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　　貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號(hào)）文件精神,，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合烏海市實(shí)際,，制定《烏海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一,、出臺(tái)的背景

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,。烏海市黨委、政府高度重視大氣污染防治工作,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè),、燃煤,、機(jī)動(dòng)車、面源等污染的綜合治理,，著力解決突出大氣污染突出問(wèn)題,。2023年，烏海市細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度為26微克/立方米,，優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%（扣除異常沙塵天氣影響）,，重污染天數(shù)比率為0。雖然我市空氣質(zhì)量得到明顯改善,，但我市區(qū)位生態(tài)脆弱劣勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn),，結(jié)構(gòu)性污染仍未改變等因素導(dǎo)致我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善依舊任重道遠(yuǎn)。《實(shí)施方案》的出臺(tái)體現(xiàn)了我市黨委,、政府對(duì)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心,，將有力推動(dòng)全市大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二,、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神,，以大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心,，落實(shí)生態(tài)安全，保護(hù)主體功能,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。重點(diǎn)控制秋冬季季節(jié)性污染和夏秋季臭氧污染,，強(qiáng)化VOCs排放管控，利用綜合協(xié)同治理技術(shù)手段,，聚焦PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制,，強(qiáng)化VOCs和其他污染因子協(xié)同控制，深化對(duì)各類排放源管理,。協(xié)同推進(jìn)氨,、有毒有害排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,。為推動(dòng)自治區(qū)建設(shè)成為中國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏海力量,。

　　三、主要目標(biāo)

　　到2025年,，PM_2.5濃度不超過(guò)31微克/立方米,，PM₁₀濃度不超過(guò)81微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率不低于84.1%,，不出現(xiàn)重度及以上污染天,；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降10%以上,。

　　   四,、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共三部分。

　　第一部分為總體要求,。提出了指導(dǎo)思想和基本原則,，明確了到2025年我市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)和污染物總量減排目標(biāo)。

　　第二部分為重點(diǎn)工作任務(wù),，共提出了7項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

　　一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造,、積極推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代三項(xiàng)內(nèi)容。

　　二是促進(jìn)能源清潔高效利用。包括加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、加大燃煤鍋爐淘汰整治力度,、實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代、持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造四項(xiàng)內(nèi)容,。

　　三是推進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型,。包括持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平,、強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理,、加強(qiáng)成品油質(zhì)量全過(guò)程管控四項(xiàng)內(nèi)容,。

　　四是加強(qiáng)精細(xì)化管理水平,。包括深化揚(yáng)塵污染綜合治理、推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,、做好秸稈綜合利用和禁燒三項(xiàng)內(nèi)容,。

　　五是強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。包括強(qiáng)化VOCs全流程,、全環(huán)節(jié)綜合治理,、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理、開展餐飲油煙,、惡臭異味專項(xiàng)治理,、穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控四項(xiàng)內(nèi)容。

　　六是完善大氣環(huán)境管理體系,。包括強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　七是有效提升監(jiān)管能力,、包括完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè),、強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、提高科技支撐能力三項(xiàng)內(nèi)容,。

　　第三部分為保障措施,。包括了推進(jìn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制,、發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用,、推進(jìn)信息公開、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、實(shí)施全民行動(dòng)六項(xiàng)內(nèi)容,。

　　五、主要特點(diǎn)

　　《實(shí)施方案》結(jié)合我市特點(diǎn),，主要有以下突出特點(diǎn)：

　　一是突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),。《實(shí)施方案》聚焦我市特色產(chǎn)業(yè)，提出全力打造現(xiàn)代煤化工,、硅基新材料2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和精細(xì)化工,、冶金建材、裝備制造,、現(xiàn)代能源,、可降解材料5個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈群。加快推進(jìn)BDO一體化項(xiàng)目及配套項(xiàng)目建設(shè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措,，以及依托烏海及周邊地區(qū)布局的5個(gè)大型新能源發(fā)電基地項(xiàng)目,，阿電入烏首批400萬(wàn)千瓦保障性跨區(qū)域新能源合作示范項(xiàng)目等新能源和清潔能源項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。

　　二是突出系統(tǒng)治理,。《實(shí)施方案》堅(jiān)持產(chǎn)業(yè),、能源,、交通三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)減煤,、控車,、治污、抑塵等措施,，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理和強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理,，突出氮氧化物、VOCs等多污染物協(xié)同減排,；同時(shí)提出有效提升監(jiān)管能力,，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策，利用法治,、市場(chǎng),、科技、政策等手段多維度,、多層次共同推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。

　　三是突出聯(lián)防聯(lián)控?！秾?shí)施方案》提出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一執(zhí)法,、統(tǒng)一污染防治措施”五統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄂爾多斯市,、阿拉善盟和石嘴山市溝通協(xié)作,，推動(dòng)污染源在線監(jiān)測(cè),、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，深化與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，推動(dòng)開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法,，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善提高。