| 標(biāo) 題 | 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作辦法》的通知 | ||||||||
| 索 引 號 | 111503000115543089/2024-03845 | 發(fā)文字號 | 烏海政辦發(fā)〔2024〕25號 | ||||||
| 發(fā)文機構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
| 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境 | ||||||||
| 成文日期 | 2024-05-24 00:00:00 | 公開日期 | 2024-05-31 11:27:02 | 公文時效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2024年5月24日
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烏海市城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強城市管理，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，提高烏海市城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作水平,，營造整潔有序、文明和諧,、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國家,、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理,，是指對城市規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)等公共事務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督和管理，對相關(guān)要素和工作流程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)制,，構(gòu)建特色鮮明,、宜居宜業(yè)、安全韌性的城市環(huán)境,。
第三條 城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,、突出特色、科學(xué)規(guī)劃,、建管并重,、公眾參與、持續(xù)發(fā)展,、社會監(jiān)督的原則,，依靠科技賦能，促進(jìn)大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計算等數(shù)字技術(shù)與社會治理深度融合,，充分展示烏海市“小而精、小而美,、小而特”的城市特點,，動員社會各界力量參與，高質(zhì)量打造精美,、宜居,、智慧城市。
第四條 城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實行屬地管理,，建立以區(qū)人民政府為主，市直相關(guān)部門協(xié)同配合的管理體制,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理推進(jìn)工作議事協(xié)調(diào)機制,，負(fù)責(zé)城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理重大政策研究、重點問題協(xié)商等工作,。
自然資源部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)項目規(guī)劃,、各類用地的審批和管理、非法占地等行為查處工作,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的審批管理,，強化質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)各區(qū)物業(yè)管理工作,。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)牽頭加強對“破路,、破綠”行為的審批管理，負(fù)責(zé)城市供水,、城市排水和污水處理,、燃?xì)狻⒓泄?、市政道路運行管理,、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理工作,。
公安,、民政、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、水務(wù)、能源,、農(nóng)牧,、商務(wù)、文體旅游廣電,、市場監(jiān)督管理,、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理,、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
群團(tuán)組織、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本組織工作特性和業(yè)務(wù)屬性,，明確定位,，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同做好城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
第五條 市財政部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，并予以保障。
第六條 鼓勵公民,、法人和其他組織積極參與城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
第二章 國土空間規(guī)劃和設(shè)計
第一節(jié) 國土空間規(guī)劃
第七條 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、科學(xué)布局,、節(jié)約用地的原則,，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)境容量,、綜合承載能力和城市安全作為確定城市定位和規(guī)模的重要依據(jù),，綜合考慮城市功能定位、文化特色,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民等多種因素,，完善城市功能,、改善城市環(huán)境。
第八條 為加強國土空間規(guī)劃管理,，保證國土空間規(guī)劃的實施,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)以及烏海市國土空間總體規(guī)劃，由市自然資源部門牽頭編制《烏海市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制,，以及各類建設(shè)項目的規(guī)劃管理。
第九條 建立健全市國土空間規(guī)劃委員會和各區(qū)人民政府國土空間規(guī)劃相關(guān)會議制度,，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。國土空間規(guī)劃委員會會議作出的決議，必須獲得三分之二以上與會人員的同意,，方可通過,。
市國土空間規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議全市國土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和重大事項；負(fù)責(zé)審定國土空間規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定和規(guī)范性文件,；負(fù)責(zé)審查或?qū)彾▏量臻g總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,；負(fù)責(zé)審查或?qū)彾ǜ黝愐?guī)劃的修改方案；負(fù)責(zé)審查或?qū)彾ㄖ卮蠼ㄔO(shè)項目規(guī)劃選址及中心城區(qū)重要項目修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建筑工程設(shè)計方案,；審議全市重點區(qū)域城市設(shè)計；審議烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園重點建設(shè)項目選址及規(guī)劃設(shè)計方案,；對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估,。
第十條 自然資源部門要完善國土空間規(guī)劃委員會會議議題報送制度，原則上各相關(guān)單位,、企業(yè)至少于會前15個工作日將擬上會議題及配套材料提交市國土空間規(guī)劃委員會辦公室（設(shè)在市自然資源局）審核,。
國土空間規(guī)劃委員會通過的事項，如遇特殊情況暫緩或不能推進(jìn)實施的,，項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時向市國土空間規(guī)劃委員會辦公室報告和說明情況,。
第十一條 國土空間規(guī)劃實行分級審批。
?。ㄒ唬┦?、區(qū)人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后,，報自治區(qū)人民政府審批后向社會公布,。
（二）涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源,、交通運輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、旅游、水利,、能源,、農(nóng)業(yè)、綠地系統(tǒng),、文物保護(hù)等空間類專項規(guī)劃,，由各行業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批并報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案,。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用市級國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，符合總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)要求，并包含涉及規(guī)劃用地和空間布局的專門篇章,。
涉及國土空間保護(hù)開發(fā)利用的專項規(guī)劃實行專項規(guī)劃清單目錄管理,，納入烏海市國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃目錄清單，不得在目錄清單之外另設(shè)其他空間類專項規(guī)劃。清單實行動態(tài)管理,，根據(jù)國家,、自治區(qū)有關(guān)政策要求或工作需要，確需調(diào)整清單的（增加或調(diào)減）,，由行業(yè)主管部門向市國土空間規(guī)劃委員會辦公室提出申請,，經(jīng)審核同意后更新清單。
?。ㄈ┳匀毁Y源部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案,。
第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)后的國土空間總體規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改,。確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盟市、旗縣（市,、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃審查報批辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕28號）規(guī)定的程序進(jìn)行修改,。
專項規(guī)劃的修改按照行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行修改；詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號）規(guī)定的程序進(jìn)行修改,。
第十三條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃和制定城市更新計劃，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、停車場所、農(nóng)貿(mào)市場,、公交場站,、公共文化、市民健身和社區(qū)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、托幼,、充電樁以及行政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃、計劃要求,。
第十四條 編制各專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┩＼噲鰧ｍ椧?guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧資源集約利用和停車需求調(diào)控，鼓勵社會資本參與建設(shè)收費停車場,，鼓勵在沿街商鋪,、商場、居民小區(qū)等區(qū)域增設(shè)停車位，著力解決停車難問題,，處理好當(dāng)前需求與城市長遠(yuǎn)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活需求的關(guān)系。
?。ǘ┏鞘泄步煌òl(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，建立完善城市公共交通體系和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置,，為公眾提供安全可靠,、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通服務(wù),。
（三）公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融合歷史,、文化,、藝術(shù)、時代特征等元素,，突出城市公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色,，完善文化娛樂、科普教育,、健身休閑,、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險等綜合功能,。
?。ㄋ模┏鞘泄矌?guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市地段功能、周邊環(huán)境和人員密度等因素,，優(yōu)化點位布局,，完善服務(wù)功能，方便公眾就近如廁,。
?。ㄎ澹┏鞘袘?yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合安全可靠、交通便利,、就近避難,、平災(zāi)結(jié)合的要求，合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局,，滿足發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時的應(yīng)急救助需求和保障避難人員的基本生存需求,。
（六）城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景和人民防空需要,，結(jié)合地下空間開發(fā)利用,、地下管線、道路交通等專項規(guī)劃，合理確定工程布局,、管線敷設(shè)方式,、管線種類、斷面形式,、平面位置,、豎向控制等建設(shè)要素，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)模,、時序與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),。
（七）老舊居民小區(qū)改造提升規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由各區(qū)人民政府制定,，主要對小區(qū)內(nèi)破損欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共交通設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行修補更新,，優(yōu)化完善停車出行,、園林綠化、文化娛樂,、運動健身,、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能,。
?。ò耍┏鞘泄δ苷彰骱途坝^照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、區(qū)照明主管部門本著節(jié)儉,、實用,、美觀的原則，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制,。
主要公路穿村過鎮(zhèn)路段及大型互通立交等關(guān)鍵交通節(jié)點需要安裝功能照明,。
鼓勵在大型廣場周邊和商業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主要建（構(gòu)）筑物的立面、城市主要道路兩側(cè)的大型建（構(gòu)）筑物的立面,、標(biāo)志性建筑物,、三星級以上賓館等公共場所和大型博物館、展覽館,、影劇院,、體育場館等公益性建筑物上設(shè)置城市景觀照明設(shè)施。
?。ň牛┧Y源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)水務(wù)部門編制,，堅持開源與節(jié)流并舉,，推廣海綿城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)。
第十五條 單位和個人在國土空間規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,，體現(xiàn)節(jié)約,、集約用地的原則，向自然資源部門提出建設(shè)用地申請,，經(jīng)自然資源部門審查,，報本級人民政府批準(zhǔn)后方可用地。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自改變批準(zhǔn)的土地用途,、面積、范圍和建設(shè)強度,。確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),。
第十六條 建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)盡量在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線內(nèi),，盡量避讓耕地、永久基本農(nóng)田,、公益林,、基本草原、生態(tài)保護(hù)紅線,、河道管控線,、自然保護(hù)地、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,、電力走廊,、地震斷裂帶等，確實無法避讓的,，項目建設(shè)單位在項目申報和編制可研報告前,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，結(jié)論明確后,，按照法定程序?qū)徟?/p>
第十七條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定規(guī)劃,、用地批準(zhǔn)文件、相關(guān)主管部門意見等,，明確用地的位置,、面積、使用性質(zhì),、開發(fā)強度以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建要求,、城市設(shè)計要求等規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
以劃撥或者出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的,，自然資源部門在核發(fā)國有土地劃撥決定書或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同時,，對土地使用權(quán)人已取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件的建設(shè)項目同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
按照規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥或者出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向自然資源部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。屬于市政線性類建設(shè)項目的,，由相關(guān)部門出具方案設(shè)計審查意見,。屬于交通類線性工程的，其方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)同步報送市交通運輸部門進(jìn)行審查,。
第十八條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范臨時用地使用范圍,、臨時用地選址要求和使用期限，規(guī)范臨時用地審批,、落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任,、加強臨時用地監(jiān)管。任何單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向自然資源部門申請辦理臨時建設(shè)用地手續(xù)后方可使用土地,。禁止在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物。
第二節(jié) 城市設(shè)計
第十九條 城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律,，堅持以人為本,，保護(hù)自然環(huán)境，防控重大風(fēng)險,，傳承歷史文化,，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài),，創(chuàng)造宜居公共空間,。
城市項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地域性特征，堅持美觀大方,、經(jīng)濟(jì)實用,、布局精巧，不盲目貪大求洋,。
第二十條 城市設(shè)計分為整體城市設(shè)計和局部城市設(shè)計,。城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含城市色彩、建筑風(fēng)格,、街道界面,、景觀照明、公共環(huán)境藝術(shù)品,、戶外廣告等要素,。
第二十一條 建立城市設(shè)計制度,。市自然資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，將城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃各階段。
第二十二條 市人民政府確定需獨立編制的戶外廣告,、夜景照明,、綠化景觀等環(huán)境品質(zhì)提升類城市設(shè)計，由項目實施主體組織編制,，經(jīng)項目屬地自然資源部門合規(guī)性審查后,，報市區(qū)兩級國土空間規(guī)劃委員會審定，成果作為街巷環(huán)境綜合整治,、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升的依據(jù),。
第二十三條 建立重大項目和重要地段建筑設(shè)計方案審核前向社會公示制度。公示內(nèi)容包括項目位置,、用地性質(zhì),、總平面圖、效果圖,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等,。對反對意見比較集中的，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合公眾意見重新組織論證,，論證結(jié)果向社會公開,。
第三章 城市建設(shè)與管理
第一節(jié) 城市建設(shè)
第二十四條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能,、節(jié)約集約,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,，實現(xiàn)社會效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
各類建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守國土空間總體規(guī)劃,、相關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等法定手續(xù)，嚴(yán)格按照行政許可規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),。
第二十五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程從立項到竣工驗收全流程分為四個階段,，立項用地規(guī)劃許可階段由自然資源部門牽頭，會同發(fā)展和改革部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié),；工程建設(shè)許可階段由自然資源部門牽頭,，會同發(fā)展和改革部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；施工許可階段由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,，會同發(fā)展和改革部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié),；竣工驗收階段由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,，會同發(fā)展和改革、國家安全,、自然資源,、消防、排水,、供水,、供電、供氣,、供熱,、通信、廣播電視服務(wù)管理等部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié),。
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，必須具備建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書,，并向自然資源部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理建筑工程施工許可條件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理建筑工程施工許可證后,，方可開工建設(shè)。
在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行臨時建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向自然資源部門申請辦理臨時建設(shè)用地和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過2年,，并且不得超過臨時建設(shè)用地的期限,。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向自然資源部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,，期限不得超過1年。臨時建筑不得改變使用性質(zhì),。臨時占用道路的施工材料堆放場和工棚,，應(yīng)當(dāng)在興建的建筑物裙房或者第3層完成后15日內(nèi)拆除、清場,。
第二十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為2年,。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,，期限不得超過1年。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的新建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前向自然資源部門進(jìn)行申請驗線,，自然資源部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起的5個工作日內(nèi)現(xiàn)場驗線,，驗線合格后建設(shè)單位方可進(jìn)行施工，并全程跟蹤管理,。
建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施（包括養(yǎng)老設(shè)施,、無障礙設(shè)施、充電樁,、停車場）需按照建設(shè)時序同步建設(shè)完成,，滿足具備規(guī)劃核實條件。
第二十九條 將工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督,、人防工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、規(guī)劃條件核實驗收,、消防驗收（備案）,、城建檔案驗收、涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工驗收審查,、通信設(shè)施（含有線電視）工程驗收接入,、排水、供水,、供電,、供氣、供熱接入等納入聯(lián)合驗收,。
發(fā)展和改革,、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)聯(lián)合驗收的相關(guān)規(guī)定,，并限時完成聯(lián)合驗收,。聯(lián)合驗收實行“一票否決”制，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不予發(fā)放《聯(lián)合驗收意見書》,。
第三十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑處置機制,，明確責(zé)任分工,，做好違法建筑的防控和治理工作。
第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)以人為本,，堅持人民至上,、生命至上、安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的原則。鼓勵在建設(shè)工程中采用先進(jìn)施工工藝,、設(shè)備,、技術(shù)和創(chuàng)新管理機制,，支持項目創(chuàng)建施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，以樣板效應(yīng)全面推進(jìn)全市建設(shè)工程項目現(xiàn)場管理水平提升,。
在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)滿足“六個百分百”建設(shè)規(guī)范要求,。
第三十二條 鼓勵新建建筑工程執(zhí)行優(yōu)于國家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新材料和新設(shè)備,?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵其他房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)高星級綠色建筑,。國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告中,，應(yīng)當(dāng)明示地塊的綠色建筑等級要求,。
第三十三條 新建、改建,、擴建停車場,，應(yīng)當(dāng)按照一定的比例配置電動汽車專用停車泊位和充電設(shè)施設(shè)備。鼓勵在居民小區(qū)停車場所集中設(shè)置電動自行車,、摩托車充電設(shè)施設(shè)備,。福利、養(yǎng)老等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施無障礙設(shè)施改造,。
第三十四條 鼓勵在建和新建建筑工程施工企業(yè)開展智慧工地建設(shè),，推廣使用高空作業(yè)安全繩智能化監(jiān)測、智能安全帽等新技術(shù)和新設(shè)備,，條件成熟時,，在全市建筑工地推廣和實施智慧工地建設(shè)。
第二節(jié) 城市管理
第三十五條 城市精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)按照注重細(xì)節(jié),、立足專業(yè),、科學(xué)量化的原則，理順管理體制,，完善管理機制,，細(xì)化管理空間，量化管理對象,，規(guī)范管理行為,，創(chuàng)新管理流程，實現(xiàn)城市管理活動的全方位覆蓋、全時段監(jiān)管,、高效能治理,。
第三十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理,、市域社會治理主管部門應(yīng)當(dāng)完善城市運行管理服務(wù)平臺,，圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城,、一端惠全城”目標(biāo),，建立數(shù)字監(jiān)督、指揮,、管理的工作機制,，發(fā)現(xiàn)、調(diào)度和處理城市管理中的問題,，提升城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理能力和水平,。
第三十七條 市人民政府相關(guān)部門、各區(qū)人民政府和鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理,、方便治理的原則，對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理,。
建立城市管理網(wǎng)格員隊伍,，負(fù)責(zé)采集城市管理中的問題信息，并及時上傳城市運行管理服務(wù)平臺處理,。
鼓勵市民以多種形式參與城市管理,，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線以及相關(guān)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺反映,。
第三十八條 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期3年,，需要對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理,。
第三十九條 市人民政府相關(guān)部門、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)和還遷安置政策,。
城市建設(shè)和規(guī)劃實施需要征收土地,、房屋的，應(yīng)當(dāng)給予公平合理補償和妥善安置,。
第四十條 城市建成區(qū)可以設(shè)置早市,、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時經(jīng)營攤點,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點,、時段、范圍進(jìn)行經(jīng)營，并遵守相關(guān)管理規(guī)定,。
早市,、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時經(jīng)營攤點的經(jīng)營區(qū)域由各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門,、商務(wù)部門,、市場監(jiān)督管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門劃定。
第四十一條 城市建成區(qū)內(nèi),，未經(jīng)允許不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┏鲩T窗或者外墻擺賣商品、經(jīng)營餐飲,、亂堆雜物等,；
（二）占用城市道路,、公共場所,、綠地堆放物品或者從事加工、維修等工作,；
?。ㄈ┱加贸鞘械缆放e辦商業(yè)宣傳、促銷,、展銷等活動,；
（四）沿街從事產(chǎn)生揚塵,、噪音,、油污經(jīng)營性活動和占道作業(yè)的經(jīng)營性活動；
?。ㄎ澹┰诔鞘兴虬哆厪氖挛廴舅w的餐飲,、食品加工、洗染等經(jīng)營活動,；
?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第四十二條 設(shè)置大型戶外廣告,、燈桿廣告,、標(biāo)語和宣傳欄等，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn),，并按照批準(zhǔn)的范圍,、地點、數(shù)量,、規(guī)格,、內(nèi)容和期限設(shè)置,。
第四十三條 自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定建（構(gòu)）筑物容貌管理的相關(guān)規(guī)定,，保持建（構(gòu)）筑物,、建筑小品、雕塑,、城市家具和其他設(shè)施整齊美觀,，風(fēng)格、特色,、造型,、色調(diào)相協(xié)調(diào)。
第四十四條 任何組織和個人不得有下列行為：
?。ㄒ唬┰谂R街建筑物陽臺,、平臺、外走廊上堆放,、吊掛有礙市容的物品,；
（二）臨街建（構(gòu)）筑物違章搭建附屬設(shè)施,；亂拉亂設(shè)電力,、電信、有線電視,、通信等空中架設(shè)纜線,；
（三）未經(jīng)自然資源部門許可,，改變建筑物外立面。
第四十五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和發(fā)展需要,，合理安排與城市規(guī)模相適應(yīng)的綠化面積,，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地,。
第四十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廣場、公共停車場,、城市公園和市政道路等工程的綠化帶規(guī)劃設(shè)計方案,，應(yīng)當(dāng)報各區(qū)人民政府綠化行政主管部門審查同意后實施。建成區(qū)內(nèi)需要挖掘,、占用城市道路（路基,、路面、人行道）移植,、砍伐,、臨時占用園林綠化不論其所有權(quán)歸屬，或因其他特殊情況需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須經(jīng)各區(qū)人民政府綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用城市綠化用地手續(xù),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)體情況確定是否需要辦理建設(shè)工程施工許可，到所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門進(jìn)行登記,，施工結(jié)束后由綠化管理部門進(jìn)行驗收,。在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地和市場監(jiān)督管理的規(guī)定,。
臨時占用園林綠地期限不得超過1年,，因特殊原因確需延長的，應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前1個月辦理延期手續(xù),，延長期限不得超過1年,。占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)綠地,，經(jīng)綠地管理單位和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門確認(rèn)后,，交回原綠地管理單位。臨時占用園林綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市“破綠”許可批準(zhǔn)和備案內(nèi)容的施工方案、范圍,、面積,、時限施工。城市“破綠”施工現(xiàn)場設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施,、工程公示牌和道路交通安全警示標(biāo)志,，并適度懸掛宣傳標(biāo)語；整齊,、單側(cè)堆放施工材料,，棄土及時外運、日產(chǎn)日清,，保證道路暢通,。施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道,。占用,、挖掘、移植,、砍伐的,，施工單位原則上在夜間進(jìn)行，當(dāng)日不能完工的工程,，于次日恢復(fù)道路平整,，并采取安全措施,，保證路面通行，待氣候滿足修復(fù)條件時,，立即進(jìn)行路面,、綠化修復(fù)。
第四十八條 新建,、擴建,、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的,，由道路施工所屬的行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)。
市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路,，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù),、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。單位投資建設(shè)和管理的道路,，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。城市住宅小區(qū),、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修,。
第四十九條 占用、挖掘城市道路的,，須經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門及區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn),。申請人要按照城市“破路”許可批準(zhǔn)和備案內(nèi)容的施工方案、范圍,、面積,、時限施工。城市道路挖掘施工方案編制實行分段施工,，每段施工長度不宜超過兩個相鄰十字路口道路中心線，橫向破路需半幅施工,，待修復(fù)完工后,，方可進(jìn)行下一路段施工。施工現(xiàn)場設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施,、工程公示牌和道路交通安全警示標(biāo)志,。城市道路挖掘工程完工后，申請人應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場并進(jìn)行路面恢復(fù),。
第五十條 新建,、改建城市道路應(yīng)當(dāng)同時按照規(guī)劃埋設(shè)地下管線或者預(yù)埋套管等設(shè)施,。城市道路設(shè)計應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行無障礙設(shè)計。在道路紅線范圍內(nèi),，除按照規(guī)劃架（敷）設(shè)各種管線或者建造人行天橋（廊）,、地下通道、公共交通候車?yán)?、電話亭,、交通?biāo)志、消防栓,、路燈,、箱式變電站、電話交接箱,、有線電視端子箱以及其他按照規(guī)劃需在路側(cè)設(shè)置的公用設(shè)施外,，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。
架空的高壓電力線,、路燈線,、電訊電纜應(yīng)當(dāng)逐步改為地下敷設(shè)。
第五十一條 市政道路及附屬設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍３殖鞘械缆仿访婧腿诵械榔秸?，保持道緣石、無障礙設(shè)施完好,；
?。ǘ┍３謽蛄骸⒔值?、人行道的暢通,、整潔、完好,；
?。ㄈ┍３殖鞘械缆泛蜆蛄荷显O(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄,、防護(hù)墻和照明,、排水、井蓋等設(shè)施整潔,、完好,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照一次性集中建設(shè)和改造的原則,，建立健全城市管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和改造綜合協(xié)調(diào)機制,，組織電力、通信,、廣播電視,、給水,、排水、燃?xì)?、熱力等管網(wǎng)設(shè)施的集中建設(shè)和改造活動,。
第五十二條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生命線安全工程建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企業(yè)單位,，形成共建共治共享的城市生命線安全工程建設(shè)運行管理格局,。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等主管部門，以及各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門做好本行業(yè)領(lǐng)域的城市生命線安全工程建設(shè)和應(yīng)急處置工作,，督導(dǎo)責(zé)任主體履行安全責(zé)任,。
第五十三條 從城市地下管線接引支管，拆遷,、改裝原有管線,，或者穿越道路、明渠,、堤壩修建地下管線的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn),。
城市管線應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┰O(shè)置規(guī)范，標(biāo)識清晰,，不得妨礙城市道路交通安全,、影響城市道路整體景觀；
?。ǘ┏霈F(xiàn)老化,、脫落、斷裂,、損壞等應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),；
（三）各類管線工程資料應(yīng)當(dāng)移交城市建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理,；
?。ㄋ模┏鞘泄芾淼钠渌?guī)定。
第五十四條 電力,、通信,、廣播電視等單位在居民小區(qū)敷設(shè)線路時應(yīng)當(dāng)充分利用管線綜合溝和建筑預(yù)留通道,，不得敷設(shè)明線,。建筑物未預(yù)留通道的,，應(yīng)當(dāng)采用開挖溝槽或者鋪設(shè)線管、線槽的方式敷設(shè),。禁止在建筑物外私自架線拉線,。
第五十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度和停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，并納入城市運行管理服務(wù)平臺,；建立統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實時公布公共停車場泊位的分布位置,、數(shù)量及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息,，通過停車信息共享，促進(jìn)停車資源最大限度利用,。
停車場建設(shè)單位建設(shè)公共停車場時,，應(yīng)當(dāng)同步配建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)。公共停車場已經(jīng)建成的,，停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)補建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng),。停車場信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備智慧化管理功能，利用ETC,、微信無感,、支付寶“車牌付”、銀聯(lián),、先離場后付費等多種無感支付形式,，提高出行效率。公共停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入本地區(qū)停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，并向公安機關(guān)交通管理部門開放數(shù)據(jù)端口,。
第五十六條 公安機關(guān)交通管理、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)交通狀況,，在城市道路,、街巷施劃停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志,，可實施地段時段差異化收費,。
區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門在建筑退讓紅線公共區(qū)域施劃停車泊位，停車場出入口需要滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，不得影響通行安全距離,。
其他單位和個人不得在城市道路、街巷和建筑退讓紅線公共區(qū)域設(shè)置停車泊位,，不得擅自占用,、損毀、撤除停車泊位及其附屬設(shè)施。
第五十七條 車輛停放不得長期占用公共免費停車泊位或者公共區(qū)域,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、公安機關(guān)交通管理部門、商務(wù)部門,、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門,、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和物業(yè)公司根據(jù)各自職責(zé),，整治僵尸車,、報廢車、售賣二手車長期占用公共停車位行為,，通知車輛所有人限期駛離或者處置,，充分釋放公共停車位資源。
第四章 城市服務(wù)與保障
第五十八條 市人民政府相關(guān)部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,，建設(shè)完備的公共服務(wù)設(shè)施,，為公眾享有教育、科技,、衛(wèi)生,、文化、交通,、體育,、社會福利、生活服務(wù)和行政管理等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障,。
應(yīng)當(dāng)組織編制一刻鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃及工作方案,，深入實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加強社區(qū)服務(wù)場所建設(shè),，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，營造舒適方便、環(huán)境友好,、設(shè)施完備,、充滿活力的社區(qū)生活圈。
市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，通過制定規(guī)范性文件,、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等措施，將本辦法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解,、措施細(xì)化,，保障城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)和任務(wù)的落實。
第五十九條 城市供水,、供氣,、供電、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時向用戶提供產(chǎn)品。除遇有不可抗力外,，未經(jīng)相應(yīng)行政主管部門批準(zhǔn),，城市供水、供氣,、供電、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得停止生產(chǎn)和供應(yīng),。
第六十條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度,，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；
（二）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點,，做好水壓監(jiān)測工作,，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)保持不間斷供水,。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各區(qū)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用水單位和個人,；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的,，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人,，盡快恢復(fù)正常供水，并報告各區(qū)城市供水行政主管部門,；
?。ㄋ模ζ涔芾淼某鞘泄┧膶Ｓ盟畮臁⒁?、取水口,、泵站、井群,、輸（配）水管網(wǎng),、凈（配）水廠、公用水站等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修,，確保安全運行。
第六十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障燃?xì)庹９?yīng),，不得擅自停止供氣,、更換氣種。確需停止供氣、更換燃?xì)夥N類的,，應(yīng)當(dāng)報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn),，并對燃?xì)庥脩羧細(xì)夤?yīng)事宜作出妥善安排。
燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)或者歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè),、歇業(yè),。
管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)，對申請并符合使用條件的燃?xì)庥脩?，不得拒絕供氣,。因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,，及時通知燃?xì)庥脩?，并按照?guī)定向燃?xì)夤芾聿块T報告。停止供氣的原因消除后,，管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣,。恢復(fù)供氣之前應(yīng)當(dāng)及時通知燃?xì)庥脩?，但不得?2時至次日6時之間向居民用戶恢復(fù)供氣,。
第六十二條 熱源單位和供熱單位在供熱期內(nèi)應(yīng)當(dāng)安全、穩(wěn)定,、連續(xù),、保質(zhì)保量供熱，不得擅自停止供熱,。熱源單位和供熱單位進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開供熱期,，供熱單位提前15日通知相關(guān)熱用戶。在供熱期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,，確需連續(xù)停熱8小時以上的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修,，及時恢復(fù)供熱,，同時報供熱行政主管部門。由于熱源單位或者供熱單位原因造成連續(xù)停熱超過24小時的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之日起按日退還熱用戶熱費,。供熱期內(nèi),，對符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度全天達(dá)到18℃以上,。其他民用建筑的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。
第六十三條 全面推進(jìn)供熱“溫暖工程”，供熱行政主管部門應(yīng)牽頭推動智慧供熱改造,，結(jié)合供熱設(shè)施設(shè)備管網(wǎng)更新改造和城市生命線工程建設(shè),，完善熱源、管網(wǎng),、換熱站,、熱用戶端等智慧供熱硬件設(shè)施，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)運行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集,，盡快實現(xiàn)全網(wǎng)動態(tài)智能平衡調(diào)節(jié)，提升城市供熱品質(zhì),。
第六十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,，加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),，保障設(shè)施安全運行,。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水,、井下及有限空間作業(yè)的,，設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志,，采取有效措施避免人員墜落,、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋,，確保遵守操作規(guī)程和落實安全措施,。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書,。
因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的,，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴(yán)重影響的,，應(yīng)當(dāng)事先向各區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門報告,，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告,。
第六十五條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)運行,，不得擅自停運，在進(jìn)水口,、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝污染物在線監(jiān)測裝置及流量計量裝置,，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng),。
因設(shè)施大修、檢修,、維護(hù)等確需全部或者部分設(shè)備停運或者導(dǎo)致處理能力明顯下降的,，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)提前15個工作日，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后實施,，并按照規(guī)定時間恢復(fù)正常運營。
因突發(fā)事件導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠全部或者部分設(shè)備停運的,，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)行檢修，并在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告,?；謴?fù)正常運行后，污水處理廠應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi),，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告,。
第六十六條 各區(qū)政府對城市生活垃圾的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理,，并建立城市建成區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生片區(qū)管理制度,，明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位,、責(zé)任人,。
一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照各區(qū)政府規(guī)定的時間,、地點,、方式，傾倒垃圾,。垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,，并逐步做到垃圾的無害化處理和綜合利用。對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集,、運輸和處理,。
第六十七條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，不得損壞公共廁所的設(shè)施設(shè)備,。
公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯（化）糞池,，糞便經(jīng)無害化處理達(dá)標(biāo)后排放。公共廁所的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清掏糞便,、密閉運輸,，并傾倒在指定的消納場所。
第六十八條 從事生活垃圾清掃,、收集,、儲存,、運輸和處置的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門審核批準(zhǔn),。
城市生活垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)實行分類收集,、防漏貯存、密閉運輸和無害化處理,，實現(xiàn)全市生活垃圾統(tǒng)一處置和綜合利用,。
第六十九條 賓館、飯店,、個體餐飲經(jīng)營戶和機關(guān),、團(tuán)體、部隊,、院校,、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置餐廚垃圾的收集、貯存設(shè)施,。
餐廚垃圾產(chǎn)生者可以自行清運或者委托專業(yè)單位進(jìn)行清運,，并按要求將餐廚垃圾運輸?shù)揭?guī)定的場所處理。
第七十條 任何組織和個人運輸建筑垃圾須按照規(guī)定的運輸路線,、時段運行,，傾倒至指定地點,；必須采取苫蓋,、密閉等防揚塵、防撒漏措施,，禁止超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾,。
第七十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)制定與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度和在發(fā)生意外事故時的應(yīng)急預(yù)案,；設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員,，負(fù)責(zé)檢查、督促,、落實本單位醫(yī)療廢物的管理工作,。
第七十二條 任何組織和個人不得有下列行為：
（一）擅自將自建的設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接,。因特殊情況確需連接的,，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施,；
?。ǘ┥米园惭b、改裝,、拆除,、損壞戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置,；在燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)上直接安裝燃?xì)馊紵骶呋蛘卟捎闷渌绞奖I用燃?xì)猓徊鹦?、改裝,、加熱、摔,、砸燃?xì)鈿馄?，或者倒置、橫臥使用燃?xì)鈿馄?；購買和使用非法充裝,、非法經(jīng)營的瓶裝燃?xì)猓?/p>
（三）將建筑垃圾混入生活垃圾,，將危險廢物混入建筑垃圾,；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾，隨意傾倒,、拋撒或者堆放建筑垃圾,；
（四）轉(zhuǎn)讓,、買賣醫(yī)療廢物,；
（五）在非貯存地點傾倒,、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾,；
（六）法律法規(guī)禁止的其他行為,。
第五章 監(jiān)督與檢查
第七十三條 對城市規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督檢查,，應(yīng)遵循及時、全面,、細(xì)致的原則,，做到時間不間斷、范圍全覆蓋,、事項無遺漏,。檢查要以發(fā)現(xiàn)并糾正問題、規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序為目的,，盡量避免例行公事,、走過場式的監(jiān)督檢查。
對檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題,，依法應(yīng)當(dāng)處理的要及時處理,，防止后果擴大。發(fā)現(xiàn)歸其他部門管轄的違法行為時,，要及時將有關(guān)情況書面告知有管轄權(quán)的部門,。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對各部門履行檢查職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,。
第七十四條 對城市規(guī)劃建設(shè)管理負(fù)有監(jiān)督檢查、處罰職責(zé)的各有關(guān)部門和機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限和管理分工，加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)行為的審批監(jiān)管,，對影響和破壞城市規(guī)劃建設(shè)管理的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處,。
自然資源部門要根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過審批的在建建設(shè)項目是否按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)實施檢查,；對在建建設(shè)項目未經(jīng)審批的臨時建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查；對建設(shè)項目是否存在擅自改變土地利用性質(zhì),、未批先建或超過批準(zhǔn)數(shù)量占地等問題進(jìn)行檢查,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查,、建筑工程施工許可,、建設(shè)工程竣工驗收備案、建筑起重機械設(shè)備登記備案等情況進(jìn)行全面檢查,；對商品房預(yù)售行為,、商品房預(yù)售款使用情況、保障性住房建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模和戶型面積,、商品房預(yù)售合同備案等情況進(jìn)行檢查,。
各區(qū)政府要根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對是否存在擅自設(shè)置大型戶外廣告,、戶外牌匾等違反市容管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢查,；對是否存在違法處置建筑垃圾以及涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的行為進(jìn)行檢查,；對是否存在違法損害,、侵占城市道路、橋梁的行為等情況進(jìn)行檢查,。
公安,、民政、民族宗教,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、水務(wù),、農(nóng)牧,、商務(wù),、文體旅游廣電、市場監(jiān)督管理,、衛(wèi)生健康等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)行為的審批監(jiān)管,，對影響和破壞城市規(guī)劃建設(shè)管理的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處,。
第七十五條 城市規(guī)劃建設(shè)管理工作應(yīng)當(dāng)依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法,、行政,、監(jiān)察監(jiān)督。
第七十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源,、同步推行,、適度超前”的原則，依托電子政務(wù)外網(wǎng),，在全市建立統(tǒng)一的城市運行管理服務(wù)綜合監(jiān)督平臺,，逐步實現(xiàn)對城市規(guī)劃建設(shè)管理中的行政審批、行政處罰事項的實時監(jiān)察,、預(yù)警糾錯,、信息服務(wù)、績效考核,。
第七十七條 自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)建立城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)徟Y(jié)果信息共享機制,，城市建設(shè)項目相關(guān)的許可審批,，應(yīng)當(dāng)在2個工作日之內(nèi)在本部門網(wǎng)站上公開，并于3個工作日內(nèi)書面抄告（涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的除外）其他各有關(guān)部門。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,，對于涉及多種違法情形且違法情節(jié)嚴(yán)重的城市建設(shè)項目,，由第一檢查責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)合查處，各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)積極配合,、嚴(yán)格執(zhí)法,。積極探索建立開工手續(xù)錯時辦理制度，督促建設(shè)單位利用冬季停止施工期間，完善各種審批要件,，開展工程招投標(biāo)等活動,，提前做好工程開工各項準(zhǔn)備工作。
第七十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市體檢評估制度,，從住房,、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū),、城區(qū)（城市）四個維度定期對城市進(jìn)行評價,，并堅持問題導(dǎo)向、注重成果運用,，將城市體檢作為完善城市功能,、推進(jìn)城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理的重要參考依據(jù)。
第七十九條 自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)的考核評價,，建立健全績效管理和服務(wù)承諾制度、城市規(guī)劃建設(shè)管理問責(zé)制度,、公眾滿意度評價制度和第三方考評機制,。
第八十條 自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)通過座談會、聽證會,、專家咨詢,、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式,，及時向社會公布舉報電話,、信箱和電子郵箱，鼓勵與倡導(dǎo)公眾參與城市監(jiān)督管理活動,。有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理的行政決策,、行政執(zhí)法、行政裁決,、行政監(jiān)督等信息,，應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知悉的方式予以公開,。
第八十一條 自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門和有關(guān)行政機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法相關(guān)規(guī)定,，在城市建設(shè)管理活動中違紀(jì)違法需追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任情節(jié)嚴(yán)重的按干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),。
第六章 附 則
第八十二條 本辦法自2024年7月1日起施行。
名 詞 解 釋
1.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性,，提升城市雨洪管理能力,，削減城市地表徑流污染，促進(jìn)雨水資源有效利用,，將自然積存,、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)理念全面貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)中,。
2.公共環(huán)境藝術(shù)品：是指包括城市雕塑,、壁畫、綠化造景等藝術(shù)作品和藝術(shù)化的景觀燈光,、水景,、城市家具等公共設(shè)施。
3.六個百分百：是指施工現(xiàn)場封閉管理100%,，施工現(xiàn)場渣土物料覆蓋100%,，施工現(xiàn)場地面硬化100%，施工現(xiàn)場出入車輛清洗100%,，施工現(xiàn)場灑水清掃100%,，物料密閉運輸100%。
4.城市家具：是指設(shè)置在城市道路,、街區(qū),、廣場、公園,、濱水空間,、居住小區(qū)等城市公共空間中，融合于環(huán)境,，具有公共服務(wù)和管理功能的各類公共設(shè)施,，主要可分為道路交通設(shè)施、公共交通設(shè)施,、城市照明設(shè)施,、文化景觀設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,、其他公共設(shè)施等,。
5.一刻鐘社區(qū)生活圈：是指在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間,，形成安全,、友好、舒適,、便捷的社會基本生活平臺,。
6.溫暖工程：是自治區(qū)黨委十一屆七次全會確定的“六個工程”之一，是事關(guān)千家萬戶安居樂業(yè)和安危冷暖的重大民生工程。重點從城鎮(zhèn)供熱領(lǐng)域的熱源保障,、熱網(wǎng)更新,、熱力站提升、戶內(nèi)改造,、智能化建設(shè),、應(yīng)急保障、散煤治理等方面查問題,、補短板,、抓落實，切實提升供熱質(zhì)量和群眾對供熱的滿意度,。
7.社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)：是指通過在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù),，在居民適宜步行范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老托育,、社區(qū)助餐,、家政便民、健康服務(wù),、體育健身,、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù),，更好滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和美好生活需求,。
8.城市體檢：是指對城市發(fā)展?fàn)顩r以及城市規(guī)劃建設(shè)管理成效進(jìn)行監(jiān)測、分析,、評價,，揭示城市運行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，掌握城市發(fā)展特征,，查找影響城市競爭力,、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。
下載文件：烏海政辦發(fā)〔2024〕25號烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作辦法》的通知.doc
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