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　　近日，烏海市人民政府辦公室公布了《烏海市人民政府辦公室關(guān)于公布實(shí)施烏海市土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，現(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下：

　　     一、《通知》出臺(tái)的背景

　　制定并公布基準(zhǔn)地價(jià)是《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。在國(guó)土空間規(guī)劃體系改革,、房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境變化的發(fā)展背景下,，為落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置改革要求,，進(jìn)一步完善全市地價(jià)管理體系,，通過(guò)定期開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，保持地價(jià)水平的現(xiàn)勢(shì)性,，發(fā)揮基準(zhǔn)地價(jià)在土地市場(chǎng)建設(shè),、土地資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)等方面的支撐作用；強(qiáng)化基準(zhǔn)地價(jià)空間的導(dǎo)向性,，發(fā)揮地價(jià)在土地資源配置和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用,；加強(qiáng)基準(zhǔn)地價(jià)政策的適用性，發(fā)揮基準(zhǔn)地價(jià)在推進(jìn)土地資源集約高效利用中的調(diào)控作用,。

　　二,、《通知》出臺(tái)依據(jù)

　　   開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）,、《關(guān)于做好2023年自然資源評(píng)估評(píng)價(jià)的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕76號(hào)）和《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T 18507—2014）、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T 18508—2014）等法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,。

　　   三,、《通知》出臺(tái)過(guò)程

　　為保障工作順利開(kāi)展，烏海市人民政府辦公室向全市各單位發(fā)出《報(bào)送烏海市土地級(jí)別及基準(zhǔn)地價(jià)更新工作資料的通知》,，自2023年啟動(dòng)工作后,，廣泛收集基礎(chǔ)資料，邀請(qǐng)高校和行業(yè)專(zhuān)家提供技術(shù)咨詢(xún),，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我市土地市場(chǎng)和地價(jià)管理實(shí)際形成基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果。初步成果征求三區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)意見(jiàn),，召開(kāi)成果聽(tīng)證會(huì),，專(zhuān)題向市政府分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)以及市委數(shù)據(jù)專(zhuān)題匯報(bào),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)與建議。

　　四,、《通知》主要內(nèi)容

　　（一）工作對(duì)象及范圍

　　烏海市土地總面積1669.05平方公里（烏海市2021年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)）,，考慮到烏海市建設(shè)用地分布不集中，本輪土地定級(jí)范圍是以烏海市土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ),，剔除生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)后進(jìn)行全域定級(jí),，最終確定本次定級(jí)與估價(jià)的范圍面積為1417.80平方公里,，其中海勃灣區(qū)391.35平方公里,，烏達(dá)區(qū)162.50平方公里，海南區(qū)863.95平方公里,。

　　（二）土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)的內(nèi)涵及地價(jià)表

　　    本輪成果是按用途,、分級(jí)別在設(shè)定條件下法定最高出讓年期的土地使用權(quán)平均價(jià)格,。全市商服用地劃分為七級(jí)，住宅用地劃分為六級(jí),，工業(yè)用地劃分為六級(jí),，公共服務(wù)項(xiàng)目用地Ⅰ劃分為六級(jí)，公共服務(wù)項(xiàng)目用地Ⅱ劃分為六級(jí),，采礦用地劃分為兩級(jí),。其中：工業(yè)用地、公共服務(wù)項(xiàng)目用地Ⅰ較上一輪增加了一個(gè)級(jí)別,，新增采礦用地定級(jí),。內(nèi)涵說(shuō)明及基準(zhǔn)地價(jià)表詳見(jiàn)附件。

　　  五,、《通知》的應(yīng)用方向

　　基準(zhǔn)地價(jià)作為反映一定區(qū)域內(nèi)土地價(jià)值的量化指標(biāo),，它是城市人民政府制訂各項(xiàng)土地管理政策、國(guó)土空間規(guī)劃政策,、土地稅收政策的重要依據(jù),。以基準(zhǔn)地價(jià)為指導(dǎo)價(jià)，建立城市土地資產(chǎn)的價(jià)格政策體系,，有利于規(guī)范土地市場(chǎng),，量化土地資產(chǎn)價(jià)值。

　　1.為繳納土地出讓金提供依據(jù)

　　2.為制訂租賃國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格提供標(biāo)準(zhǔn)

　　3.為房地產(chǎn)征收稅費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)

　　4.建立,、健全地價(jià)體系,，完善地籍管理制度

　　5.發(fā)揮政府調(diào)控作用，引導(dǎo)土地投資利用方向

　　6.為政府土地招標(biāo),、拍賣(mài)與收購(gòu)儲(chǔ)備提供價(jià)格依據(jù)

　　7.核定企事業(yè)單位占有使用的土地資產(chǎn)量

　　六,、解讀單位和聯(lián)系人

　　解讀單位：烏海市自然資源局

　　聯(lián)系人：何鋼  聯(lián)系方式：0473-6992017

　　責(zé)任科室：開(kāi)發(fā)利用和耕地保護(hù)科

　　2024年7月16日

　　附件：

　　表1  烏海市基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵說(shuō)明表