標(biāo) 題 | 烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展實施方案(試行)》的通知 | ||||||||
索 引 號 | 111503000115543089/2022-04989 | 發(fā)文字號 | 烏海政辦發(fā)〔2022〕25號 | ||||||
發(fā)文機構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
主題分類 | 工業(yè),、交通,、信息化 | ||||||||
成文日期 | 2022-07-28 00:00:00 | 公開日期 | 2022-07-28 11:06:04 | 公文時效 | 有效 |
各區(qū)人民政府,市政府各部門,,各企事業(yè)單位:
《烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(試行)》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,,認(rèn)真貫徹落實,。
2022年7月28日
(此件依申請公開)
烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案(試行)
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時關(guān)于“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的重要講話精神,,著力抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),,規(guī)范行業(yè)秩序,,化解落后過剩產(chǎn)能,推動全市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家,、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求,,結(jié)合我市實際,制定本實施方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加快推進(jìn)我市能源供給側(cè)改革,,建設(shè)安全,、綠色、集約,、高效的清潔能源供應(yīng)體系,,實現(xiàn)健康、綠色,、高效發(fā)展,。
(二)總體思路
根據(jù)我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅持“先立后破”,、按照向鐵路運輸站臺靠近和集中統(tǒng)一建設(shè)的原則,,科學(xué)合理規(guī)劃洗煤廠、煤炭堆場空間布局,,化解煤炭洗選行業(yè)落后過剩產(chǎn)能,,將煤炭開采、洗選加工,、配煤,、倉儲、物流配送等進(jìn)行集中建設(shè),,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、裝備、工藝,,推行綠色運輸方式,,由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變,全面建成現(xiàn)代化,、智能化的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,。
(三)工作目標(biāo)
到2023年底,基本建成9個綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園(海勃灣區(qū)3個,,烏達(dá)區(qū)2個,,海南區(qū)4個),形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,,實現(xiàn)煤炭洗選企業(yè)與煤礦配套率(含聯(lián)營,、委托加工方式)達(dá)到 85%以上,,全市原煤本地入洗率達(dá)到 90%以上;生產(chǎn)工藝,、裝備,、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;全市煤炭洗選行業(yè)設(shè)計能力穩(wěn)定控制在8300萬噸/年以內(nèi),,其中海勃灣區(qū)3000萬噸/年,,海南區(qū)4000萬噸/年,烏達(dá)區(qū)1300萬噸/年(2025年采空區(qū)項目退出前,,產(chǎn)能控制在年產(chǎn)1600萬噸以內(nèi)),。
二,、重點任務(wù)
(一)建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,,實現(xiàn)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1. 嚴(yán)格新建煤炭洗選企業(yè)源頭管控。今后新建煤炭洗選項目,,嚴(yán)格實行產(chǎn)能“倍量替代”原則,,設(shè)計入選能力至少要達(dá)到300萬噸/年以上,且達(dá)到《新建和實施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求,。各區(qū),、各有關(guān)部門要嚴(yán)格審查把關(guān),除與煤礦,、焦化等企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈上的重大建設(shè)項目和綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目外,,不再新建獨立型煤炭洗選企業(yè),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、布局不合理的洗選企業(yè)一律不得審批建設(shè),。原則上所有獨立型煤炭洗選企業(yè)要全部進(jìn)入綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;市能源局,。完成時限:立行立改,長期堅持)
2.規(guī)劃建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,。以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,緊密結(jié)合《烏海市礦產(chǎn)資源(煤,、非煤礦業(yè)權(quán))整合方案》和《烏海市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,,按照向鐵路運輸站臺靠近的原則,將煤炭開采,、洗選加工,、配煤、倉儲,、物流配送等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,,推廣應(yīng)用管道運輸,、集裝箱運輸、新能源物流車輛等綠色運輸方式,,擴(kuò)大鐵路運輸能力,,提高上下游產(chǎn)業(yè)配套率,形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施,,建設(shè)集約化,、規(guī)模化,、智能化,、綠色化的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園,逐步淘汰落后過剩產(chǎn)能,,進(jìn)一步優(yōu)化我市煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu),,規(guī)范行業(yè)秩序,推進(jìn)我市煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。各區(qū)政府要結(jié)合實際,,于8月底前完成本轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案的編制工作,并于2022年底前全面啟動建設(shè),,力爭到2023年底基本完成建設(shè),。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府。完成時限:2023年底前)
(二)清理整頓行業(yè)秩序,,規(guī)范煤炭洗選企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營
1.全面開展摸底核查,。各區(qū)人民政府要在2021年組織開展煤炭洗選行業(yè)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化評定工作的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)所有煤炭洗選企業(yè)組織開展再核查,、再確認(rèn)工作,,對照《煤炭洗選企業(yè)分類處置措施》(附件3),建立一企一策核查清單,,明確淘汰退出企業(yè)名單,,并結(jié)合轄區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,制定詳細(xì)的時間表和路線圖,,于2022年8月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府。完成時限:2022年8月底)
2.依法淘汰關(guān)閉一批,。對經(jīng)營者未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的,;未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案的,,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實際從事煤炭洗選加工的,;不具備安全產(chǎn)生條件且整改無望的;位于國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,,劃入生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),距黃河流域1公里范圍內(nèi)的,;煤泥水不能做到二級閉路循環(huán),,污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),,各區(qū)政府要依法依規(guī)予以關(guān)停取締,。對具備拆除主體設(shè)備條件的進(jìn)行拆除;對不具備拆除條件的要立即斷水?dāng)嚯?、拆除動力裝置,,封存主要設(shè)備(生產(chǎn)線),并由核準(zhǔn)備案的行業(yè)主管部門依法取消核準(zhǔn)備案資格,,符合法定吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的,,由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)部門辦理稅務(wù)注銷,,有土地使用權(quán)的經(jīng)自然資源主管部門報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),,或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,,可以依法收回國有土地使用權(quán);未經(jīng)批準(zhǔn),,非法占用土地的由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局,、能源局、應(yīng)急管理局,、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局,。完成時限:2023年底前)
3.依法停產(chǎn)整頓一批,。未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施未達(dá)到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的,;使用國家明令淘汰洗煤選煤設(shè)備,、工藝的;未取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)和未通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)驗收的,;未經(jīng)依法批準(zhǔn),,非法占用土地的,;未辦理取水許可手續(xù)的,;未取得節(jié)能評估報告批復(fù)的,;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的,;安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,各區(qū)政府要依法依規(guī)采取行政處罰,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:生態(tài)環(huán)境局,、工業(yè)和信息化局,、自然資源局、水務(wù)局,、發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊,、應(yīng)急管理局,。完成時限:2023年底前)
4.全面提升改造一批。對于證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),,要按照技術(shù)先進(jìn),、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保的要求,,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,并達(dá)到《新建和實施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》(附件2)相關(guān)要求,,逾期未完成的由各區(qū)人民政府依法依規(guī)處置,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市能源局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會,、水務(wù)局,、應(yīng)急管理局。完成時限:2023年底前)
(三)強化部門執(zhí)法聯(lián)動,,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為
1.強化小配煤執(zhí)法監(jiān)管,。嚴(yán)格落實《烏海市“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》(烏海政辦發(fā)〔2019〕5號)和《烏海市開展“小散亂污”企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動方案》(烏海政辦發(fā)〔2021〕21號)相關(guān)要求,加強部門聯(lián)動,切實壓緊壓實各區(qū)屬地責(zé)任,,嚴(yán)格落實市直各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,,重拳出擊,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)小配煤,,要立即采取“兩斷三清一治理一確保”(即斷水,、斷電,清除原料,、清除產(chǎn)品,、清除設(shè)備,對使用場地進(jìn)行復(fù)墾治理,,確保關(guān)停工作不發(fā)生反彈)措施進(jìn)行關(guān)停取締,,嚴(yán)禁各燃煤電廠向違法小配煤企業(yè)購煤,切實加強源頭控制,,待各區(qū)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建成后,,必須從綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集中采購。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、公安局、水務(wù)局,、烏海供電公司,。完成時限:立行立改,長期堅持)
2.強化煤炭洗選企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,。嚴(yán)格落實《烏海市煤炭洗選行業(yè)綜合治理三年行動方案(2021—2023年)》相關(guān)要求,各區(qū),、市直各相關(guān)部門要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,,確保檢查到位、懲處到位,、整改到位,。對煤炭露天堆放的,廠區(qū)道路清掃,、灑水措施落實不到位的,,未按要求時限完成工業(yè)廣場和廠區(qū)道路、公共道路連接線硬化和養(yǎng)護(hù)的,,未按時限要求建成車輛沖洗裝置的,,擅自傾倒、丟棄、遺撒煤矸石的,,未按要求進(jìn)行洗煤場矸石堆場火點治理的,,未按要求落實重污染天氣和礦區(qū)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以處罰,,形成鐵腕治污的高壓態(tài)勢,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局,、能源局。完成時限:立行立改,,長期堅持)
3.加大重載車輛揚塵污染查處力度,。嚴(yán)格落實《烏海市道路貨物運輸超載超限專項治理行動方案》(烏海政辦發(fā)〔2021〕8號)相關(guān)要求,在對貨運車輛所屬企業(yè),、貨運車輛所有人或者駕駛?cè)诉`法行為依法進(jìn)行行政處罰和失信管理的基礎(chǔ)上,,強化貨物運輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實,嚴(yán)查煤炭洗選企業(yè)運輸車輛揚塵污染,,發(fā)現(xiàn)運輸煤炭車輛未嚴(yán)格落實嚴(yán)密加蓋篷布或噴灑表面凝結(jié)劑,、固化劑、進(jìn)行車輛沖洗,、防止遺撒等抑塵措施,,讓不符合裝載要求的車輛駛?cè)搿Ⅰ偝鰪S區(qū),、造成揚塵污染的,,要依法依規(guī)予以處罰。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局、公安局,、城市管理綜合執(zhí)法局,。完成時限:立行立改,長期堅持)
4.充分發(fā)揮礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)作用,。對煤炭洗選企業(yè)全面實施智慧監(jiān)管,,提高監(jiān)管工作效率,嚴(yán)格落實市生態(tài)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于利用好礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)嚴(yán)控?fù)P塵污染的通知》(烏環(huán)綜治辦〔2021〕4號)要求,,對各類告警案件及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理,,對告警案件不處置、不審核,、不移交等行為,,嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理,。對設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題及時告知相關(guān)企業(yè)并督促整改落實,。對未按照規(guī)定安裝,、使用自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的,,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)行查處,;對故意破壞、干擾監(jiān)控攝像頭正常運行等逃避監(jiān)管違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,;構(gòu)成犯罪的,,移交公安機關(guān),依法追究刑事責(zé)任,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局。完成時限:立行立改,,長期堅持)
四,、工作要求
(一)提高政治站位。各區(qū),、市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要性,、必要性和緊迫性,切實提高政治站位,、統(tǒng)一思想認(rèn)識,,堅定信心,不折不扣落實好各項任務(wù)要求,。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌部署煤炭洗選行業(yè)發(fā)展的各項工作,。各區(qū)人民政府要履行屬地責(zé)任,,負(fù)責(zé)屬地煤炭洗選企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、淘汰整頓,、技術(shù)升級等全面工作,。建立協(xié)作機制,主動對接市直各相關(guān)部門,,做好用地規(guī)劃、能耗指標(biāo),、用水指標(biāo)等配套政策的對接工作,。市直各相關(guān)部門要切實履行職責(zé),為建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園開辟綠色通道,,優(yōu)化審批流程,,提高服務(wù)意識,,督促、指導(dǎo),、配合各區(qū)政府做好相關(guān)工作,,并積極協(xié)調(diào)對接自治區(qū)相關(guān)廳局,做好用地規(guī)劃,、能耗指標(biāo),、用水指標(biāo)等配套政策的溝通請示工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)依法依規(guī)推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
(三)完善工作機制。建立半月調(diào)度,、按月通報工作機制,,各區(qū)政府要于每月15日、30日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報送各項工作推進(jìn)情況,,每月對工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織召開調(diào)度推進(jìn)會,協(xié)調(diào)解決各項工作推進(jìn)過程中存在的問題,。對工作推進(jìn)不力的,,由市領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對落實各項整治措施不堅決不徹底,,造成各項任務(wù)嚴(yán)重滯后的,,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任。
(四)強化聯(lián)合執(zhí)法,。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,,定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,重點對整改進(jìn)展緩慢,,問題反復(fù)存在,,不嚴(yán)格落實各項整治措施的企業(yè)進(jìn)行重點檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法依規(guī)予以處罰,,對涉嫌違法犯罪的要移送公安,、司法等部門,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
(五)強化監(jiān)督問責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好監(jiān)督檢查職能,發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用,,協(xié)調(diào)解決好突出問題,;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督問責(zé),對工作推進(jìn)緩慢,、履職盡責(zé)不到位,、推諉扯皮,、不作為、慢作為的要啟動問責(zé)程序,,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。對不嚴(yán)格落實各項政策要求的企業(yè),由相關(guān)部門將企業(yè)有關(guān)信用信息納入社會信用信息平臺,,在土地供應(yīng),、資金支持、融資授信,、生產(chǎn)許可,、政府采購、公共工程建設(shè)項目投標(biāo)等方面,,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束,,確保各項工作落實到位,職責(zé)履行到位,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?/span>
(六)加強宣傳引導(dǎo),。各區(qū)要將煤炭洗選企業(yè)整治情況通過新聞媒體及時向社會公開,接受社會監(jiān)督,。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用,,加強宣傳,樹立典型,,發(fā)揮先進(jìn)示范帶動作用,,曝光典型問題,形成對違法違規(guī)企業(yè)的高壓態(tài)勢,。
附件:1.烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
2.新建和實施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)
3.煤炭洗選企業(yè)分類處置措施
烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
為強化組織領(lǐng)導(dǎo),,市政府決定成立烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下,。
組 長:
楊 進(jìn) 市委副書記,、市長
副組長:
賈慶東 市委常委、常務(wù)副市長
毛振海 市政府副市長,、公安局局長
喬 毓 市政府副市長
郭軼杰 市政府副市長
王繼平 市政府副市長
成 員:
崔洪波 海勃灣區(qū)委副書記,、區(qū)長
劉 虎 烏達(dá)區(qū)委副書記、區(qū)長
劉 兵 海南區(qū)委副書記,、區(qū)長
胡長偉 市政府副秘書長
高 博 市發(fā)展和改革委員會主任
楊慶遠(yuǎn) 市工業(yè)和信息化局局長
王燦發(fā) 市公安局副局長
楊雪峰 市自然資源局局長
邵 煒 市生態(tài)環(huán)境局局長
劉昌慧 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
施大勇 市交通運輸局局長
李和平 市水務(wù)局局長
朱樹生 市應(yīng)急管理局局長
許 濱 市市場監(jiān)督管理局局長
李文慧 市能源局局長
李業(yè)勛 市城市管理綜合執(zhí)法局局長
趙永飛 烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主任
薄宏斌 內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司烏海供電分公司總經(jīng)理
李俊杰 市消防救援支隊支隊長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局,,辦公室主任由郭軼杰同志兼任,副主任由李文慧,、邵煒同志共同兼任,。
今后,除市領(lǐng)導(dǎo)外,,其他人員若有變動,,由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整,市政府辦公室不再另行發(fā)文,。
附件2
新建和實施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo) | |||
一 | 基礎(chǔ)要求 | 新建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到300萬噸/年以上,。 | |
標(biāo)準(zhǔn)化改造企業(yè)規(guī)模必須達(dá)到180萬噸/年以上,保持正常生產(chǎn)經(jīng)營,,年度實際入選能力達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力的50%以上,。 | |||
符合《煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范》(GB 50359-2016)、《選煤廠安全規(guī)程》(AQ1010-2005),、《選煤電力消耗限額》(GB 29446-2019),、《行業(yè)用水定額》(DB15T 385-2020)、《選煤廠洗水閉路循環(huán)等級》(GB-T35051-2018),、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016– 2014),、《煤炭工業(yè)建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB 50583-2020)、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》(HJ 446—2008),、《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》,、《智能化示范煤礦的驗收管理辦法(試行)》等國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。 | |||
二 | 環(huán)保要求 | 洗水閉路循環(huán)等級(GB/T35051-2018)達(dá)到二級以上 | 洗水動態(tài)平衡,,不向廠區(qū)外排放,。單位補水量指標(biāo): |
煤泥全部在廠房內(nèi)由機械回收。 | |||
設(shè)有緩沖水池或濃縮機,,并有完備的回水系統(tǒng),。 | |||
主選工藝為重介質(zhì)選煤的選煤廠洗水濃度不大于1.5g/L,主選工藝為跳汰選煤的選煤廠洗水濃度不大于10g/L,。 | |||
二 | 環(huán)保要求 | 原煤,、精煤、混煤,、煤泥等物料均進(jìn)入封閉的貯場,,并設(shè)有灑水噴淋設(shè)施或使用抑塵劑等綜合措施進(jìn)行抑塵。場內(nèi)物料輸送必須采用密閉皮帶,、封閉通廊,、管狀帶式輸送機、氣力輸送等封閉密閉輸送方式,。物料落料點與轉(zhuǎn)載點應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或配備集氣罩進(jìn)行收集,,并配備高效除塵設(shè)施。 | |
煤矸石處置利用去向符合《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)和市生態(tài)環(huán)境局管理要求,。 | |||
選煤廠各類水池均按要求防滲,。 | |||
按照要求設(shè)有在線粉塵監(jiān)控設(shè)備,,并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng),檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo),。 | |||
按照《環(huán)境影響報告書》要求配套建設(shè)“三廢”治理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行,。 | |||
三 | 生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo) | 中煤-1.4密度級含量:≤4%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定)。 | |
矸石-1.8密度級含量:≤2%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定),。 | |||
浮選尾礦灰分:≥60%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定),。 | |||
數(shù)量效率:重介分選≥91%,跳汰分選≥89%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),。 | |||
商品煤合格率:100%(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),。 | |||
三 | 生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo) | 銷售商品煤水分:精煤≤11%,混煤≤10%(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定),。 | |
介耗:1.2千克/噸入洗原煤以下(結(jié)合烏海地區(qū)情況制定),。 | |||
全員效率分類指標(biāo):礦區(qū)型(中心型)全員效率為45(噸/工),礦井型全員效率為60(噸/工)(煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范),。 | |||
電耗(GB29446-2019)煉焦煤選煤電力單耗:≤7kW.h/t,。 | |||
四 | 智能化建設(shè) | 按照《煤礦智能化建設(shè)指南(2021年版)》《智能化示范煤礦的驗收管理辦法(試行)》要求開展智能化建設(shè)。 | |
實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備的自動化升級,,主煤流系統(tǒng)所有設(shè)備實現(xiàn)集中控制,,能夠一鍵啟停,輔助設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)集中啟停,。 | |||
具備主要生產(chǎn)設(shè)備的在線檢測與運行狀態(tài)分析,。 | |||
實現(xiàn)采購過程物料智能入廠;銷售過程的智能裝車,、稱重,、計量、統(tǒng)計,。 | |||
選煤廠生產(chǎn)經(jīng)營,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)報表實現(xiàn)電子化,。 | |||
具備完善,、可靠的安全,、環(huán)境在線檢測系統(tǒng),。 | |||
在選煤廠基礎(chǔ)智能化完成后,鼓勵各選煤廠依據(jù)自身條件,,開展通信網(wǎng)絡(luò)廠區(qū)全覆蓋、固定崗位無人值守+有人巡視,、選煤核心工藝智能化控制和生產(chǎn)分析,、管理,、決策智能化研究,,建設(shè)選煤一體化管控平臺,。 |
附件3
煤炭洗選企業(yè)分類處置措施
一、淘汰關(guān)閉類
1.對經(jīng)營者未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照,,從事經(jīng)營活動的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市市場監(jiān)督管理局)
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),、核準(zhǔn)備案的,或以其他名目核準(zhǔn)或備案但實際從事煤炭洗選生產(chǎn)的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局,、能源局等部門按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則分別負(fù)責(zé))
3.不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市應(yīng)急管理局)
4.位于國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi),,位于黃河流域1公里范圍之內(nèi)的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局)
5.煤泥水不能做到二級閉路循環(huán),,污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
二,、停產(chǎn)整頓類
6.未建設(shè)封閉料棚(倉)或污染防治設(shè)施達(dá)不到相關(guān)要求、超標(biāo)排放的,;(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
7.使用國家明令淘汰選煤設(shè)備、工藝的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市工業(yè)和信息化局)
8.未取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)或未通過環(huán)境保護(hù)驗收的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局)
9.未經(jīng)依法批準(zhǔn),非法占用土地的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市自然資源局)
10.未辦理取水許可手續(xù)的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市水務(wù)局)
11.未取得節(jié)能評估報告批復(fù)的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市發(fā)展和改革委員會)
12.未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格,擅自投入使用的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理綜合執(zhí)法局、消防救援支隊)
13.安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市應(yīng)急管理局)
三,、提升改造類
14.證照手續(xù)齊備和產(chǎn)業(yè)鏈上配套的煤炭洗選企業(yè),,要按照技術(shù)先進(jìn),、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的要求,,全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升改造,且達(dá)到《新建和實施標(biāo)準(zhǔn)化改造煤炭洗選企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平主要技術(shù)指標(biāo)》相關(guān)要求的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市能源局,、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局,、發(fā)展和改革委員會、水務(wù)局,、應(yīng)急管理局)
四、重點整頓類
15.強化源頭管控,,清理非法小配煤、小拌煤企業(yè),。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局,、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局,、公安局,、烏海供電公司)
16.煤炭露天堆放,,且未采取有效抑塵措施,造成揚塵污染的,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局)
17.運煤車輛超高,、超載、未苫蓋,,存在撒、漏情況,,造成道路揚塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局)
18.廠區(qū)道路,、公共道路連接線未硬化,,造成揚塵污染的。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,;監(jiān)管部門:市生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局)
五,、其它
19.違反其它法律、法規(guī)的,,依法依規(guī)予以處置。
烏海市境內(nèi)所有煤炭洗選企業(yè)存在1—19項情形之一的,,依法依規(guī)予以處置。
文件下載:烏海政辦發(fā)〔2022〕25號關(guān)于印發(fā)《烏海市推動煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(試行)》的通知.doc
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