| 標 題 | 烏海市“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 政策解讀 | |||||||
| 公開日期 | 2022-08-05 11:46:07 | |||||||
一,、編制依據(jù)
《烏海市“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制依據(jù)主要包括三個方面內(nèi)容。
一是黨和國家在中國特色社會主義建設(shè)進入新階段后提出的新的發(fā)展思想和發(fā)展理念,。如：黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，以人民健康為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，以基層為重點,、以改革創(chuàng)新為動力、預(yù)防為主,、中西醫(yī)并重,、將健康融入所有政策、人民共建共享的衛(wèi)生工作方針等,。
二是國家和自治區(qū)關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的文件精神,。主要有：《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6）,、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（2016年10月25日）,、《關(guān)于中共中央國務(wù)院深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（2020年2月25日）、《關(guān)于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕20號）,、《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2020〕735號）,、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（2019年10月20日）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）,、《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕52號）,、《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕893號）、《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕61號),、《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）,、《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》,、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,、《“健康內(nèi)蒙古2030”實施方案》（2017年7月）、《關(guān)于促進中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(2021年4月),。
三是烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展實際和發(fā)展要求,。主要有:《烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、2015年—2020年《內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》《烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
二,、主要內(nèi)容
《烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》由“規(guī)劃背景”“指導(dǎo)思想,、基本原則與發(fā)展目標”“發(fā)展重點與發(fā)展舉措”“發(fā)展保障”四個部分組成。
（一）規(guī)劃背景
《規(guī)劃》從資源,、體系,、能力、制度和效果等方面對烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進行了重點概括,。明確指出：“十三五”時期,，烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)取得了重大的階段性成效。衛(wèi)生資源進一步增加,，服務(wù)體系進一步完善,，體制機制改革進一步完善,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強、人民群眾健康保障進一步完善,，公共衛(wèi)生安全防線更加牢固”,。
《規(guī)劃》對烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展所機遇和挑戰(zhàn)進行了全面的分析。指出了發(fā)展不充分不平衡仍然是烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展需要解決的根本問題,，衛(wèi)生資源配置不合理,、衛(wèi)生服務(wù)體系碎片化、衛(wèi)生服務(wù)能力需提升,、體制機制改革待突破,。既是對烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，也是烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的良好機遇
（二）指導(dǎo)思想,、基本原則與發(fā)展目標
《規(guī)劃》對烏海市“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)所要堅持的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標與具體指標做了完整論述,，并在此基礎(chǔ)上,，提出了烏海市“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)的主要發(fā)展指標。
指導(dǎo)思想：站位國家戰(zhàn)略高度,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，構(gòu)建“大健康”治理格局，強化全生命周期,、全行業(yè)管理,，全面推進實施健康中國戰(zhàn)略。
基本原則：“人民至上,、健康優(yōu)先”,、“多方聯(lián)動、系統(tǒng)治理”,、“統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展”、“人才優(yōu)先,，以用為本”,、“改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”,。
發(fā)展目標：到2025年,，基本建成符合烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際、反映國家和自治區(qū)衛(wèi)生健康改革發(fā)展要求的衛(wèi)生健康服務(wù)體系和衛(wèi)生健康治理體系,，衛(wèi)生健康服務(wù)能力和衛(wèi)生健康治理能力明顯提升,，高質(zhì)量實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。在總體目標之下,，《規(guī)劃》提出了“資源配置進一步優(yōu)化”,、“服務(wù)體系進一步健全”,、“衛(wèi)生制度進一步完善”、“健康水平進一步提高”四個方面具體目標,。
主要指標：以自治區(qū)提出的主要發(fā)展指標為基礎(chǔ),，結(jié)合烏海市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從健康水平,、健康生活,、健康服務(wù)、健康保障四個方面提出了提出了烏海市“十四五”時期的22項發(fā)展指標（詳見下表）,。
烏海市“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要發(fā)展指標
主要指標 | 2025年 | 指標性質(zhì) | ||
健康 水平 | 1 | 人均期望壽命（歲） | 77.6 | 預(yù)期 |
2 | 嬰兒死亡率（‰） | ＜10 | 預(yù)期 | |
3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | ＜10 | 預(yù)期 | |
4 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） | ＜20 | 預(yù)期 | |
5 | 重大慢性疾病過早死亡率（%） | 比基期降低10% | 預(yù)期 | |
健康 生活 | 6 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | ≥25 | 預(yù)期 |
7 | 15歲以上人群吸煙率（%） | ≤20 | 預(yù)期 | |
健康 服務(wù) | 8 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%） | ≥55 | 預(yù)期 |
9 | 產(chǎn)前檢測率（%） | ≥75 | 約束 | |
10 | 兒童青少年總體近視率（%） | 每年降低0.5個百分點 | 預(yù)期 | |
11 | 65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率（%） | ≥65 | 預(yù)期 | |
12 | 以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童規(guī)劃免疫疫苗接種率（%） | ≥95 | 約束 | |
13 | 艾滋病全人群感染率（%） | ＜0.17 | 預(yù)期 | |
14 | 高血壓和2型糖尿病患者規(guī)范化管理服務(wù)率（%） | ≥80 | 約束 | |
15 | 嚴重精神障礙管理率（%） | 90 | 預(yù)期 | |
資源 配置 | 15 | 每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張） | 7.5 | 預(yù)期 |
16 | 每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.6 | 預(yù)期 | |
17 | 每千人注冊護士數(shù)（人） | 4.12 | 預(yù)期 | |
18 | 每萬人全科醫(yī)生數(shù)（人） | 3.2 | 預(yù)期 | |
19 | 每萬人公共衛(wèi)生人員數(shù)（人） | 2020年基礎(chǔ)上增長30% | 約束 | |
20 | 每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 4.5 | 預(yù)期 | |
健康 保障 | 21 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%） | ＜28 | 預(yù)期 |
（三）發(fā)展重點與發(fā)展舉措
“發(fā)展重點與發(fā)展舉措”部分,，《規(guī)劃》基本思路是：整體謀劃市域衛(wèi)生健康資源配置，系統(tǒng)重塑市域衛(wèi)生健康服務(wù)體系,，全面提升市域衛(wèi)生健康服務(wù)能力,，努力為市域居民提供全方位全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。將重點任務(wù)概括為：織密扎牢公共衛(wèi)生“防護網(wǎng)”,；深入實施“健康烏海”行動,；全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；繼續(xù)深化體制機制改革,；全周期維護生命健康,；切實強化衛(wèi)生健康支撐；統(tǒng)籌推進行業(yè)黨建和醫(yī)德行風7個方面,，包含35項具體內(nèi)容和24個專欄,。
（四）發(fā)展保障
《規(guī)劃》從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障,、強化宣傳引導(dǎo),、加強督查考核四個方面對規(guī)劃實施進行了要求，提出構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、黨政齊抓共管的工作格局。完善職責明晰,、分級負責的醫(yī)療衛(wèi)生財政投入機制,。爭取國家和自治區(qū)的更大支持，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域事權(quán)和支出責任,，強化各級政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入責任,，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重。要求衛(wèi)生健康部門要強化責任擔當,，發(fā)揮規(guī)劃制定,、實施、監(jiān)測和評估的責任主體作用,，健全工作機制,，重點把控好重大政策決策、重大工程項目的審議研究,，統(tǒng)籌推進規(guī)劃各項工作任務(wù),。通過落實績效考核，并將考核結(jié)果作為對各地區(qū)績效考核的重要依據(jù)這一手段增強規(guī)劃的執(zhí)行和落地實施,。
上一條：
下一條：
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