| 標(biāo) 題 | 烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法》的通知 | ||||||||
| 索 引 號(hào) | 111503000115543089/2022-00714 | 發(fā)文字號(hào) | 烏海政辦發(fā)〔2021〕46號(hào) | ||||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 規(guī)范性文件 | ||||||
| 主題分類 | 民政、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急 | ||||||||
| 成文日期 | 2021-12-31 00:00:00 | 公開(kāi)日期 | 2022-01-07 16:23:49 | 公文時(shí)效 | 有效 | ||||
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月31日
烏海市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障工作,，確保公開(kāi),、公平、公正實(shí)施最低生活保障制度,，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）,、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)
〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2021〕73號(hào)）相關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 低保救助對(duì)象認(rèn)定堅(jiān)持以下原則：
烏海市家庭人均收入低于烏海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的家庭納入最低生活保障,。低保救助對(duì)象依據(jù)居民年齡、殘疾和疾病情況,、贍（撫,、扶）養(yǎng)情況,、家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)情況,、剛性支出情況等綜合因素認(rèn)定,。
（一）堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。
?。ǘ﹫?jiān)持逢進(jìn)必核,，對(duì)申請(qǐng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的原則。
?。ㄈ﹫?jiān)持鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,、審核，各區(qū)民政局核對(duì),、審批的原則,。
（四）堅(jiān)持低保工作程序公開(kāi),，認(rèn)定結(jié)果公示的原則,。
（五）堅(jiān)持補(bǔ)差救助,、動(dòng)態(tài)管理,、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的原則,。
?。﹫?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)區(qū)居民和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的原則,。
第二章 申請(qǐng)和受理
第三條 申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位,，由申請(qǐng)家庭確定一名持有烏海市常住戶口的共同生活家庭成員作為申請(qǐng)人，可通過(guò)線上或線下兩種方式,，向戶籍所在地或居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng),。
第四條 烏海市內(nèi)共同生活家庭成員戶籍不在一起的，具備遷戶條件的,，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng),。
共同生活的家庭成員戶籍在烏海市外的，按照《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2021〕73號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)、資金發(fā)放工作,；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理,、初審工作,，以及轄區(qū)內(nèi)關(guān)于最低生活保障的咨詢、調(diào)查,、投訴,、公示、發(fā)證等工作,。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作,。非戶籍地居住的市民可以在居住地申請(qǐng)，其最低生活保障審核確認(rèn),、資金發(fā)放等工作由戶籍地區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé),，受理地的區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好相關(guān)工作。
有條件的地區(qū)可按程序?qū)⒆畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，區(qū)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。
第五條 家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng),。委托申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)可能符合條件的困難家庭,，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)低保政策,。
第六條 共同生活的家庭成員包括：
?。ㄒ唬┡渑迹?/p>
?。ǘ┪闯赡曜优?；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女,，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女,；
（四）其他具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長(zhǎng)期共同居住的人員。
下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
?。ㄒ唬┻B續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員,；
（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑,、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員；
?。ㄈ┬媸й櫲藛T,。
第七條 符合下列情形之一的人員,，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：
（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí),、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人,、三級(jí)精神殘疾人；
?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谢加袨鹾Ｊ嗅t(yī)保部門認(rèn)定的重病人員,；
（三）脫離家庭,、在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的生活困難的宗教教職人員,；
（四）各級(jí)民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員,。
最低生活保障邊緣家庭是指家庭人均收入高于烏海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于烏海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
第八條 申請(qǐng)最低生活保障,，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┌匆?guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料：
1. 家庭戶口簿和居民身份證；
2. 家庭收入情況說(shuō)明,、家庭成員所有房屋產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明,、繳納各項(xiàng)社會(huì)保障情況說(shuō)明等材料；
3. 人戶分離家庭（經(jīng)常居住地與常住戶口登記地不一致）需提供家庭成員現(xiàn)居住地情況說(shuō)明,；
4. 中專,、大學(xué)在校學(xué)生需提交錄取通知書或在校佐證材料、教育支出憑證和情況說(shuō)明,；
5. 殘疾人需提供有效的中華人民共和國(guó)殘疾人證,；
6. 慢病人員需提供特殊病種門診醫(yī)療證或其他佐證材料；
7. 重病人員需提交診斷書或出院證明,、醫(yī)療費(fèi)支出憑證和情況說(shuō)明,。
（二）承諾所提供的信息真實(shí),、完整,。
（三）履行授權(quán)手續(xù),，允許最低生活保障經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì),；在享最低生活保障期間接受日常管理和信息公示。
?。ㄋ模┓e極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,。
（五）低保家庭成員失業(yè)且有勞動(dòng)能力的應(yīng)主動(dòng)到就業(yè)部門登記，積極參加就業(yè)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)并積極就業(yè),。
?。┑捅＜彝コ蓡T應(yīng)積極主動(dòng)履行定期報(bào)告義務(wù)。
第九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查,，材料齊全,、符合法定形式的，予以受理,；材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊補(bǔ)正所有規(guī)定材料?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料,，不再要求提交。實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,，申請(qǐng)人按要求書面承諾家庭收入情況說(shuō)明,、家庭成員所有房屋產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明、繳納各項(xiàng)社會(huì)保障情況說(shuō)明,、家庭成員現(xiàn)居住地情況說(shuō)明真實(shí)有效的,，不再提交相關(guān)證明材料。
第十條 對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng),，低保申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn),。
第十二條 家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入,。主要包括：
（一）工資性收入,。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本后得到的收入,，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金,、獎(jiǎng)金,、勞動(dòng)分紅、津貼,、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等,。
（二）經(jīng)營(yíng)凈收入,。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入并扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)之后得到的收入。包括從事種植,、養(yǎng)殖,、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,，從事工業(yè)、建筑業(yè),、手工業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè),、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等,。
?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu),、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息,、有價(jià)證券紅利,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資、其他股息和紅利等收入,；集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入,；轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)和其他不動(dòng)產(chǎn)收入等,。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入,。其中,，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移,，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi),、離退休金,、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金,、賠償收入,、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出,，包括繳納的稅款,、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。
實(shí)物收入按有關(guān)部門認(rèn)定,、評(píng)估價(jià)值或參照同類物品平均市場(chǎng)價(jià)格的一定比例折款計(jì)入家庭收入,。
（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目,。
第十三條 工資性收入認(rèn)定
?。ㄒ唬﹩挝辉诼毴藛T實(shí)際領(lǐng)取的薪酬由單位出具相關(guān)收入材料，或本人提供工資發(fā)放銀行近3個(gè)月,、上年度12月份和本年度1月份工資流水,。
（二）本地?zé)o固定工作場(chǎng)所打零工人員月收入按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，能夠通過(guò)入戶調(diào)查,、鄰里走訪、用工企業(yè)走訪核實(shí)收入的據(jù)實(shí)計(jì)算,。外出務(wù)工人員不提供收入佐證材料且無(wú)法核實(shí)其收入的,，按8個(gè)月計(jì)算年務(wù)工收入。
計(jì)算公式如下：
本市務(wù)工人員個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度烏海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際務(wù)工月數(shù),。外出務(wù)工人員個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月,。
第十四條 經(jīng)營(yíng)凈收入認(rèn)定
（一）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算口徑
1. 一般土地經(jīng)營(yíng)個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入×60%,。
2. 1畝以上（含1畝）的溫室種植經(jīng)營(yíng)純收入＝溫室種植畝數(shù)×上年度本區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入×勞動(dòng)力系數(shù)×60%,。
（二）農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算口徑
1. 養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入按有關(guān)部門當(dāng)年測(cè)算的指導(dǎo)認(rèn)定值核定,。
2. 按每頭（只）牛羊豬等牲畜年純收入核算標(biāo)準(zhǔn),，分別乘現(xiàn)有牛羊豬等牲畜數(shù)量，測(cè)算農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入,。牛1頭起核算,，羊10只起核算，生豬3頭起核算,，雞,、鴨等小型牲畜10只起核算。
?。ㄈ氖缕渌彝ドa(chǎn),、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得的認(rèn)定
1. 從事家庭種植、養(yǎng)殖,、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,，各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè)等部門發(fā)布過(guò)認(rèn)定指導(dǎo)值的,，按指導(dǎo)值核定,。相關(guān)部門沒(méi)有發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值的，各區(qū)每年可根據(jù)農(nóng)林牧漁等具體情況,，統(tǒng)一收入核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行公示，確保群眾普遍認(rèn)可,。
2. 以家庭為單位從事工業(yè),、建筑業(yè)、手工業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè),、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)，以及其他有償服務(wù)活動(dòng)的,，屬工商個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng),，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的收入由各區(qū)相關(guān)部門按照行業(yè)發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值或據(jù)實(shí)認(rèn)定。
第十五條 財(cái)產(chǎn)凈收入認(rèn)定
?。ㄒ唬﹦?dòng)產(chǎn)出讓收入的認(rèn)定
1. 出讓無(wú)形資產(chǎn),、特許權(quán)、專利等收入,，按協(xié)議或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定,。
2. 儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入,，銀行、保險(xiǎn),、證券等機(jī)構(gòu)能夠提供數(shù)據(jù)的以該數(shù)據(jù)認(rèn)定,，不能提供的由當(dāng)事人提供相關(guān)情況說(shuō)明和承諾。
3. 集體財(cái)產(chǎn)收入分紅,，按集體分配的由當(dāng)事人提供相關(guān)情況說(shuō)明,。
4. 其他動(dòng)產(chǎn)收入，按相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定價(jià)值或合同等材料認(rèn)定,，無(wú)佐證材料的由當(dāng)事人提供相關(guān)情況說(shuō)明,。
（二）不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入的認(rèn)定
1. 個(gè)人轉(zhuǎn)租承包土地,、林地,、草場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)權(quán)或土地、林地,、草場(chǎng)由集體（公司）集中運(yùn)營(yíng)的,，按實(shí)付承包費(fèi)用和國(guó)家給付到位的各項(xiàng)種植補(bǔ)貼核定,。
2. 出租房屋的按出租協(xié)議確認(rèn)，不能提供協(xié)議的參考附近房屋出租價(jià)格認(rèn)定,。
3. 出讓房產(chǎn)的,，有出讓協(xié)議的按協(xié)議或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定，不能提供出讓協(xié)議的參考附近房屋出售價(jià)認(rèn)定,。
4. 拆遷補(bǔ)償和征地補(bǔ)償按實(shí)際補(bǔ)償金額計(jì)算,，可抵扣用于購(gòu)買唯一自住房屋或人均住房面積不超過(guò)35m2的兩套住房，以及繳納相關(guān)社會(huì)保障資金支出后,，按法定受益人和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定的余命年折算家庭年收入,。
第十六條 轉(zhuǎn)移凈收入認(rèn)定
（一）城鎮(zhèn)職工退休金,、失業(yè)保險(xiǎn)金,、遺屬補(bǔ)助金等由國(guó)家、單位,、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民通過(guò)金融部門社會(huì)化發(fā)放的,，以金融部門上賬金額為認(rèn)定值。非社會(huì)化發(fā)放或發(fā)放現(xiàn)金的,，由單位出具相關(guān)材料,，或附前3個(gè)月、上年度12月份和本年度1月份發(fā)放資金的銀行流水,。
?。ǘ┵狆B(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)的認(rèn)定
1. 子女對(duì)父母的基本贍養(yǎng)費(fèi),，按照贍養(yǎng)人收入的10%計(jì)算。
2. 對(duì)因生病或年老體弱生活不能自理而子女無(wú)法照料的,，應(yīng)按照贍養(yǎng)人月收入的20%進(jìn)行計(jì)算,。
3. 父母申請(qǐng)低保認(rèn)定時(shí)，所有子女應(yīng)授權(quán)民政部門對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查,，并按下列情況認(rèn)定：
子女為行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)正式職工,，給付父母的月贍養(yǎng)費(fèi)＝月工資總額×10%。
居住在農(nóng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的子女,，給付父母的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入×10%,。
無(wú)固定場(chǎng)所靈活就業(yè)子女，本市務(wù)工人員給付父母年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度烏海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際打工月數(shù)×10%,。
外出務(wù)工人員給付父母年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度打工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×10%,。
實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算,；實(shí)際給付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的,，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。
有贍養(yǎng)義務(wù)的子女，擁有2處以上（含2處）房產(chǎn)的（人均住房面積不超過(guò)35m2的除外）,，第2套及以上房產(chǎn)應(yīng)按照市場(chǎng)租賃價(jià)格計(jì)算收入,，納入計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)的收入基數(shù)。
5. 扶養(yǎng)費(fèi)按照實(shí)際給付到位情況認(rèn)定。
?。ㄈ┓ǘㄙ狆B(yǎng)人,、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人符合以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力：
1.共同生活家庭成員中目前有患本辦法規(guī)定的重病人員,；
2.特困救助供養(yǎng)人員；
3.60周歲以上最低生活保障對(duì)象,；
4.70周歲以上老人且收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?、?cái)產(chǎn)符合低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
6. 無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤,、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員,。
（四）賠償收入的認(rèn)定,。因交通事故,、刑事被害、民事?lián)p害等原因獲得賠償?shù)?，按照法律文書所列用于補(bǔ)償其生活費(fèi)用的部分,，執(zhí)行到位的認(rèn)定為其收入。
?。ㄎ澹┙邮苓z產(chǎn)收入,、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入的認(rèn)定,。由公證部門公證過(guò)的捐贈(zèng)，按公證書認(rèn)定值核定,。無(wú)公證的,，據(jù)實(shí)確認(rèn)。
第十七條 收入扣除,。家庭成員所取得的下列收入不計(jì)入家庭收入：
?。ㄒ唬﹪?guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金,、獎(jiǎng)學(xué)金,、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；
?。ǘ┽t(yī)療救助金,、臨時(shí)救助金、災(zāi)民根據(jù)受災(zāi)情況領(lǐng)取的救災(zāi)款物等政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物,；
?。ㄈ┲醒牒妥灾螀^(qū)確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼,、老年人優(yōu)待金等,；
（四）因勞動(dòng)合同解除或者終止,，勞動(dòng)者依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的部分,；
（五）職工因工傷依法享受的一次性傷殘補(bǔ)助金,、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,；
（六）困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,；
（七）企業(yè)特殊工種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi),、高溫補(bǔ)助費(fèi)等,；
（八）政府或單位給予退休人員節(jié)日慰問(wèn)金,；
?。ň牛╈`活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；
?。ㄊ┌凑铡蹲》坎疬w協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；
?。ㄊ唬﹩试豳M(fèi)和一次性撫恤金,；
?。ㄊ┤松韨r償中生活費(fèi)以外的部分。
第十八條 家庭必需性支出的扣減,。退役軍人,、其他優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的必要工作成本，在核算家庭收入時(shí)給予扣減,。共同生活的家庭成員因殘疾,、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等,，在核算家庭收入時(shí)給予扣減,。
（一）申請(qǐng)時(shí)間前12個(gè)月內(nèi),，重病患者住院治療,，慢病人員因慢性疾病住院和門診治療，醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后,，個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)按50%扣減，核算最高扣減金額不超過(guò)該家庭當(dāng)年收入,。
?。ǘ┰谛４髮W(xué)生的學(xué)費(fèi)。大學(xué)生已享受過(guò)教育,、民政等部門和其他企事業(yè)單位,、社會(huì)力量有針對(duì)性的教育救助的，扣減金額應(yīng)減去救助金額,。
（三）有第三方責(zé)任人的交通事故,、刑事案件和吸毒,、自殘等醫(yī)療保險(xiǎn)部門未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)不列入家庭必需性支出范圍。
第十九條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款,、證券、基金,、商業(yè)保險(xiǎn),、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等,。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋,、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn),，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免,。
第二十條 申請(qǐng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┘彝コ蓡T人均擁有的金融財(cái)產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)年烏海市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
?。ǘ┘彝コ蓡T未擁有車輛（普通兩輪摩托,、三輪車、電動(dòng)車,、殘疾人功能性補(bǔ)償車輛,、老年人代步機(jī)動(dòng)車，農(nóng)業(yè)自用車除外）,、船舶,；
（三）家庭僅擁有一套住房或人均住房面積低于35m2的兩套住房,。
第二十一條 家庭投資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。家庭成員以土地、房屋,、現(xiàn)金,、技術(shù)等入股參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)其占入股企業(yè),、社會(huì)組織的股權(quán)比例和其生產(chǎn)活動(dòng)情況核定其家庭收入,。家庭成員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有在市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門注冊(cè)記錄的，但有經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由各區(qū)據(jù)實(shí)認(rèn)定,。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作,。調(diào)查方式包括入戶調(diào)查,、鄰里訪問(wèn)、信函索證,、提請(qǐng)區(qū)民政部門開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等,。
共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作,。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下或委托第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí),。每組調(diào)查人員不得少于2人,。
（一）入戶調(diào)查,。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入,、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住,、行,、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表,，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字。
?。ǘ┼徖镌L問(wèn),。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)），走訪了解其家庭收入,、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況,。
（三）信函索證,。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料,。
（四）其他調(diào)查方式,。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話,、視頻等非接觸方式進(jìn)行,。
第二十四條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序,，根據(jù)工作需要,，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄,、社會(huì)保險(xiǎn)繳納,、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記,、住房公積金繳納,、車船登記，以及銀行存款,、商業(yè)保險(xiǎn)、證券,、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息,。
民政部門通過(guò)“內(nèi)蒙古自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)信息管理系統(tǒng)”對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況日常信息開(kāi)展核對(duì)工作。市大數(shù)據(jù)中心牽頭健全烏海市家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù),，搭建戶籍,、車輛、編制、財(cái)政供養(yǎng)人員,、住房,、社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn),、存款,、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng),、住房公積金等信息核對(duì)系統(tǒng),，為家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)提供支撐，出具核對(duì)報(bào)告,。公安,、編辦、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源,、衛(wèi)生健康,、司法、醫(yī)保,、鄉(xiāng)村振興,、稅務(wù)、金融,、市場(chǎng)監(jiān)督,、殘聯(lián)、民航,、電信等部門在大數(shù)據(jù)庫(kù)未完善之前,，應(yīng)對(duì)民政部門提供的需調(diào)查人員的信息進(jìn)行比對(duì)并出具比對(duì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息共享,。
區(qū)民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，通過(guò)家庭用水、用電,、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托,、出國(guó)留學(xué)）,、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估,。
第二十五條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng),，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人有異議的,，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料,；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織開(kāi)展復(fù)查,。復(fù)查合格的,，繼續(xù)審核確認(rèn)程序；復(fù)查不合格的,，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人,，并做好相關(guān)記錄。
第二十六條 所有調(diào)查的資料應(yīng)上傳到低保系統(tǒng)存檔備案,，供民主評(píng)議和上級(jí)審核確認(rèn),、回訪抽查時(shí)使用。最低生活保障家庭停保后,，審核確認(rèn)類檔案保存3年以上,，動(dòng)態(tài)管理等日常管理類檔案保存5年以上。
第二十七條 經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人和共同生活家庭成員及其法定贍（撫,、扶）養(yǎng)人家庭收入等信息與其聲明和填報(bào)情況不符,，可以終止審核確認(rèn)程序，并按照以下情況處理：
?。ㄒ唬┧藢?shí)的申請(qǐng)人和共同生活家庭成員及其法定贍（撫,、扶）養(yǎng)人家庭收入屬于正常增長(zhǎng)的，重新計(jì)算家庭人均收入,；
?。ǘ┥暾?qǐng)人和共同生活家庭成員名下所有車輛實(shí)際上已經(jīng)丟失、已報(bào)廢但未辦理報(bào)廢手續(xù),、交易但未過(guò)戶等情況,，需申請(qǐng)人提供書面說(shuō)明和佐證材料。無(wú)法聯(lián)系實(shí)際擁有人的,，無(wú)法查找所注冊(cè)車輛的,，需在當(dāng)?shù)氐菆?bào)聲明30天后，再行申請(qǐng),；
?。ㄈ┓采暾?qǐng)人和共同生活家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人填寫的收入與所核實(shí)的情況嚴(yán)重不符的,、拒不承認(rèn)核對(duì)結(jié)果并不提供足以證明核對(duì)結(jié)果錯(cuò)誤的材料,、嚴(yán)重?cái)_亂相關(guān)部門辦公秩序的，個(gè)人記入不誠(chéng)信人員名單,，該申請(qǐng)人及其共同生活家庭按照相關(guān)規(guī)定，予以懲戒。
第四章 勞動(dòng)力認(rèn)定
第二十八條 勞動(dòng)能力的認(rèn)定主要依據(jù)年齡,、殘疾程度,、疾病情況等綜合因素認(rèn)定。詳見(jiàn)《烏海市勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表》,。
能夠通過(guò)調(diào)查走訪,、個(gè)人承諾等方式核實(shí)就業(yè)困難人員實(shí)際務(wù)工的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)核定其勞動(dòng)收入,。
為鼓勵(lì)女性55周歲,、男性60周歲以上人員，以及殘疾人員通過(guò)自身勞動(dòng)增加收入,，核算該類人員自主創(chuàng)業(yè),、就業(yè)收入時(shí)，按照該項(xiàng)實(shí)際收入乘以對(duì)應(yīng)勞動(dòng)力系數(shù)計(jì)算,。
烏海市勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表
類別及等級(jí) | 女18--45周歲,、男18--50周歲 | 女46--55周歲、男51--60周歲 | 女 56--60周歲,、男61--65周歲 |
健康人員 | 1 | 0.8 | 0.2 |
3-4級(jí)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人員,，肢體殘疾人員，慢性病人員 | 0.4 | 0.2 | 0 |
1-2級(jí)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人員,，3-4級(jí)視力殘疾人員 | 0.3 | 0.1 | 0 |
1-2級(jí)肢體殘疾人員,，1-2級(jí)視力殘疾人員，1-4級(jí)精神殘疾人員,，1-4級(jí)智力殘疾人員,，重病人員 | 0 | 0 | 0 |
第二十九條 殘疾人勞動(dòng)力系數(shù)的認(rèn)定按照殘疾種類和殘疾級(jí)別確認(rèn)。多重殘疾按照殘疾較重的等級(jí)認(rèn)定勞動(dòng)力系數(shù),。已癱瘓或完全喪失自理能力人員未辦殘疾證的,，區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)走訪調(diào)查,、監(jiān)護(hù)人提供書面說(shuō)明,，據(jù)實(shí)確認(rèn)。
第三十條 慢病人員是指患有烏海市相關(guān)部門規(guī)定的慢性疾病的人員,。慢病人員憑醫(yī)保部門發(fā)放的特殊病種門診醫(yī)療證或其他材料確認(rèn),。低保審核確認(rèn)工作中的慢性疾病病種包括：肺心病、高血壓Ⅲ級(jí)（合并靶器官損害）,、糖尿病,、惡性腫瘤放療化療、慢性腎功能衰竭及尿毒癥透析治療,、腎移植手術(shù)后的抗排異治療,、精神分裂癥,、抑郁狂躁癥、慢性乙型肝炎,、肺結(jié)核,、冠心病及手術(shù)后期治療、系統(tǒng)性紅斑狼瘡,、股骨頭壞死,、腦梗塞、銀屑病,、過(guò)敏性紫癜,、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、結(jié)節(jié)病,、重度神經(jīng)性皮炎,。市傳染病醫(yī)院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的布病和耐多藥性結(jié)核病，以及市,、區(qū)人民政府認(rèn)定應(yīng)納入慢性病范圍的其他疾病,。
第三十一條 重病人員是指在截止申請(qǐng)時(shí)間的上一年度內(nèi)患有規(guī)定病種，且個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)年支出較大,、符合相關(guān)規(guī)定的人員,。低保認(rèn)定中的重病病種包括：兒童先天性心臟病、兒童淋巴瘤,、重度精神疾病,、腦卒中、白內(nèi)障,、唇腭裂,、甲亢、耐多藥結(jié)核病,、慢阻肺,、塵肺、急性心肌梗塞,、風(fēng)濕性心臟病,、I型糖尿病、地中海貧血,、血友病,、白血病、骨肉瘤,、神經(jīng)母細(xì)胞瘤,、尿道下裂、終末期腎病,、艾滋病機(jī)會(huì)性感染,、器官移植（不包括器官費(fèi)用）和食道癌,、肺癌等癌癥應(yīng)納入重病范圍的疾病。
第三十二條 因需要照顧重殘或重病家庭成員,，不能正常工作的,，其本人勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的50%計(jì)算；需要照顧2名重殘或重病或無(wú)勞動(dòng)能力家庭成員,，不能工作的，其本人勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算,。哺乳期婦女（從嬰兒出生之日起至6個(gè)月）的勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算,。
第五章 審核確認(rèn)
第三十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn),，并在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示,，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門,。
居住地與戶籍地不一致,，在居住地申請(qǐng)的，居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后,，將申請(qǐng)材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等材料提供給申請(qǐng)人戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；申請(qǐng)人戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住地和戶籍地的村（社區(qū)）均進(jìn)行公示,。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)公示有異議的申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查,、開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn),，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門,。
第三十四條 公示有異議的可以開(kāi)展民主評(píng)議,。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下,，以鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)果的客觀性,、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。居住地與戶籍地不一致,，且在居住地申請(qǐng)的,，居住地的鎮(zhèn)（街道）、戶籍地的鎮(zhèn)（街道）均進(jìn)行民主評(píng)議,。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人家庭成員應(yīng)派代表參加民主評(píng)議,，不按時(shí)參加低保民主評(píng)議的，視為自動(dòng)放棄（因不可抗力因素不能參與的除外）,。因智障,、重殘、重病或行動(dòng)不便確實(shí)不能到場(chǎng)參加民主評(píng)議的以及未成年人或在校學(xué)生,，可由監(jiān)護(hù)人或委托他人參加民主評(píng)議,。
（二）民主評(píng)議由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員,、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員,、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加,。
?。ㄈ┟裰髟u(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1. 宣講政策。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件,、補(bǔ)差發(fā)放,、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律,。
2. 介紹情況,。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，核查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況,。
3. 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)核查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià),?？刹扇o(wú)記名投票、打分和填寫《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總表》等方式進(jìn)行,。
4. 形成結(jié)論,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性,、完整性作出結(jié)論,。
5. 簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄,。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果,。
第三十五條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后10個(gè)工作日內(nèi),，提出審核確認(rèn)意見(jiàn),。
對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查,。各區(qū)民政部門可以邀請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會(huì)派人參與低保審核確認(rèn)，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審核確認(rèn)意見(jiàn),。
第三十六條 區(qū)民政部門經(jīng)審核,，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額,，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書,，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意,，并應(yīng)當(dāng)在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）告知申請(qǐng)人且說(shuō)明理由。
第三十七條 最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成,，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日,。
第三十八條 最低生活保障金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與烏海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算,。保障金額應(yīng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以享受最低生活保障的家庭成員人數(shù)計(jì)算。
符合條件的在讀大學(xué)生全額享受最低生活保障金,。
第三十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村（社區(qū)）公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名,、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息,。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私,，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。
第四十條 最低生活保障金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，通過(guò)銀行,、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶,。
第四十一條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的,，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)區(qū)民政部門備案。
第四十二條 未經(jīng)申請(qǐng)受理,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍,。
第四十三條 有以下情況之一的,，不予享受最低生活保障待遇：
（一）申請(qǐng)方面
1. 不按規(guī)定程序申報(bào),，拒絕如實(shí)提供相關(guān)材料或拒絕配合審核審批管理機(jī)關(guān)進(jìn)行入戶調(diào)查,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、評(píng)議,、公示等工作的,。
2. 申報(bào)低保時(shí)拒絕與管理機(jī)構(gòu)簽訂《授權(quán)委托書》或《享受低保家庭公開(kāi)承諾書》等相關(guān)協(xié)議的,。
3. 對(duì)舉報(bào)問(wèn)題不能做出合理解釋，拒絕,、阻礙低保工作人員核查的,。
（二）家庭收入方面
1. 家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的,；核查家庭月收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；家庭雖無(wú)就業(yè)人員,，但有其他生活來(lái)源且明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的,。
2. 申請(qǐng)材料故意隱瞞家庭真實(shí)收入、家庭財(cái)產(chǎn)信息及家庭人口變動(dòng)情況的,。
3. 申請(qǐng)低保前通過(guò)離婚,、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式無(wú)償放棄自己應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)或份額,，或放棄法定應(yīng)得的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等其他依法應(yīng)當(dāng)取得的合法收入的,。
4. 采取變賣房屋,、隱匿財(cái)產(chǎn)或人為分戶等規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,、生活困難假象的,。
5. 農(nóng)區(qū)居民具有勞動(dòng)能力但放棄承包土地耕種，且不從事其他工作的,。
?。ㄈ┘彝ヘ?cái)產(chǎn)方面
1. 超過(guò)本辦法家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。
2. 按有關(guān)政策領(lǐng)取了一次性安置補(bǔ)助費(fèi),、補(bǔ)償金,、拆遷賠償金，按規(guī)定扣減后,，相關(guān)資金按照家庭成員余命年計(jì)算人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。
（四）家庭消費(fèi)方面
對(duì)舉報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)行為和核查出的高消費(fèi)信息不能做出合理解釋的,。
?。ㄎ澹﹤€(gè)人信用及社會(huì)責(zé)任方面
1. 申請(qǐng)人及其家庭成員申報(bào)前2年內(nèi)的誠(chéng)信記錄不符合規(guī)定條件。
2. 申請(qǐng)人及其家庭成員,、法定贍（撫,、扶）養(yǎng)人沒(méi)有承擔(dān)規(guī)定的社會(huì)責(zé)任。
3. 參與賭博、嫖娼,、吸毒等違法活動(dòng)且沒(méi)有悔改的,，參與政府明令禁止的非法組織且從事影響社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的。
4. 有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員,，無(wú)正當(dāng)理由,，連續(xù)3次拒絕接受人力資源和社會(huì)保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的,。
?。└鲄^(qū)認(rèn)定的其他情形
第六章 管理和監(jiān)督
第四十四條 共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序,。
第四十五條 撤銷低保申請(qǐng),。申請(qǐng)人可在區(qū)民政部門作出審核確認(rèn)前任一時(shí)點(diǎn)，提交撤銷申請(qǐng)書,；也可委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提交撤銷申請(qǐng)（需提供申請(qǐng)人書面委托書）,。
第四十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)區(qū)民政部門進(jìn)行調(diào)整,。按類別對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行服務(wù)管理：
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)保障類（A類）：主要指因重病、重殘完全喪失勞動(dòng)能力的人員且家庭短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭,。對(duì)A類低保家庭每年核查一次。
?。ǘ┮话惚Ｕ项悾˙類）：收入來(lái)源不固定,、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭。對(duì)B類低保家庭,，每半年核查一次,。
發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),。
第四十七條 區(qū)民政部門根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核查情況及時(shí)辦理最低生活保障金增發(fā),、減發(fā)、停發(fā)審核確認(rèn)手續(xù)：
?。ㄒ唬┮巡环蠗l件的,，停發(fā)低保金；
?。ǘ?duì)收入或支出變化,、人員變動(dòng)的，調(diào)整低保金,；
?。ㄈ?duì)主動(dòng)要求放棄低保待遇的，停發(fā)低保金；
?。ㄋ模┻B續(xù)2個(gè)月未定期報(bào)告的,，減發(fā)或暫時(shí)停發(fā)低保金。
核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的,，不調(diào)整最低生活保障金額度,。
第四十八條 區(qū)民政部門作出增發(fā)、減發(fā),、停發(fā)最低生活保障金決定,，應(yīng)符合法定事由和規(guī)定程序，決定減發(fā),、停發(fā)最低生活保障金的應(yīng)告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由,。
第四十九條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)后,，不論其家庭月人均收入高于或低于低保保障標(biāo)準(zhǔn),，都可按原享受低保金額給予3個(gè)月的“漸退幫扶”生活保障，且其他低保待遇不變,。區(qū)民政部門對(duì)“漸退”家庭,，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并注明。3個(gè)月“漸退”期滿后,，家庭月人均收入高于低保保障標(biāo)準(zhǔn)的,，其全家退出低保，且3個(gè)月內(nèi)區(qū)民政部門不再批準(zhǔn)其重新享受低保的申請(qǐng),，特殊情況可給予臨時(shí)救助,，保證其基本生活；3個(gè)月“漸退”期滿后,，家庭月人均收入仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的,，按低保政策繼續(xù)實(shí)行差額補(bǔ)助。低保對(duì)象自謀職業(yè)的,，可享受4個(gè)月的“漸退幫扶”補(bǔ)助,。
最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作,。非就業(yè)困難人員應(yīng)按照勞動(dòng)力系數(shù)核算其收入,。
第五十條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)督檢查,，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度,。
實(shí)行低保對(duì)象定期報(bào)告制度。推進(jìn)社會(huì)救助信息化,，方便低保人員通過(guò)移動(dòng)端進(jìn)行定期報(bào)告,。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按月報(bào)告家庭人口,、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化情況。
第五十一條 市,、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線,，受理咨詢、舉報(bào)和投訴,，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)督,。
第五十二條 市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)逐一核實(shí),、核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果,。
第五十三條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、失職瀆職等行為的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心,、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差,，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。
第七章 附 則
第五十四條 本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋,。各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施措施,。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行,。
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