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　　為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《烏海市貫徹落實自治區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），相關(guān)內(nèi)容,，現(xiàn)解讀如下,。

　　一,、出臺背景

　　小微企業(yè),、個體工商戶是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)保民生等方面發(fā)揮著重要作用,。黨中央,、國務(wù)院高度重視小微企業(yè),、個體工商戶發(fā)展，2022年11月1日,，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》正式施行,，隨后,，自治區(qū)人民政府出臺了小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃，通過打出一系列政策的組合拳,，力求切實幫助小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)經(jīng)營增信心,。為確保上級決策部署和工作要求落地見效,，我們對標(biāo)對表《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》、《自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號）各項任務(wù)目標(biāo),，結(jié)合我市實際,，起草了具體貫徹落實方案，旨在有效破解制約小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展瓶頸和難題,，讓小微企業(yè)和個體工商戶真正享受到各項政策紅利,，全面推動我市小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

　　二,、目標(biāo)任務(wù)

　　(一) 體量規(guī)模穩(wěn)步擴大,。每年新登記個體工商戶不少于3500戶，新登記小微企業(yè)不少于1100戶,；到2025年底,，全市個體工商戶和小微企業(yè)力爭突破7萬戶。每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全區(qū)前列,。

　?。ǘ┲黧w質(zhì)量明顯提升。到2025年底,，力爭新設(shè)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)累計達(dá)到30戶,、“小升規(guī)”企業(yè)達(dá)到190戶、“四新”主體達(dá)1000戶以上,，旗縣（區(qū)）級以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到38個以上,、示范家庭農(nóng)場70個以上，累計向自治區(qū)推薦重點研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目54個,、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家,、科技型中小企業(yè)達(dá)100家。

　　(三) 創(chuàng)新能力顯著增強,。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,。到2025年底，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破2家,，自治區(qū)級專精特新企業(yè)突破9家,。全市電子商務(wù)交易額達(dá)10億元，爭創(chuàng)自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地1家,。

　?。ㄋ模┙鹑诜?wù)不斷完善,。到2025年底，形成與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的小微企業(yè)金融服務(wù)體系,，繼續(xù)保持增量擴面態(tài)勢,，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升重點領(lǐng)域服務(wù)精準(zhǔn)度,，面向小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速,，利率保持在合理水平。

　　三,、工作舉措

　　圍繞自治區(qū)《小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）》建設(shè)“四個體系”,、推進(jìn)“五大行動”和實施“六項工程”，提出落實舉措,。

　?。ㄒ唬┙∪敹愔С煮w系

　　市、區(qū)兩級人民政府根據(jù)地區(qū)實際設(shè)立支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展專項資金,，為小微企業(yè)和個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn),、優(yōu)惠政策補貼,、獎勵激勵等方面資金支持保障。對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征“六稅兩費”,，政策執(zhí)行期限至2024年底。 對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅,。對符合條件的小規(guī)模納稅人執(zhí)行增值稅免征,、減征政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　?。ǘ┙∪鹑诜龀煮w系 ,。

　　在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，鼓勵政府性融資擔(dān)保公司對小微企業(yè)的平均擔(dān)保費率逐步控制在1%以內(nèi),。支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展,。加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長期貸款投放。建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化機制,，加大對專精特新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度,。優(yōu)化制造業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)，加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的資金支持,。強化對流通領(lǐng)域小微企業(yè)的金融支持,。落實國家、自治區(qū)融資擔(dān)保貼息政策,，及時向符合條件的小微企業(yè)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,，引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對我市信貸支持力度，營造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好就業(yè)氛圍。

　?。ㄈ┙∪霉けＵ象w系,。

　　階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、工傷保險費政策到期后,，參保單位可在2023年12月31日前申請采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳,，補繳期間免收滯納金。對首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含在校生）、退役軍人,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工等,，在相關(guān)部門登記注冊正常經(jīng)營1年以上，帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的,，給予不低于5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%），以及符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、退役軍人、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶,、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息,。

　　（四）健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系,。

　　鼓勵各區(qū)依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，加大“以獎代補”支持力度。鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）,、職業(yè)技能實訓(xùn)基地,，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入實施“科技興蒙”行動,，通過重點研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目,，支持小微企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　?。ㄎ澹╅_展“個轉(zhuǎn)企”培育行動 。

　　建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫,，對入庫個體工商戶給予精準(zhǔn)政策解讀,、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個體工商戶,，允許依法保留原字號,、行業(yè)特征。個體工商戶擁有的專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、榮譽稱號等權(quán)益可轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。各區(qū)政府可結(jié)合地區(qū)實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策,，對首次“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上,、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬元補助，補助資金從設(shè)立的支持小微企業(yè),、個體工商戶發(fā)展專項資金中列支,。

　　（六）開展“小升規(guī)”培育行動 ,。

　　組織開展小微企業(yè)入規(guī)升級專項行動,，加大“四上”企業(yè)培育力度，市,、區(qū)兩級分別建立“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”,、“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”、“限額以上批零住餐企業(yè)”,、“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”培育庫,，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策,、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進(jìn)行重點培育,、重點扶持，并實施動態(tài)監(jiān)測和管理。建立“小升規(guī)”配套獎勵機制,，對首次“小升規(guī)”企業(yè)予以配套獎補政策支持,。

　　（七）開展“四新”主體培育行動 ,。

　　推動實體批發(fā)零售業(yè),、餐飲業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,。針對小微企業(yè)、個體工商戶開展數(shù)字化運營服務(wù)培訓(xùn),，提升網(wǎng)上經(jīng)營能力,。支持直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展雙品網(wǎng)購節(jié),、網(wǎng)上年貨節(jié)等活動,。完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系,，形成層層遞進(jìn)、梯度培育的發(fā)展格局,。

　?。ò耍╅_展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場主體培育行動 。

　　發(fā)揮新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員作用,，通過培育示范合作社和示范家庭農(nóng)牧場,，指導(dǎo)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。引導(dǎo)葡萄種植向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化發(fā)展,。開展“知識產(chǎn)權(quán)入園惠企”等活動,，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“銀企”合作，探索質(zhì)押融資工作新模式,，擴大知識產(chǎn)權(quán)融資覆蓋面,。

　　（九）開展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動 ,。

　　支持小微企業(yè)個體工商戶打造具有地方特色,、市場競爭力的文化旅游商品，申報自治區(qū)文化旅游商品傳承創(chuàng)新專項資金,、自治區(qū)非遺就業(yè)工坊,，培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，申報鄉(xiāng)村旅游接待戶，申報國家級甲,、乙,、丙級民宿。整合旅游,、文化,、商業(yè)相關(guān)信息，開發(fā)建設(shè)文旅烏海小程序,，上線烏海智慧旅游平合,。

　　（十）實施市場環(huán)境優(yōu)化工程 ,。

　　推行企業(yè) “一件事一次辦”改革,，推動企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng),、銀行預(yù)約開戶、社保醫(yī)保登記,、住房公積金繳存登記“網(wǎng)上辦,、免費辦”。對沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年報被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶,，允許自行網(wǎng)上補報并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄,。對未造成嚴(yán)重后果和不良社會反響的，依法從輕,、減輕或免于處罰,，推行輕微違法“首違不罰”。

　?。ㄊ唬嵤┙?jīng)營成本減負(fù)工程,。

　　繼續(xù)落實國有房屋房租減免政策,針對租賃國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶出臺分類分階段房租減免政策。針對租賃非國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶出臺分類分階段房租補貼政策,。國有企事業(yè)單位直屬檢驗檢測,、技術(shù)鑒定機構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶質(zhì)量檢驗,、技術(shù)鑒定等費用減半收取,。為在大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營的個體工商戶提供在用計量器具集中上門檢定服務(wù),。到2025年12月31日,，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費,。

　?。ㄊ嵤┵|(zhì)量管理提質(zhì)工程 。

　　以我市“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品先行示范，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),，組織自治區(qū)主席質(zhì)量獎,、市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)開展質(zhì)量交流推廣等活動。建設(shè)“質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)”平臺,。綜合運用計量,、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等為小微企業(yè)和個體工商戶提供技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量管理水平提升指導(dǎo)服務(wù),。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,，到2025年新增培養(yǎng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官120名。

　?。ㄊ嵤┗萜笳咧蓖üこ?nbsp;,。

　　依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府部門出臺的所有涉企優(yōu)惠政策一站式匯聚,、智能化推送,、精準(zhǔn)式直達(dá)，為個體工商戶和小微企業(yè)提供涉企政策查詢,、業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)航,、各種信息咨詢等服務(wù)，并通過短信,、微信,、公眾號等方式及時推送政策信息。創(chuàng)建烏海市助企解難服務(wù)小分隊,，精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，助力企業(yè)紓困解難,，強化跟蹤服務(wù),，推動項目建設(shè)提速。積極開展小微企業(yè),、個體工商戶“個體工商戶服務(wù)月”“問情服務(wù)”活動,，及時掌握并協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題。

　?。ㄊ模嵤靶€?！秉h建引領(lǐng)工程 。

　　深入開展黨員“亮身份,、亮職責(zé),、亮承諾”活動，發(fā)揮小微企業(yè)和個體工商戶黨組織先鋒模范作用,。持續(xù)開展“小個?！秉h建示范單位和示范點創(chuàng)建活動，積極培育自治區(qū)“小個專”黨建示范單位和示范點,。

　?。ㄊ澹嵤┓煞?wù)保障工程 。

　　建立小微企業(yè),、個體工商戶法律服務(wù)機制,，組織法律服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)、個體工商戶提供咨詢,、公證,、調(diào)解、仲裁等服務(wù),，指導(dǎo)小微企業(yè),、個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面的法律糾紛,。

　　四,、工作要求

　　為確保各項措施順利實施，《實施方案》提出了保障舉措,。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,，提高工作站位。二是強化督查督導(dǎo),，確保任務(wù)落實,。三是廣泛宣傳發(fā)動，形成工作合力,。

　　解讀人：穆紅顏,，聯(lián)系電話：3156860

　　名詞解釋：

　　小微企業(yè)是指是小型的企業(yè)、微型的企業(yè),、以及一些以家庭作坊式運行的企業(yè)的統(tǒng)稱,，具體根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入,、資產(chǎn)總額等指標(biāo)進(jìn)行劃定,。

　　個體工商戶是指在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,，從事工商經(jīng)營活動的自然人或者家庭,。

　　“四新”一般是指“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式”，“四新企業(yè)”是指利用新一代信息技術(shù)革命,、新工業(yè)革命以及將制造業(yè)與金融業(yè),、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，并以市場為導(dǎo)向，以技術(shù),、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的現(xiàn)代企業(yè),。

　　“個轉(zhuǎn)企”是指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　“小升規(guī)”是指鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè),，規(guī)模以上企業(yè)包括“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”“限額以上批零住餐企業(yè)”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”,。

　　2023年12月8日