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標(biāo)       題 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市向上爭取項(xiàng)目資金管理辦法的通知
索  引  號(hào) 111503000115543089/2024-00596 發(fā)文字號(hào) 烏海政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
發(fā)文機(jī)構(gòu) 市人民政府辦公室 信息分類 規(guī)范性文件
主題分類 其他
成文日期 2024-01-16 00:00:00 公開日期 2024-01-16 09:55:25 公文時(shí)效 有效
烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市向上爭取項(xiàng)目資金管理辦法的通知
作者:市政府辦公室 來源:市政府辦公室 瀏覽次數(shù): 打印 保存 關(guān)閉

各區(qū)人民政府,,市政府各部門,,各企事業(yè)單位:

  《烏海市向上爭取項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

  2024年1月16日

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  烏海市向上爭取項(xiàng)目資金管理辦法

  第一章  總  則

  第一條  為進(jìn)一步規(guī)范各區(qū),、各部門項(xiàng)目資金申報(bào)和管理工作,,更好地爭取中央,、自治區(qū)項(xiàng)目和資金支持,,嚴(yán)肅預(yù)算管理,,提高項(xiàng)目資金使用效益,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定,,制定本辦法,。

  第二章  項(xiàng)目申報(bào)管理

  第二條  實(shí)行會(huì)辦申報(bào)。項(xiàng)目主管部門要根據(jù)中央,、自治區(qū)政策要求和市委,、市政府工作部署,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和入庫工作,,確保入庫項(xiàng)目具備可實(shí)施條件,,避免“錢等項(xiàng)目”。項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)資金使用主體,,由市,、區(qū)兩級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人牽頭組織,各項(xiàng)目主管部門,、發(fā)展和改革,、財(cái)政部門共同討論、審核,、批準(zhǔn),,由業(yè)務(wù)主管部門、發(fā)展和改革,、財(cái)政部門聯(lián)合行文向上申報(bào),。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目需經(jīng)分管副市長審核,常務(wù)副市長批準(zhǔn)后上報(bào),。

  第三條  全市向上爭取資金項(xiàng)目均需在市發(fā)展和改革委員會(huì)和市財(cái)政局進(jìn)行報(bào)備,。市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局要建立向上爭取資金項(xiàng)目庫,,并對(duì)已上報(bào)和擬上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理,。各區(qū)向上爭取資金項(xiàng)目原則上向市發(fā)展和改革委員會(huì)和市財(cái)政局進(jìn)行報(bào)備。

  第四條  項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目必須符合項(xiàng)目資金申報(bào)條件,,客觀真實(shí)地填報(bào)專業(yè)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),。申報(bào)政府投資項(xiàng)目必須符合全市財(cái)政承受能力和政府投資能力,堅(jiān)決不得形成地方政府隱性債務(wù),。

  第五條  財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門要對(duì)重大,、特殊項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘查考察,必要時(shí)組織專家論證和評(píng)審,,項(xiàng)目申報(bào)要公開,、公正、透明,。

  第六條  財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)資料中的具體技術(shù)性指標(biāo),、可行性實(shí)施方案,、財(cái)務(wù)資料真實(shí)性進(jìn)行審核。

  第七條  項(xiàng)目涉及地方財(cái)政配套資金,、單位自籌資金的,,必須在申報(bào)之前由項(xiàng)目主管部門予以落實(shí)。

  第八條  各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),、交流,、溝通,已申報(bào)并獲得扶持的項(xiàng)目,,不得重復(fù)上報(bào),。原則上相同投資項(xiàng)目只能申報(bào)一次享受專項(xiàng)扶持的資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條  項(xiàng)目主管部門不得提前占用年度上級(jí)下達(dá)的指定用途未明確具體使用單位和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施項(xiàng)目,。

  第三章  項(xiàng)目管理

  第十條  加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作管理,。按照“客觀公正、科學(xué)規(guī)范,、依據(jù)充分,、成本效益”的原則,開展項(xiàng)目事前績效評(píng)估,,根據(jù)項(xiàng)目事前評(píng)估結(jié)果向上爭取項(xiàng)目資金,。項(xiàng)目主管部門在收到中央、自治區(qū)及市級(jí)下達(dá)的文件或資金后,,按照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等相關(guān)要求,,及時(shí)分配資金并督促項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目招投標(biāo)、合同,、監(jiān)理,、配套資金落實(shí)等工作。

  第十一條  加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事中監(jiān)督,。項(xiàng)目主管部門要履行監(jiān)督職能,,一是對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”,包括各項(xiàng)績效指標(biāo)的完成進(jìn)度和趨勢,,預(yù)算資金撥付情況,、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整等情況,重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo),。二是監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容,,督促其嚴(yán)格按照項(xiàng)目的實(shí)施方案推進(jìn),確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,;指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)項(xiàng)目基本情況表和項(xiàng)目施工進(jìn)度表,,并加以審核;項(xiàng)目主管部門要形成督查記錄,每個(gè)項(xiàng)目不少于3次,。

  第十二條  加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事后檢查,。項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目主管部門組織項(xiàng)目單位自驗(yàn),,指導(dǎo)項(xiàng)目單位建立項(xiàng)目專項(xiàng)檔案,將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、實(shí)施方案批準(zhǔn)文件,、招投標(biāo)文件(書)、項(xiàng)目施工合同(協(xié)議),、竣工財(cái)務(wù)決算,、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、事后績效自評(píng)工作報(bào)告,、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等建檔立冊,,做好上級(jí)檢查、驗(yàn)收,、專項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)備工作,。

  第四章  資金管理

  第十三條  項(xiàng)目資金指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。對(duì)于已明確支出部門和具體項(xiàng)目的資金,,市財(cái)政局要按照預(yù)算管理要求,,及時(shí)分配下達(dá)至具體單位、項(xiàng)目或受益對(duì)象,。

  對(duì)于未明確支出部門和具體項(xiàng)目的資金,,由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出使用和分配意見,向市政府分管財(cái)政副市長和分管項(xiàng)目副市長匯報(bào)后,,共同行文報(bào)市政府按程序?qū)徟?,同時(shí)將資金分配結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門備案。未經(jīng)市政府同意,,一律不得實(shí)施,。

  第十四條  項(xiàng)目實(shí)施過程中,在配套資金和自籌資金落實(shí)到位前提下,,由項(xiàng)目主管部門根據(jù)工作進(jìn)展情況,、工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況向財(cái)政部門提出用款計(jì)劃,由財(cái)政部門審核撥付資金,,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。

  第十五條  項(xiàng)目主管部門要強(qiáng)化資金管理。在主管部門提出分配意見后,,財(cái)政部門及時(shí)將轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá),,根據(jù)實(shí)施情況,按合同和指定用途付款,,并及時(shí)開具價(jià)款結(jié)算發(fā)票,,按財(cái)政部門核定科目進(jìn)行核算,,做到專款專用,,專賬核算,,杜絕滯留、擠占,、截留和挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象,。

  第五章  監(jiān)督檢查

  第十六條  項(xiàng)目主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門要配合項(xiàng)目主管部門強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過程,、全鏈條,、全方位監(jiān)管,綜合運(yùn)用日常監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)控,、現(xiàn)場核查等多種手段,會(huì)同監(jiān)察,、審計(jì)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,依據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃實(shí)行隨機(jī)抽查、檢驗(yàn),,督促資金使用部門和單位規(guī)范有效使用資金,。

  根據(jù)實(shí)際情況,督促項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,,發(fā)揮監(jiān)管職能作用,,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真核查,及時(shí)糾錯(cuò)糾偏,,視情況采取調(diào)整賬目,、收回資金、調(diào)減預(yù)算等措施,。市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查和信息共享機(jī)制,。

  第十七條  項(xiàng)目主管部門要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保管有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,,如有下列情形的,項(xiàng)目實(shí)施單位3年內(nèi)不得向上申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助,,并依照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,、處理,涉嫌違法犯罪的,,移送司法機(jī)關(guān)處理,。

  (一)虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)騙取項(xiàng)目資金的,;

 ?。ǘ┻`反專款專用,、截留挪用項(xiàng)目資金的,;

  (三)違反國家其他法律法規(guī)的,。

  第十八條  項(xiàng)目主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位虛假申報(bào)套取項(xiàng)目資金,,由地方政府有關(guān)部門自行查出的,由同級(jí)財(cái)政部門收回,;由中央有關(guān)部門組織查出的,,由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回并及時(shí)上繳中央財(cái)政,。

 ?。ㄒ唬┤缳Y金正在使用,立即停止使用并將資金收回財(cái)政,;

 ?。ǘ┤缳Y金已經(jīng)使用,對(duì)因情況發(fā)生導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,,由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交自治區(qū)財(cái)政;

 ?。ㄈ┤缳Y金已無法追回,,造成損失的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等相關(guān)規(guī)定處理,。

  第六章  附  則

  第十九條  國家,、自治區(qū)相關(guān)政策對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及資金另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。

  第二十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,。

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