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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕21號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕13號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕76號(hào)）精神,，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

          一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示批示精神,，自覺服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手,，以科技創(chuàng)新為核心,，以推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展高效低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,、轉(zhuǎn)化落地科技成果為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化,、綠色化,、智能化發(fā)展，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,，生態(tài)環(huán)境不斷改善,，綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展,。

　　——創(chuàng)新能力明顯提升,。到2025年，新增企業(yè)研發(fā)中心 7個(gè),，新增高新技術(shù)企業(yè)15家,，新增企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的35%以上,。

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，逐漸從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升,。

　　——新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。聚焦新能源、新材料兩大基地建設(shè),，聚力發(fā)展以可降解塑料為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群和以光伏,、氫能源上下游產(chǎn)品為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的60%以上,。

　　——生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠色低碳發(fā)展水平明顯提升,，生態(tài)環(huán)境邁上新臺(tái)階,，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全面建成,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降比例達(dá)到自治區(qū)下達(dá)考核指標(biāo)要求,。

　　——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。到2025年底,，申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，總產(chǎn)值突破2000億元，實(shí)現(xiàn)稅收總額突破80億元,，畝均產(chǎn)值達(dá)到160萬元以上,，畝均稅收達(dá)到7萬元以上。

　　——實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展,。堅(jiān)持生態(tài)文明理念,，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)節(jié)能減排,、落后產(chǎn)能退出和資源循環(huán)利用,。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%,，能源消費(fèi)總量得到合理控制,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，積極打造零碳試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園,。

　　二,、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快完善產(chǎn)業(yè)園道路,、電力,、通訊、污水,、天然氣,、供熱、雨水、有線電視,、標(biāo)準(zhǔn)廠房,、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“九通一平”（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、烏海供電公司、市通信建設(shè)管理辦公室）,；支持產(chǎn)業(yè)園通過申請(qǐng)專項(xiàng)債,、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、與社會(huì)資本合作等方式籌集資金,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，依法合規(guī)開展產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市財(cái)政局,、人民銀行烏海市中心支行）；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè),，加快5G技術(shù)應(yīng)用和推廣,，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè),，為區(qū)域數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市通信建設(shè)管理辦公室,、市工業(yè)和信息化局）；通過認(rèn)定的達(dá)標(biāo)化工集中區(qū)要嚴(yán)格按照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）建設(shè),，2022年底前實(shí)現(xiàn)封閉化管理,，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆,、有毒有害化學(xué)品等物料,、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管,。同時(shí)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)行專用道路、專用車道,、限時(shí)限速行駛,，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局,、市公安局）

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境提升,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園公共環(huán)境整治,，確保沿街路燈,、道路兩側(cè)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所整潔干凈,。豐富產(chǎn)業(yè)園綠化生態(tài)景觀效果,，原則上產(chǎn)業(yè)園總體綠化率不低于20%。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園道路,，實(shí)行分流管理,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園主次干道路面維護(hù)，做好道路防塵降塵工作（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局,、市公安局）,；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建筑工地及物料堆場(chǎng)治理，全面實(shí)行“六個(gè)百分百和兩個(gè)全覆蓋”（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市城市管理綜合執(zhí)法局）；加強(qiáng)園內(nèi)企業(yè)環(huán)境整治,，實(shí)施企業(yè)“四化”和“門前三包”工程,，做到園內(nèi)企業(yè)面貌簡(jiǎn)潔、美觀,、大方,；加強(qiáng)企業(yè)惡臭氣體及VOCs排放管理，嚴(yán)格無組織排放監(jiān)管,，確保VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)置正常運(yùn)行,。（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園信息化建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（內(nèi)工信園區(qū)字〔2021〕389號(hào)）要求,，建設(shè)包含經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),、能耗監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急管理,、環(huán)保監(jiān)測(cè),、交通物流,、人力資源管理和綜合服務(wù)等七個(gè)模塊的智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2022年底,，智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%（責(zé)任單位：烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)中心）,；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展,。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批標(biāo)桿企業(yè),，加快智能化改造,。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等新一代信息技術(shù),，推進(jìn)裝備、生產(chǎn)線,、生產(chǎn)車間,、產(chǎn)品鏈的改造提升，全面提升工業(yè)智能化水平,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局）

　　三,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障

　　（一）審批事項(xiàng)進(jìn)駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。將事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)職能延伸到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，由相關(guān)職能部門安排派駐人員，定期召開聯(lián)席會(huì)議,，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)科室聯(lián)合辦公,，提高行政效率；鼓勵(lì)推行“管理委員會(huì)+公司”市場(chǎng)化體制改革,，與招商引資,、投資運(yùn)營、管理服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開展合作,。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市發(fā)展和改革委員會(huì)等具有審批職能部門按照職能負(fù)責(zé)）

　　（二）區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用,。切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”，統(tǒng)一組織各產(chǎn)業(yè)園對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估,、節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、水資源論證,、水土保持方案論證、洪水影響評(píng)價(jià),、文物保護(hù)評(píng)估,、地震安全性評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等實(shí)行區(qū)域評(píng)估,。及時(shí)主動(dòng)公開區(qū)域評(píng)估成果,，供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享、免費(fèi)使用,，并將評(píng)估成果納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)，該區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市自然資源局,、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市應(yīng)急管理局、市氣象局）

　　（三）健全產(chǎn)業(yè)園包聯(lián)制度,。確定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園名單及分工,。針對(duì)包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園,，加強(qiáng)政策宣講，定期走訪調(diào)研,，定期聽取產(chǎn)業(yè)園工作匯報(bào),，協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資,、綠色低碳轉(zhuǎn)型,、科技創(chuàng)新、智慧化建設(shè)等方面重大事項(xiàng),，幫助解決在政策支持,、融資保障、轉(zhuǎn)型升級(jí),、市場(chǎng)拓展,、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（四）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)考核。按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,，建立健全各產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計(jì)體系,，明確統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面反映各產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)集聚度,、科技創(chuàng)新,、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、帶動(dòng)就業(yè),、環(huán)境保護(hù),、能源消耗等情況（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局）；產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局,、自然資源局,、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局等有關(guān)部門，按照綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)要求,，組織填報(bào)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及相關(guān)審核材料并及時(shí)報(bào)送至市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，為自治區(qū)決策管理和評(píng)價(jià)考核提供主要依據(jù),。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市工業(yè)和信息化局,、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局、市自然資源局,、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　四,、合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園

　　（一）組織編制總體規(guī)劃。按照烏海市國土空間總體規(guī)劃的要求,，組織編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色,、空間布局和安全生產(chǎn),、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、節(jié)約集約用地、綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,，實(shí)行多規(guī)合一,，并依法按照程序報(bào)有權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批后組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（二）完善建立用地保障機(jī)制,。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和生活用地的比例，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn),、綜合服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類功能分區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善,；建立產(chǎn)業(yè)園用地保障機(jī)制,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地予以優(yōu)先保障（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市自然資源局）,；推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，完善出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)管,，提高土地出讓供應(yīng)質(zhì)量,，提升土地利用效率,。（責(zé)任單位：市自然資源局、各區(qū)人民政府,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（三）加快“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”處置。對(duì)停產(chǎn)停業(yè)兩年以上,，不具備償債能力,，不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，設(shè)立五年以上,、連年虧損,，主要依賴政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)三年100%及以上的企業(yè)進(jìn)行清查,，摸清底數(shù),，采取市場(chǎng)化法治化手段加快出清，或通過兼并重組等方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對(duì)已批準(zhǔn)而未按期開工建設(shè)的項(xiàng)目,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，限期收回已配置的要素指標(biāo),。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局）

　　五,、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園最多打造2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，完善制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要逐步達(dá)到60%以上,，形成專業(yè)化、特色化,、差異化的產(chǎn)業(yè)格局,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

　　（二）做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞煤焦化工,、氯堿化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快培育壯大新能源、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。以煤炭,、電石→1,4-丁二醇→可降解塑料、氨綸的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動(dòng)鋰電池負(fù)極材料,、高分子合成材料等新材料產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；以有機(jī)硅單體為重點(diǎn),，發(fā)展以硅油,、硅橡膠、硅樹脂,、硅烷偶聯(lián)劑等為方向的硅化工工業(yè),，實(shí)現(xiàn)煤化工、氯堿化工,、硅化工相互融合的新產(chǎn)業(yè)格局,；以新能源為牽引，向上延伸發(fā)展單晶（多晶）硅,、光伏組件,、風(fēng)電組件等制造業(yè)，向下延伸發(fā)展電池負(fù)極材料,、正極材料,、隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育邁出重大步伐。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

　　（三）培育龍頭骨干企業(yè),。實(shí)施龍頭企業(yè)培強(qiáng)扶優(yōu)工程,，圍繞新能源、新材料“兩大基地”建設(shè),，聚焦可降解塑料的深加工,、煤焦化工和氯堿化工延伸產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)大集團(tuán)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),。到2025年,，力爭(zhēng)培育6—8家產(chǎn)值超100億元行業(yè)龍頭企業(yè)，8—10家產(chǎn)值超50億元的行業(yè)骨干企業(yè),。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市能源局）

　　（四）選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園。鼓勵(lì)和支持科技含量高,、質(zhì)量效益好,、節(jié)能節(jié)水強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng),、擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目入園,。以畝均投資、畝均產(chǎn)出,、萬元增加值能耗,、水耗等指標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮區(qū)塊能耗,、水耗,、土地等資源要素情況，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,。支持園內(nèi)企業(yè)建立境外研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò),，開展對(duì)外投資,，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外布局。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局）

　　六、提升產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展能力

　　（一）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。支持產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)名校名院名所,，主動(dòng)布局國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體,。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái),。支持骨干企業(yè)與高等院校,、科研院所深化戰(zhàn)略合作，牽頭建設(shè)國家和省級(jí)工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心,、“異地孵化,、烏海轉(zhuǎn)化”孵化中心和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

　　（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,。參照高新技術(shù)企業(yè)國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，圍繞產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究制定高新技術(shù)企業(yè)培育入庫標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行入庫培養(yǎng),，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù),，形成“發(fā)現(xiàn)一批,、推出一批、認(rèn)定一批”的培養(yǎng)機(jī)制,。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（三）支持高成長企業(yè)梯次化發(fā)展,。制定科技型中小企業(yè),、“小巨人”企業(yè)的培育計(jì)劃。鼓勵(lì)科技人員攜帶科技成果在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè),。積極引進(jìn)符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園,。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（四）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持。支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地,，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（五）強(qiáng)化科技金融服務(wù)。探索“企業(yè)投入,、政府免稅”的機(jī)制,，營造政府與企業(yè)共擔(dān)科技投入風(fēng)險(xiǎn)的氛圍，提升企業(yè)科技創(chuàng)新投入熱情,；完善以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo),、社會(huì)資金為主體的市場(chǎng)化資本籌集機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)園的新興產(chǎn)業(yè),。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放,，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。支持高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市,，借力加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室,、人民銀行烏海市中心支行,、市財(cái)政局、中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局,、市科學(xué)技術(shù)局）

　　（六）推動(dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)印?/span>搶抓“科技興蒙”行動(dòng)帶來的開放合作機(jī)遇,，完善與發(fā)達(dá)省（市）,、知名高等院校和知名企業(yè)的創(chuàng)新合作機(jī)制,，系統(tǒng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全面提升科技創(chuàng)新能力,。積極探索“異地孵化”“飛地經(jīng)濟(jì)”“伙伴園區(qū)”等多種合作機(jī)制,。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（七）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園“四支”人才隊(duì)伍,。高起點(diǎn)配備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理人才。選擇配備素質(zhì)高,、能力強(qiáng),、敢于創(chuàng)新、熟悉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,、招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融法律等復(fù)合型人才到產(chǎn)業(yè)園掛職或兼職,，提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的工作能力（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府,、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局）,；加大高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度,。依托園內(nèi)重大項(xiàng)目和建設(shè)工程，加大學(xué)科帶頭人,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、人才梯隊(duì)的培養(yǎng)力度，建立高端人才庫,，重點(diǎn)引進(jìn)新材料,、裝備制造、精細(xì)化工,、煤焦化工氯堿化工下游產(chǎn)業(yè),、新能源等領(lǐng)域急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市工業(yè)和信息化局,、市科學(xué)技術(shù)局）,；加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)把“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合,，采取咨詢,、講學(xué)、兼職,、項(xiàng)目聘用,、技術(shù)合作、人才租賃等柔性流動(dòng)方式引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才,。實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程,，組織企業(yè)家隊(duì)伍赴國內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)考察、跟班培訓(xùn),，開闊眼界和思路（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局,、市工業(yè)和信息化局）,；加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，大力開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作,，全面推行職業(yè)資格證書制度，逐步建立一支以中級(jí)工為主體,，高級(jí)工為骨干,，高級(jí)技師、技師為龍頭的企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

　　（八）積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。圍繞完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、加強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集,、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能,、夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)等，制定《申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作方案》,，全面統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作,，以內(nèi)蒙古烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，力爭(zhēng)到2025年申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度大幅提升,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈全面優(yōu)化、綠色發(fā)展和宜居包容性持續(xù)提高,、開放創(chuàng)新和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),。（責(zé)任單位：創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能負(fù)責(zé)）

　　七、提升產(chǎn)業(yè)園安全環(huán)保水平

　　（一）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，加強(qiáng)污水處理廠,、固廢處置場(chǎng),、集中供熱、污水收集,、配套管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流,。產(chǎn)業(yè)園污水集中處置率達(dá)到100%,，中水回用率達(dá)到80%以上，有工業(yè)蒸汽需求的產(chǎn)業(yè)園集中供汽率達(dá)60%,。繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐整治成果,，確保產(chǎn)業(yè)園每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐的全面淘汰。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市生態(tài)環(huán)境局,、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

　　（二）加強(qiáng)環(huán)境污染管控,。對(duì)入園項(xiàng)目主體工程和污染治理配套設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、污染物排放和處置等進(jìn)行定期檢查,。監(jiān)督督促園內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)接入產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理,；監(jiān)督督促園內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）,、有毒及惡臭氣體的排放,，并配備相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)固體廢物和危險(xiǎn)廢物必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理規(guī)定及規(guī)范進(jìn)行安全處置,；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園委托有資質(zhì)的單位對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理,。嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)園污染物排放，并加強(qiáng)對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境達(dá)標(biāo),。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（三）提高安全發(fā)展水平,。健全產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè),。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局,，合理布局園內(nèi)企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，強(qiáng)化重大安全隱患治理,，完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)。建立產(chǎn)業(yè)園集約可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái),，對(duì)園內(nèi)企業(yè),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源,、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警,。到2025年，各產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率100%,，集約可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、市應(yīng)急管理局,、市工業(yè)和信息化局）

　　八、創(chuàng)建生態(tài)綠色低碳示范區(qū)

　　鼓勵(lì)全市公網(wǎng)電廠和自備電廠進(jìn)行火電靈活性改造、共同參與電網(wǎng)調(diào)峰,，增加新能源消納占比,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園新增負(fù)荷進(jìn)行綠能替代，重點(diǎn)以低碳產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn),，打造零碳或近零碳產(chǎn)業(yè)園用能示范（責(zé)任單位：市能源局,、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）；嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo),，開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合診斷，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚,、能源資源利用,、清潔生產(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園綠色產(chǎn)業(yè)不斷深化（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,、市發(fā)展和改革委員會(huì)）,；對(duì)電石、鐵合金落后產(chǎn)能2022年底前完成退出,，焦化落后產(chǎn)能在2023年底前完成退出,；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水改造，制定節(jié)能節(jié)水改造方案,，2024年底前做好改造工作,，落實(shí)好節(jié)能節(jié)水改造的補(bǔ)貼政策（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局）,；鼓勵(lì)園內(nèi)企業(yè)率先淘汰老舊運(yùn)輸車輛,，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車。產(chǎn)業(yè)園新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件,。持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng),，積極遴選節(jié)約示范型企業(yè)創(chuàng)建和能效“領(lǐng)跑者”（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局,、市工業(yè)和信息化局）,；加大節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，支持發(fā)展低碳化轉(zhuǎn)型技術(shù),。圍繞化工,、冶金、電力,、建材等重點(diǎn)行業(yè),，推進(jìn)余熱回收、能源梯級(jí)利用等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,。提高煤炭清潔高效利用的自主研發(fā)能力,，開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升關(guān)鍵技術(shù)研究,，深化智慧能源管理,，全面提升產(chǎn)業(yè)園節(jié)能減排能力,。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

　　  2022年8月11日

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