| 標 題 | 烏海市人民政府辦公室 關于印發(fā)《烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)煥新提質實施方案》的通知 | ||||||||
| 索 引 號 | 111503000115543089/2022-05576 | 發(fā)文字號 | 烏海政辦發(fā)〔2022〕28號 | ||||||
| 發(fā)文機構 | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
| 主題分類 | 工業(yè)、交通,、信息化 | ||||||||
| 成文日期 | 2022-08-17 00:00:00 | 公開日期 | 2022-08-17 17:08:16 | 公文時效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府,，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)煥新提質實施方案》已經市人民政府同意,，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2022年8月11日
（此件公開發(fā)布）
烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)煥新提質實施方案
為認真貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案的通知》（內政發(fā)﹝2020﹞26號）精神,，按照市委和政府關于“煥新提質”部署要求，根據《烏海市生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動方案（2021—2023）》（烏海政發(fā)﹝2021﹞11號）,，制定本實施方案,。
一、目標要求
近期目標：從2022年7月開始,，集中利用2年的時間,，在各產業(yè)園開展“煥新提質”整治活動。確保到2024年7月底前,，產業(yè)園綠化覆蓋率達到20%,，園內雜物和垃圾徹底清除，主次干道兩側整潔干凈綠色,；停車場項目建成投運,，運輸車輛實現分流管理，徹底改變交通擁堵和車輛亂?，F象,；建筑工地及物料堆場規(guī)范有序，產業(yè)園和園內企業(yè)“四化”治理基本完成,，環(huán)境面貌發(fā)生顯著改觀,，基本改變“灰頭土臉”的落后面貌。
遠期目標：建立開發(fā)區(qū)“煥新提質”長效管理機制,，逐步構筑起“環(huán)境優(yōu)美宜居”“設施低碳共生”“生產節(jié)能綠色”“治理高效智慧”的綠色示范產業(yè)園,。產業(yè)園綠化覆蓋率達到30%以上，固廢零排放（綜合利用處置率100%）、空氣無惡臭（環(huán)境空氣質量達標）,，慢行道路遮陰比例達到80%,，主次干道地面灰塵不超過10克/平方米，土地裸露單處面積不超過0.5平方米,。
二,、主要任務
（一）推進產業(yè)園公共環(huán)境整治
1. 本著“設計美觀、簡潔大方,、節(jié)約成本”的原則,，在合適位置設置產業(yè)園標志、標識,、標牌,，對破舊的、不符合有關規(guī)定和規(guī)范的標志,、標識,、標牌進行更換，提高公眾辨識度,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
2. 沿街路燈,、行道樹,、護欄、圍墻等未經批準一律不得懸掛條幅,、橫幅,，確需進行公益宣傳的，須經產業(yè)園管理機構批準并規(guī)范設置,，違規(guī)設置的要進行拆除,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
3. 進出產業(yè)園道路兩側視野范圍內的雜物和垃圾須徹底清理,，嚴禁亂堆亂放、隨意傾倒,，確保產業(yè)園道路兩側整潔干凈,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
4. 充分利用園內原有綠植,，適當引進適應當地氣候條件的節(jié)水耐旱植物，豐富產業(yè)園綠化生態(tài)景觀效果,，原則上化工集中區(qū)總體綠化率不低于20%,。考慮當地氣象因子，以低碳產業(yè)園為重點,，設計合理的污染隔離帶和防護林,，最大限度降低對周圍農田、水體,、居民的污染,，并將雨水收集功能作為產業(yè)園綠化工程的標準。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
5. 各產業(yè)園主要出入口道路加強沿線綠化景觀設計,，并注重與城區(qū)入口景觀節(jié)點控制,，主干道路和支線道路兩側合理設計綠化帶，綠化帶內栽植林木的同時要盡可能配套種植地被植物,，及時補植死亡,、缺失的行道樹，合理使用防塵網,，降低綠化區(qū)域揚塵,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
6. 實施產業(yè)園運輸車輛特別是重型運輸車輛道路分時分流管理,。加強主次干道路面維護，及時解決路面龜裂,、下沉,、破損、路緣石缺失歪斜和井蓋下沉,、彈跳,、丟失等問題。在主要道路,、人流量大的企業(yè)門口安裝減速帶,，保證人車安全出行。將事故多發(fā)及人流車流復雜路段的路緣石以黑黃警戒色涂刷起到警示作用,。雨雪特殊天氣要采取應急措施保證道路通暢,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市交通運輸局）
7. 結合產業(yè)園功能布局和交通運輸實際需求，合理規(guī)劃建設停車場,，全面整治解決產業(yè)園亂停車現象,，提升產業(yè)園物流運輸效益和效率,。化工集中區(qū)應根據產業(yè)特點,、地域環(huán)境及相鄰用地之間的相互影響等綜合考慮,，并應符合化工集中區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃及安全,、環(huán)保、消防和衛(wèi)生要求建設危險品運輸車輛停車場,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市公安局,、市交通運輸局）
8. 積極推進產業(yè)園道路深度保潔工作，推行機械化聯合作業(yè)為主,、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式,，采取高壓沖洗、洗掃一體,、人行道沖洗和人工快速巡回保潔相結合的作業(yè)方式,，變“掃路”為“洗路”。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
9. 在產業(yè)園主次干道兩側、停車場等公共場所合理設置分類垃圾容器,，內部的垃圾應日產日清,，外觀干凈整潔,。加強對公廁,、轉運站及周邊設施日常管理，優(yōu)化保潔模式,，設立環(huán)衛(wèi)設施保潔責任公示牌,，明確管理責任單位、人員,，標明聯系和監(jiān)督電話,，同時做好疫情防控工作。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
10. 推動實施外露管道等設施美化工程，對產業(yè)園內所有外露管道,、公共設施要定期除銹,、噴漆,、維護，精心設計噴漆樣式,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
11. 加大對涉水企業(yè)的巡查、檢查力度,，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,，確保治污設施正常運行，污染物達標排放,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）
12. 實施產業(yè)園公共建筑亮化工程,，根據各級財力狀況,，能亮化的公共建筑都要統(tǒng)一設計亮化，加強產業(yè)園照明設施巡查管護,，及時修復解決燈桿傾斜,、燈泡損壞等問題，確保照明設施亮燈率不低于95%,，適時對照明設施進行升級改造,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（二）推進產業(yè)園建筑工地及物料堆場整治
嚴格落實建筑工程安全文明施工各項措施,，做到“六個百分百，兩個全覆蓋”,。
1. 建筑工地周圍標準化施工圍墻百分百,，30％以上的墻面上進行社會主義核心價值觀、環(huán)境保護,、工業(yè)發(fā)展和安全生產等宣傳,。有條件的施工工地圍擋周邊要進行綠化，臨時性工地圍擋必須采用制式材料,，確保安全美觀,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
2. 施工工地及料場料庫工程車輛出入沖洗百分百,，駛出工地車輛必須將車身、車輪沖洗干凈,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
3. 施工現場及料場料庫出入口,、道路硬化百分百,，硬化長度不少于30米,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
4. 物料堆放苫蓋百分百,，施工現場物料堆放要全部苫蓋，施工現場不得存放散裝砂石料,、水泥等易產生揚塵物料,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局）
5. 拆遷濕法作業(yè)百分百,，所有拆遷施工均采取濕法作業(yè)，嚴格禁止干法拆遷,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
6. 渣土密閉運輸百分百,，渣土等易產生揚塵污染的物料運輸必須嚴格密閉,，杜絕道路拋灑和揚塵產生。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局）
7. 施工現場視頻監(jiān)控全覆蓋,，為嚴格監(jiān)管施工現場安全,、環(huán)保等工作，施工現場需實現視頻監(jiān)控全覆蓋,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
8. PM10檢測設備全覆蓋并聯網,，為有效監(jiān)督施工現場揚塵污染現象,，施工現場需實現PM10檢測設備全覆蓋并與主管部門聯網，同時要對揚塵污染大氣環(huán)境的行為實行嚴管重罰,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
9. 對產業(yè)園內歷史遺留建筑工地及物料堆場進行深入排查,，采取遮蓋、綠化,、鋪裝,、固化等防揚塵措施，并加強日常監(jiān)管,，及時更換破損抑塵網,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（三）推進企業(yè)環(huán)境整治
1. 統(tǒng)一對園內企業(yè)外圍實體墻進行修繕清潔及粉刷,，由產業(yè)園管理機構統(tǒng)一確定色調,，應與產業(yè)園整體環(huán)境相適宜。全面整治懸掛條幅,、橫幅,，張貼、噴涂小廣告亂象,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
2. 園內企業(yè)主體建筑立面進行統(tǒng)一噴涂,，噴涂色調及內容應當由產業(yè)園管理機構按照所屬行業(yè)統(tǒng)一設計,，做到簡潔、大方,、美觀,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
3. 園內企業(yè)的辦公用房,、車間廠房,、職工宿舍、食堂等建筑物破損或臟污的要及時進行修繕清潔,，并保證內部環(huán)境干凈整潔,。廠房內空間布置要嚴格按照相關規(guī)定，劃分作業(yè)區(qū)域和人行安全通道,。陳舊的建（構）筑物要重新噴涂（設備外露的部分也要進行粉刷）,，使廠區(qū)建筑整潔美觀。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
4. 實施企業(yè)亮化工程,，優(yōu)化設置園內企業(yè)各類標志、標識,，所有入園企業(yè)均須在辦公樓或者廠房樓體醒目位置或頂部設計安裝企業(yè)名稱（LOGO）或企業(yè)文化標語等標識并進行亮化,，有條件的企業(yè)要對主要建筑進行亮化，高新技術企業(yè),、企業(yè)研發(fā)中心,、企業(yè)技術中心等應當以醒目發(fā)光字設置于樓體外墻，切實提高企業(yè)辨識度,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
5. 企業(yè)廠區(qū)內嚴禁堆放廢料和垃圾,，已經堆放的廢料,、垃圾要徹底清理,。堆放的產品要進行整理規(guī)范，廠區(qū)設備,、車輛等物品停放要整齊有序,。廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要定期大掃除，保持廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）
6. 大力開展企業(yè)廠區(qū)綠化美化,，廠區(qū)內所有裸露地面必須進行硬化或綠化,，原則上企業(yè)綠化率不低于20%。企業(yè)生產原料或產品必須進棚儲存,。暫時沒有進棚儲存條件的要將原料整理規(guī)范后進行覆蓋,，嚴禁原料露天堆放。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
7. 全面實行企業(yè)“門前三包”責任制,。園內企業(yè)為“門前三包”責任單位，督促企業(yè)落實包衛(wèi)生,、包綠化,、包秩序的“門前三包”工作任務，城市管理部門要定期監(jiān)督檢查,，建立問題臺賬,，推動整改。（責任部門：各區(qū)人民政府,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
8. 礦熱爐、鋼鐵等各類爐窯應保證除塵設施正常運行,，并實現達標排放,。需要二次收塵的必須配置二次收塵設備，且要達到良好的除塵效果,。有燒結工藝的企業(yè)除塵必須達標排放,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市生態(tài)環(huán)境局）
9. 產生工業(yè)污水的企業(yè)必須嚴格按照處理工藝要求進行預處理,，實現達標排放。對超標排放或偷排等違法行為要進行嚴厲懲處,。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）
10. 企業(yè)粉狀物料（含廢渣）和易起塵的塊狀物料必須進行全封閉,、密閉儲存,；其他塊狀物料必須入棚入倉或建設防風抑塵網，安裝除塵設施,。加快推進生產設備密閉化改造,，對設備進出料、物料輸送,、攪拌,、固液分離、干燥,、灌裝等過程,，采取密閉化措施。（責任部門：各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市生態(tài)環(huán)境局）
11. 加強企業(yè)惡臭氣體及VOCs排放管理，嚴格無組織排放監(jiān)管,，確保VOCs在線監(jiān)測設施正常運行,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）推動化工園區(qū)封閉管理
按照“分類控制,、分級管理、分步實施”的要求,，結合產業(yè)結構,、產業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況,，推進產業(yè)園封閉化管理,，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，對易燃易爆,、有毒有害化學品等物料貯存,、裝卸環(huán)節(jié)、人員,、車輛進出實施全過程監(jiān)管,。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、市應急管理局,、市交通運輸局、市公安局）
三,、方法步驟
第一階段：宣傳發(fā)動,，制定方案（2022年8月中旬—8月31日）。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會按照本方案要求,，迅速制定具體整治方案,，及時研究部署，嚴格落實責任,，認真開展整治,。
第二階段：全面啟動，集中整治（2022年9月1日—2024年6月30日）,。落實各自承擔的工作任務,，明確任務、標準,、完成時限,、責任人，采取強力措施,，迅速掀起產業(yè)園“煥新提質”活動高潮,。
第三階段：檢查驗收、長效管理（2024年7月1日—7月31日）,。各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會對“煥新提質”工作進行全面總結，圍繞整治方案開展自查工作,，對園內企業(yè)綜合整治情況進行全面驗收,，并建立長效管理機制，鞏固綜合整治成果,，形成常態(tài)化管理格局,。
四、保障措施
（一）加強組織領導,。成立分管副市長任組長,，分管副秘書長及各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主要負責人任副組長,，各區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局,、城市管理綜合執(zhí)法分管負責同志及各產業(yè)園服務中心主要負責同志為成員的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“煥新提質”工作領導小組,，負責高新區(qū)“煥新提質”工作。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局,，主要負責人任辦公室主任,，負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協調,，督辦推進“煥新提質”日常工作,。
（二）形成工作合力,。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要主動承擔產業(yè)園“煥新提質”任務主體責任,，領導小組各成員單位要按照任務分工,，制定周密的工作計劃，逐條逐項對標落實,。對一些重點,、難點問題和治理難度較大的問題,，各成員單位要協同作戰(zhàn),，合力攻堅。
（三）保障資金支持,。各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要建立產業(yè)園“煥新提質”專項資金，并加大對產業(yè)園“煥新提質”建設資金的支持力度,，同時充分利用社會資本,，提升治理水平。市財政局要設立“產業(yè)園煥新提質獎補專項資金”,，每年不少于1000萬元,，用于獎勵排名靠前的產業(yè)園。
（四）加大宣傳力度,。各產業(yè)園要采取在產業(yè)園主次干道和企業(yè)廠區(qū)懸掛宣傳標語條幅,、利用電子屏播發(fā)宣傳標語等形式，大力宣傳產業(yè)園“煥新提質”的重要意義,、目標要求,、方法步驟和主要措施，營造“人人參與,，齊抓共管”的濃厚氛圍,。
（五）嚴格督查調度。領導小組辦公室牽頭對各產業(yè)園“煥新提質”工作建立年度考核機制,，按年度對各產業(yè)園“煥新提質”工作進行考核排名,，市財政局按照“產業(yè)園煥新提質獎補專項資金”的40%、30%,、20%,、10%依次對排名1、2,、3,、4的產業(yè)園進行獎勵。領導小組辦公室對各區(qū)人民政府,、烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會“煥新提質”活動進展,、質量進行全過程、不間斷督促和調度，定期向領導小組通報工作進展情況,。
烏海市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“煥新提質”工作領導小組
組 長：王繼平 市政府副市長
副組長：于 濤 市政府副秘書長
崔洪波 海勃灣區(qū)委副書記,、政府區(qū)長
劉 虎 烏達區(qū)委副書記、政府區(qū)長
劉 兵 海南區(qū)委副書記,、政府區(qū)長
楊慶遠 市工業(yè)和信息化局局長
趙永飛 烏海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主任
成 員：武兵云 烏達區(qū)委常委,、政府副區(qū)長
白智隆 海勃灣區(qū)政府副區(qū)長
陳海嘯 海南區(qū)政府副區(qū)長
齊青海 市財政局四級調研員
王東平 市生態(tài)環(huán)境局副局長
魏定立 市城市管理綜合執(zhí)法局副局長
賀 峰 海勃灣產業(yè)園綜合服務中心主任
姜 星 烏達產業(yè)園綜合服務中心主任
張 東 海南產業(yè)園綜合服務中心主任
今后，除市領導外,，其他人員若有變動,，由領導小組辦公室自行調整，市政府辦公室不再另行發(fā)文,。
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