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     近日,，烏海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資建設(shè)項目管理的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就政策出臺背景、目的,、依據(jù),、過程和主要內(nèi)容等解讀如下：
     一,、《通知》出臺背景
     為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善政府投資管理體制，提高政府投資項目建設(shè)管理水平和投資效益,，按照《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會議紀(jì)要》（〔2023〕58號）,、《市委書記專題會議紀(jì)要》（〔2023〕17號）工作部署,，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項目代建制管理辦法》，我局牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資建設(shè)項目管理的通知》,。
     二,、《通知》出臺目的
     為進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為,，充分發(fā)揮政府投資效益,。
     三、《通知》出臺依據(jù)
   《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項目代建制管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕7號）,。
     四,、《通知》出臺過程
     按照我市工作安排，2023年9月,，市住建局起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資建設(shè)項目管理的通知（征求意見稿）》，書面征求了相關(guān)單位的意見,，共征集5條修改意見,，采納5條。9月28日,，通過網(wǎng)絡(luò)面向社會公開征求意見,，未收到修改意見。11月2日,，取得市政府辦公室合法性審核意見,。經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會議專題審議，由市政府正式印發(fā),。
     五,、《通知》主要內(nèi)容
   《通知》共八個部分，分別是政府投資項目建設(shè)方式,、代建項目嚴(yán)格履行各方職責(zé),、嚴(yán)格控制項目投資、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度,、嚴(yán)格控制工程安全和質(zhì)量,、嚴(yán)格項目驗收移交、嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,、監(jiān)督管理和責(zé)任追究,。
   （一）政府投資項目建設(shè)方式。明確了市政府投資新建,、擴(kuò)建,、改建房屋建筑及市政工程項目，項目使用單位可自行組織項目建設(shè),、依法依規(guī)委托企業(yè)或通過招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的項目管理單位代建,，規(guī)定了承擔(dān)代建業(yè)務(wù)的代建單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,。
   （二）代建項目嚴(yán)格履行各方職責(zé)。明確了自行組織項目建設(shè)模式和代建模式的基本建設(shè)程序,，對立項用地規(guī)劃許可階段,、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段,、竣工驗收階段使用單位,、代建單位職責(zé)分工作出規(guī)定。
   （三）嚴(yán)格控制項目投資,。對市本級政府投資建設(shè)項目投資控制提出明確要求,，嚴(yán)格執(zhí)行先審批后建設(shè)原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計概算,、項目合同等組織施工管理,。對涉及重大設(shè)計變更的，須經(jīng)市政府研究同意后,，履行相關(guān)程序后方可實施,。同時，規(guī)定了使用單位負(fù)責(zé)項目資金籌措,，代建單位負(fù)責(zé)按照項目進(jìn)度編制年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算,。
   （四）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。要求嚴(yán)格落實規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，強(qiáng)化工程建設(shè)過程控制，確保項目按期完成,。
   （五）嚴(yán)格控制工程安全和質(zhì)量,。明確了工程質(zhì)量、安全控制有關(guān)要求,。
   （六）嚴(yán)格項目驗收移交,。明確了市本級政府投資建設(shè)項目必須通過市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請竣工聯(lián)合驗收。并對采用代建方式建設(shè)的,，由代建單位申請聯(lián)合驗收作出規(guī)定,。
   （七）嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。要求建立市本級政府投資項目管理聯(lián)席會議制度,，明確了有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé),。
   （八）監(jiān)督管理和責(zé)任追究。明確了相關(guān)參建單位違約行為的責(zé)任追究方式,。
     六,、發(fā)文形式和公開方式
    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府投資建設(shè)項目管理的通知》以市政府文件印發(fā),，主動公開。