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　　為全面落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府以及烏海市委,、政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，不斷提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號(hào)）文件具體要求,，結(jié)合我市實(shí)際，我委編制了《烏海市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，提出26條重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　黨的二十大報(bào)告第一次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”,，再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，要求充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，不斷提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,。2022年11月底,，全市各類民營(yíng)市場(chǎng)主體58211戶，占全部市場(chǎng)主體比重達(dá)到99.88%,，同比增長(zhǎng)5.78%,。近期，自治區(qū)黨委,、政府印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提振信心、轉(zhuǎn)型升級(jí),、健康發(fā)展,。按照市委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示,，我委于11月初啟動(dòng)《實(shí)施方案》編制工作,，經(jīng)兩輪廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)后，聘請(qǐng)專家進(jìn)一步充實(shí)完善《實(shí)施方案》內(nèi)容,，形成送審稿,，并經(jīng)市政府2022年第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò),。

• 制定依據(jù)

　　《實(shí)施方案》結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號(hào)）文件與我市實(shí)際,，研究制定本《方案》,。

　　三、總體框架,、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《實(shí)施方案》由降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)、打造民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,、支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展五部分內(nèi)容構(gòu)成。

　　第一部分降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。圍繞降低企業(yè)稅收,、用工、用地,、用能、運(yùn)營(yíng)成本等方面,，制定6條措施,。重點(diǎn)提出加大減稅和免稅力度、保障民營(yíng)企業(yè)用能需求,，對(duì)有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道,，加快辦理能評(píng)手續(xù)、降低疫情期間運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等措施,。

　　第二部分優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù),。圍繞強(qiáng)化融資服務(wù)支持、創(chuàng)新金融服務(wù)方式,、加大融資擔(dān)保力度,、推廣信用融資應(yīng)用等方面，制定5條措施,。重點(diǎn)提出建立企業(yè)融資需求清單,，對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)限額內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息、建立完善烏海市“信易貸”平臺(tái),、開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù),，支持民營(yíng)企業(yè)拓展直接融資渠道，給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施,。

　　第三部分打造民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,。圍繞營(yíng)造公平公正法治環(huán)境、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,、提升政務(wù)服務(wù)效能等方面,，提出4條措施,。重點(diǎn)提出持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款、開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)行動(dòng),、推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,，持續(xù)完善烏海市合同履約信用監(jiān)管機(jī)制、除特殊因素外實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋政府幫代辦”審批改革等舉措,。

　　第四部分支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),、加大招商引資力度等方面，提出7條措施,。重點(diǎn)提出支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng),、支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖,，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展定向招商等措施,。

　　第五部分推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。圍繞強(qiáng)化企業(yè)黨建工作,、完善政企溝通機(jī)制,、樹(shù)立正向激勵(lì)導(dǎo)向等方面提出4條措施。重點(diǎn)提出建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制,、對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的訴求建議及時(shí)辦結(jié),、健全企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制等措施。