任務(wù)、完成時(shí)限,、責(zé)任單位和責(zé)任人,。到2025年，全面消除城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活安全的易澇積水點(diǎn),?！彩邪l(fā)展和改革委員會(huì)（人民防空辦公室）、工業(yè)和信息化局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、水務(wù)局,、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局,、消防救援支隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）深化綠色建筑創(chuàng)建
10.推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳減排,。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為75%,、公共建筑平均節(jié)能率應(yīng)為72%,。積極開展超低能耗、近零能耗和零碳建筑試點(diǎn)示范,，結(jié)合老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,，到2025年，全市完成改造面積80萬(wàn)平方米,。加快熱電聯(lián)產(chǎn)余熱,、工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用,，因地制宜推廣太陽(yáng)能,、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用,，2023年起,，全市新建建筑應(yīng)至少安裝應(yīng)用太陽(yáng)能系統(tǒng)。在具備條件的城鄉(xiāng)建筑中實(shí)施電氣化工程,，推動(dòng)以電代氣,、以電代油,，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑用能與電網(wǎng)調(diào)度柔性互動(dòng),。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局,、能源局,、城市管理綜合執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)高星級(jí)綠色建筑,。嚴(yán)格綠色建筑立項(xiàng),、規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、竣工驗(yàn)收監(jiān)管，在立項(xiàng),、規(guī)劃階段對(duì)綠色建筑應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)備注要求,。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,，力爭(zhēng)2025年底前至少1個(gè)項(xiàng)目取得二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí),。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、農(nóng)區(qū)危房改造等同步實(shí)施,。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色出行,、綠色商場(chǎng),、綠色建筑、綠色醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色創(chuàng)建行動(dòng),，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局,、民政局,、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生健康委員會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推廣綠色建造方式,。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建,，新開工建筑和市政工程全面推行綠色施工模式、全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求,。大力發(fā)展裝配式建筑,，自2023年起，政府投資工程項(xiàng)目原則上均采用裝配式建筑,，并從項(xiàng)目規(guī)劃階段予以明確,，逐年提高裝配率,；到2025年,，非政府投資工程項(xiàng)目原則上至少應(yīng)用一種預(yù)制部品（構(gòu)件）；到2025年底,，全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上,。鼓勵(lì)公共建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化局、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理綜合執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。積極開發(fā)應(yīng)用綠色建材,，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn),、認(rèn)證、采信應(yīng)用等監(jiān)督管理,。推動(dòng)綠色建筑,、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，以及2萬(wàn)平方米以上的公共建筑,、5萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目,，率先采用且至少采用一種獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。開展綠色建材政府集中采購(gòu)試點(diǎn),，落實(shí)綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),，提升政府采購(gòu)工程建筑品質(zhì)。（市工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升城鄉(xiāng)治理水平
14.強(qiáng)化制度總體設(shè)計(jì),。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，建立規(guī)劃,、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制,。將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求融入國(guó)土空間規(guī)劃體系,，提高城市設(shè)計(jì)水平，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì),、生活,、生態(tài)和安全需要，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行力度，確保一張藍(lán)圖繪到底,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制,，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì),，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.構(gòu)建城市智慧管理體系,。按照《烏海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”行動(dòng)方案》，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)施新型智慧城市試點(diǎn)工程,、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化提升工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè),，積極融入國(guó)家,、自治區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，力爭(zhēng)將烏海市打造成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源中心,。建立完善高質(zhì)量城市管理體系,，科學(xué)優(yōu)化城市空間布局，提高城市綜合承載能力和城市韌性,。建設(shè)智慧烏?！俺鞘写竽X”，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧城管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏通覽,、一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面整合城市管理領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)道路橋梁,、市容環(huán)境,、公園綠地、供氣供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析,，提升精細(xì)化管理水平,。建設(shè)生活垃圾分類精細(xì)化信息化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾從產(chǎn)生到處置全過(guò)程可跟蹤,、可監(jiān)控,、可追溯管理。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局,、大數(shù)據(jù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.推動(dòng)形成綠色生活方式,。鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗,，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,，整治過(guò)度包裝。推廣節(jié)能節(jié)水用品,，倡導(dǎo)綠色裝修。鼓勵(lì)部分空間,、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式,，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)全裝修項(xiàng)目推廣綠色裝修，推進(jìn)行為節(jié)能,。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式,。（市委宣傳部,，市發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,。開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃編制工作,。開展歷史建筑資源普查，建立歷史建筑資源數(shù)據(jù)庫(kù),。抓好國(guó)家,、自治區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建工作,。強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)修繕,、改造和使用監(jiān)管。在城市更新中加強(qiáng)歷史文化傳承與風(fēng)貌保護(hù),，采用微改造方式,，補(bǔ)齊歷史文化資源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)歷史建筑活化利用和有機(jī)更新,。（市自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體旅游廣電局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.建立城市體檢評(píng)估制度,。嚴(yán)格落實(shí)“一年一體檢,，五年一評(píng)估”城市體檢制度，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要抓手,。將綠色發(fā)展要求納入城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系,，科學(xué)查找制約城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理的“短板”與“弱項(xiàng)”，依法依規(guī)向社會(huì)公開體檢評(píng)估結(jié)果,，推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)變,，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。探索建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用,，逐步形成集預(yù)警、監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、反饋為一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享,。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革,，提高城市管理和執(zhí)法能力水平,。以公共空間改造、老舊小區(qū)改造,、市容環(huán)境整治,、歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、污水處理,、垃圾分類等為載體,，構(gòu)建社區(qū)生活圈，下沉公共服務(wù)和社會(huì)管理資源,，探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項(xiàng)目招投標(biāo),、獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制。以黨建為引領(lǐng),，以群眾需求為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌整合社會(huì)工作資源和基層服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式,，實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握社區(qū)居民需求,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)。廣泛發(fā)動(dòng)組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，共同建設(shè)美好家園,。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、民政局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局,、城市管理綜合執(zhí)法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.推動(dòng)科技創(chuàng)新,。積極融入“科技興蒙”行動(dòng)，完善與發(fā)達(dá)地區(qū),、高校,、科研院所的合作機(jī)制，系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)新資源,。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作和重大工程建設(shè)需求，推廣成熟可靠,、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)和產(chǎn)品,，推動(dòng)科技成果與市場(chǎng)需求有效銜接。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用,。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照“市級(jí)負(fù)總責(zé),、區(qū)級(jí)抓落實(shí)”的原則,，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，形成各區(qū)落實(shí)主體責(zé)任,、市直各部門統(tǒng)籌發(fā)力,、社會(huì)各界積極響應(yīng)、人民群眾廣泛參與的工作格局,。（市委組織部,，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支持,。市政府有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)口部門支持,，推動(dòng)工作落實(shí)。逐步建立健全政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，不斷加大在城鄉(xiāng)建設(shè)中綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度,。建設(shè)超低能耗建筑，因采取墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積,，不計(jì)入房屋建筑面積,。探索研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等辦法吸引社會(huì)資本投入,。完善差別電價(jià),、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi),。（市發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政府金融工作辦公室,、國(guó)家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局,、人民銀行烏海中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。市委組織部,、市委黨校（行政學(xué)院）等有關(guān)部門將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展納入黨員干部教育培訓(xùn)體系，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí),，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平,。充分利用各類新聞媒體加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。（市委組織部,、宣傳部,，市發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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