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　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）有關(guān)工作要求,，現(xiàn)制定《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》政策解讀,。

　　一,、政策解讀提綱

　　（一）出臺(tái)背景

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的最新要求,，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，在繼續(xù)實(shí)施《烏海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)落實(shí)方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號(hào)）的基礎(chǔ)上,，積極推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí),、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制作用，通過增規(guī)模,、擴(kuò)范圍,、降門檻、簡(jiǎn)流程,，加快超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落地見效,。

　　（二）出臺(tái)依據(jù)

　　1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)落實(shí)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕14號(hào)）

　　2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕24號(hào)）

　　3.《烏海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)落實(shí)方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號(hào)）

　　（三）起草過程

　　9月15日，自治區(qū)撥付以舊換新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金以后,，市發(fā)改委組織各部門開展研究消費(fèi)品以舊換新切塊資金切塊和測(cè)算工作,，并進(jìn)行了相關(guān)工作部署；9月20日,，初步制定形成了《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案（征求意見稿）》和《超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新切塊資金分配表》,。9月23日開展征求修改意見，并進(jìn)一步對(duì)方案進(jìn)行了修改完善,。目前形成了《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》并上報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。

　　（四）征求意見及采納情況

　　《工作方案》征求了各區(qū)及相關(guān)部門意見,。共反饋修改意見14條,，其中采納修改意見9條，對(duì)相關(guān)內(nèi)容具體表述進(jìn)行修改與調(diào)整,；因修改意見與上級(jí)部門印發(fā)文件或市本級(jí)上位文件要求相悖,，未采納修改意見5條，已與相關(guān)部門溝通達(dá)成一致,。

　　（五）基本框架

　　《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》共分五個(gè)部分,，第一部分主要目標(biāo)，提出到2027年工業(yè),、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新規(guī)模目標(biāo),，報(bào)廢汽車回收、二手汽車交易和再生資源回收目標(biāo),。第二部分加力支持設(shè)備更新,，提出落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)范圍支持政策，加強(qiáng)新增領(lǐng)域相關(guān)情況摸底和項(xiàng)目謀劃,；落實(shí)設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)要求,，推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，合理編報(bào)投資計(jì)劃,；落實(shí)設(shè)備更新再貸款和財(cái)政貼息政策,，有效發(fā)揮再貸款政策工具作用。第三部分加力支持消費(fèi)品以舊換新,，做好以舊換新補(bǔ)貼資金合理使用和規(guī)范管理,，做好全市各領(lǐng)域補(bǔ)貼資金測(cè)算、分配,、下達(dá),；全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新資金補(bǔ)貼政策，落實(shí)汽車報(bào)廢和更新,、家電產(chǎn)品以舊換新,、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi),、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新,、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新等補(bǔ)貼政策,；做好以舊換新政策平穩(wěn)銜接,，制定出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則。第四部分加大保障力度,，要求做好監(jiān)管執(zhí)法檢查,，做好資金撥付工作。第五部分工作要求,，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。

　　為切實(shí)做好補(bǔ)貼資金分配,、使用和監(jiān)管，配套制定了資金分配管理方案,。資金分配方式上,，明確了資金具體支持領(lǐng)域,，要求各資金使用重點(diǎn)部門測(cè)算資金需求，由市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；資金管理方式上,，以“誰測(cè)算、誰監(jiān)管,，誰使用,、誰負(fù)責(zé)，誰主管,、誰督導(dǎo)”為原則,，由商務(wù)局、交通局,、農(nóng)牧局等行業(yè)主管部門對(duì)條線領(lǐng)域,、切塊資金加強(qiáng)資金使用進(jìn)度管理，全面保障規(guī)范合理高效用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債以舊換新專項(xiàng)資金,。資金使用評(píng)價(jià)上,，要求各領(lǐng)域主管部門事后對(duì)資金使用開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告,，根據(jù)自評(píng)報(bào)告持續(xù)優(yōu)化后續(xù)資金安排,。

　　二、政策解讀形式

　　《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》采用文稿的形式進(jìn)行政策解讀,。

　　三,、解讀渠道

　　通過烏海市發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站、微信平臺(tái)公眾號(hào)等新聞媒體進(jìn)行解讀,，同時(shí)市發(fā)改委隨時(shí)接受公眾政策咨詢,。

　　四、解讀時(shí)間

　　2024年10月27日