烏海市人民政府辦公廳
關于印發(fā)烏海市城市環(huán)境綜合整治行動
工作方案的通知
烏海政辦發(fā)〔2018〕37號
各區(qū)人民政府，市府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市城市環(huán)境綜合整治行動工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。
2018年9月27日
烏海市城市環(huán)境綜合整治行動工作方案
為深入推進全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，進一步提升我市市容和環(huán)境衛(wèi)生整體水平,，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，決定在全市范圍內(nèi)組織開展城市環(huán)境綜合整治行動,，現(xiàn)制定如下工作方案,。
一、指導思想和工作目標
嚴格按照市委,、市政府總體部署,，以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機,，堅持“問題導向,、標本兼治，精心設計,、體現(xiàn)特色,，條塊結(jié)合、屬地為主,，創(chuàng)新機制,、智慧管控”的原則，按照集中整治,、疏堵結(jié)合,、規(guī)范引導、強化監(jiān)管,、嚴格考核的思路,，全面開展城市環(huán)境綜合治理，切實解決城市環(huán)境方面群眾關注的熱點難點問題,。針對城市管理薄弱環(huán)節(jié),，著力完善管理制度，構(gòu)建長效管理機制,，使城市綜合治理水平得到明顯提升,，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善,。
二、工作任務及責任單位
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治,。
1. 完善環(huán)境衛(wèi)生工作機制,。深入推動“城管環(huán)衛(wèi)一體化”聯(lián)動機制，構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)及時,、一體聯(lián)動,、處置迅速、全面高效的管理機制,；實行“片長”“街長”“路長”負責制,，深化網(wǎng)格化管理，按照“值守無死角,、監(jiān)管全覆蓋”的原則,，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，努力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局配合完成。
2. 加強日常清掃保潔,。責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔實行定人,、定時、定片段包干負責制,，做到責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔,，無紙屑、瓜皮,、果核,、煙蒂、塑料袋等廢棄物,，無生活垃圾,、雜物、建筑垃圾和渣土堆積,，無隨地吐痰,、便溺現(xiàn)象，無亂倒垃圾,、污水,、糞便現(xiàn)象；定期清洗,、濕掃路面,，做到清掃保潔率100%，主城區(qū)街道機械化清掃率達到80%以上,，確保重點區(qū)域及路段瞬間垃圾滯留時間不超過10分鐘,、路面塵土每平方米不超過5克,，一般區(qū)域及路段瞬間垃圾滯留時間不超過15分鐘,、路面塵土每平方米不超過10克,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織，市城管執(zhí)法局配合完成,。
3. 加強垃圾管理,。清除積存垃圾，取締不合理垃圾點,；道路兩旁,、小區(qū)院內(nèi)合理設置垃圾容器；垃圾桶無殘缺,、破損,、歪斜、銹蝕,、油漆剝落（或嚴重褪色）現(xiàn)象,，密閉性好，干凈美觀,；垃圾桶放置點及周圍整潔無蠅蟲,、無臭味、無存留垃圾,、雜物,、積泥和污水；垃圾收集做到日產(chǎn)日清,，密閉運輸,，防止二次污染。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局配合完成,。
4. 加強環(huán)衛(wèi)設施管理。對公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施要加強管理,、及時維護,。對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、設施,、設備定時進行清洗,，確保車輛、設施,、設備干凈整潔,；做好公廁的新建,、改建工作，加強公廁內(nèi)外部設施的管理和維護養(yǎng)護,，做到公廁標志明顯,、設施完好、定期消毒,，確保公廁內(nèi)外干凈,、整潔，無蟲蠅,、無異味,、無便跡。
責任單位：各區(qū)政府,、市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組織,，市規(guī)劃局、城管執(zhí)法局配合完成,。
5. 加強背街小巷,、城郊結(jié)合部環(huán)境治理。集中力量清除背街小巷,、城郊結(jié)合部的生活,、建筑垃圾，并將背街小巷,、城郊結(jié)合部等區(qū)域納入日常管理范圍,；合理設置密閉式垃圾箱，定時清掃,，定時清運,，長效管理，確保背街小巷,、城郊結(jié)合部等區(qū)域與城區(qū)主街標準一致,、效果一致。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局配合完成,。
6. 加強城區(qū)河道湖面環(huán)境治理。加強監(jiān)管巡查,，勸導市民不向河道湖面亂倒垃圾和拋灑廢棄物,，并對河道漂浮物明顯較多的地方做到及時發(fā)現(xiàn)及時治理，確保城區(qū)河道水面,、岸坡清潔,，無漂浮垃圾；河床、河灘無堆放雜物,，無建（構(gòu)）筑物等,。
責任單位：各區(qū)政府、市水務局牽頭組織,，市城管執(zhí)法局,、黃河海勃灣水利樞紐管理局配合完成。
（二）市容秩序整治,。
7. 集中開展市政道路大修補,。對全市的大小市政道路,、路肩,、廣場公園等，進行全面排查,，對路面坑凹積水,、缺磚掉角、井蓋路沿石破損,、沙土裸露等問題,，要進行徹底排查、登記造冊,、倒排工期,、限期大修補大整治，確保路面,、路肩,、廣場公園等市政設施整齊完好。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市住房城鄉(xiāng)建設委,、市園林局配合完成。
8. 全面整治占道經(jīng)營,。集中力量開展占道經(jīng)營作業(yè)整治,，取締主次干道、校園周邊,、商業(yè)街區(qū),、廣場公園、景區(qū)景點,、集貿(mào)市場等區(qū)域各類違章占道經(jīng)營作業(yè)行為,，對占道行為影響交通、市容和市民出行的,，要嚴肅查處,；對主次干道進行規(guī)范管理，劃定經(jīng)營區(qū)域，對馬路攤點做到劃行歸市,，確保攤點歸區(qū),、游商歸店，主次干道無流動攤點,、無店外經(jīng)營堆放,，道路整潔有序。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局,、市工商質(zhì)監(jiān)局、市商務局配合完成,。
9. 加強車輛停放秩序管理,。積極挖掘和擴充公共用地資源，規(guī)劃建設公共停車場,。通過開放沿街單位院內(nèi)停車,，將拆遷工地等閑置空地改造為臨時停車場，將道路兩側(cè)路肩進行鋪裝硬化,，合理施劃停車泊位,，恢復地下停車場功能等，增加停車位數(shù)量,，滿足市民停車需要,；按照“停車入位、朝向一致”要求,，宣傳引導市民正確,、規(guī)范停放車輛，倡導全市各級企事業(yè)單位公務人員帶頭引領規(guī)范停車,；對違章停放車輛,，采取貼《規(guī)范告知單》、《違章停車處罰單》及實施強行拖移等組合措施,，全天候進行規(guī)范整治,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織，市城管執(zhí)法局,、市公安局,、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設委,、市投資集團公司配合完成,。
10. 加強違法小廣告治理。在居民小區(qū),、人流密集區(qū)等地合理設置廣告張貼欄,引導方便市民有序規(guī)范收發(fā)信息;開展“小廣告”專項整治活動,，清洗,、粉刷、整飾道路沿線建（構(gòu)）筑物墻體以及橋墩,、燈桿,、電線桿等公共設施上的小廣告，要做到“日出日清”“夜出晨清”,，通過數(shù)字城管告知廣告業(yè)主自行清理等方式,，對違法小廣告進行有效監(jiān)管。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局配合完成,。
11. 集中整治居民小區(qū)私搭亂建、破門開店,。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會要采取發(fā)放宣傳資料,、口頭宣傳教育、在小區(qū)內(nèi)張貼通告等措施,，切實加強法律法規(guī)的宣傳教育,，讓小區(qū)居民充分認識到私搭亂建,、破門開店問題的嚴重性和危害性,，鼓勵小區(qū)居民積極舉報私搭亂建、破門開店等違法行為,；物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起,，對制止無效的，要及時向有關部門報案,；各相關部門對舉報案件應快立快審快辦,；要加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，依法嚴厲查處私搭亂建、破門開店等行為,，對于拒不整改的,，予以強制拆除、封堵,，并做出相應的處罰,，真正起到震懾作用；小區(qū)物業(yè)管理部門要積極配合執(zhí)法部門開展集中整治,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委,、市工商質(zhì)監(jiān)局,、市城管執(zhí)法局、市公安消防支隊、烏海電業(yè)局及相關通訊部門配合完成,。
12. 加強流浪狗管理,。建立流浪狗收容、飼養(yǎng)長效管理機制,，加強社會宣傳和輿論引導,，在城區(qū)內(nèi)組織開展全面覆蓋、不留死角的宣傳攻勢,，提升市民文明,、規(guī)范養(yǎng)犬意識；充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,，建立完善日常執(zhí)法和巡查機制,，定期組織捕捉流浪狗、無主狗,，杜絕狗患,，保障市民健康和人身安全，切實維護市容環(huán)境和社會秩序,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市農(nóng)牧業(yè)局、市城管執(zhí)法局配合完成,。
（三）噪音,、污水、煙塵管理,。
13. 集中整治城區(qū)各類噪音擾民,、亂潑污水、焚燒垃圾和油煙排放行為,。施工作業(yè),、電氣焊加工、修理行業(yè),、商家促銷以及廣場舞,、“暴走團”、KTV音量要控制在不影響周邊市民的工作與生活之內(nèi),；流動宣傳車不得設置高音喇叭,；建筑工地夜間施工時間嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得超過晚上10時,；所有沿街餐飲,、美容美發(fā)店等店鋪需按標準配置污水排放管道，不得亂倒,；加大巡查力度,，杜絕焚燒垃圾,、輪胎、化學品等產(chǎn)生惡臭氣體的污染現(xiàn)象發(fā)生,；沿街商鋪嚴格禁止戶外燒烤,，各類燒烤油煙必須按規(guī)定排放。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市住房城鄉(xiāng)建設委,、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局,、市食品藥品監(jiān)管局配合完成,。
（四）戶外廣告、門店牌匾規(guī)范管理,。
14. 加強戶外廣告管理,。制定完善戶外廣告設計規(guī)范和管理辦法，建立嚴格的戶外廣告設置許可及監(jiān)管程序,，對戶外廣告的設置,、經(jīng)營實行嚴格的管理；城區(qū)內(nèi)禁止新批樓頂樓體廣告牌體,、字體,、標識等，對已有且未經(jīng)審批的要在年底內(nèi)全面拆除,；整合城市空間公共資源,，通過競標拍賣的方式，推進戶外廣告的市場化運營,；督促相關單位適時增設公益廣告、更新公益廣告內(nèi)容,，引導戶外廣告內(nèi)容健康,、規(guī)范發(fā)布，確保公益性廣告在戶外廣告中的占比,；對現(xiàn)有違規(guī)戶外廣告牌體進行拆除,，進一步凈化城市環(huán)境。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市城管執(zhí)法局,、市工商質(zhì)監(jiān)局配合完成。
15. 門店牌匾規(guī)范管理,。按照“上下一條線,，前后一個面”規(guī)范要求，對門店牌匾進行集中整治,。門頭牌匾設置要整齊,、牢固,，版面設置力求美觀大方，與建筑物立面保持協(xié)調(diào),，突出文化內(nèi)涵,，彰顯地區(qū)特色；加大對門店牌匾的規(guī)范管理和巡查力度,，嚴禁亂設亂立門店牌匾,；及時修補更換油漆脫落、畫面污損,、字體殘缺的門店牌匾,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織，市城管執(zhí)法局,、市工商質(zhì)監(jiān)局配合完成,。
（五）沿街公用設施、建（構(gòu)）筑物立面管理,。
16. 改造提升公用設施及建（構(gòu)）筑物立面,。以“統(tǒng)一設計、風格多樣,、經(jīng)濟耐用”為原則,，制定臨街建筑立面改造規(guī)劃。對臨街建筑（構(gòu)筑）物外立面,、陳舊污損的立面管線,、市政設施等進行整體修繕、清洗和粉刷,；對亂搭亂建,、亂堆亂放進行全面整治，拆除有礙市容觀瞻的構(gòu)筑物,、建筑物,，清理亂貼亂畫；規(guī)范整治沿街“城市家具”,，對街路兩側(cè)的電桿電線,、接線箱、變電箱,、垃圾箱,、公交站牌（港灣）等公用設施進行科學整合，壓縮數(shù)量,，對確需保留的要精心設計,，做成藝術精品。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設委,、市城管執(zhí)法局、各業(yè)主單位配合完成,。
（六）加強夜景燈飾和路燈管理,。
17. 抓好夜景景觀亮化工作。加大對城區(qū)路燈和夜景亮化設施的巡查維修力度,，確保主次干道裝燈率達到100%,，亮燈率、完好率達到99%以上,；加強夜景燈飾,、戶外廣告燈飾整治，拆除形式陳舊,、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的亮化設施,，對破損、陳舊的夜景亮化設施進行整修改造,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局配合完成,。
（七）建筑工地和工程渣土管理,。
18. 加強建筑工地管理。加大建筑工地源頭管控力度,，強化施工工地揚塵監(jiān)管,，建筑工地施工必須嚴格執(zhí)行按規(guī)范圍擋、裸露沙土全覆蓋,、施工道路硬化,、出工地車輛密閉沖洗等規(guī)定。施工工地圍擋規(guī)范,，物料堆放整齊,，廢棄物及時清理，裸露沙土覆蓋,，進出車輛不帶泥土上路、無拋灑,、滴漏,。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織，市住房城鄉(xiāng)建設委,、市城管執(zhí)法局配合完成,。
19. 加強工程渣土管理。研究制定建設工程渣土運處管理辦法,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布點,，建立統(tǒng)一的“收、運,、處”體系,；合理規(guī)劃設置渣土處置場，鼓勵渣土資源化綜合利用和渣土回填,；制定運輸車輛覆蓋密閉,、遵守作業(yè)時間等規(guī)范化管理制度，推行建筑垃圾,、工程渣土運輸企業(yè)市場招標準入和運輸車輛積分管理機制,，完成運輸車輛密閉化改裝；加強建筑垃圾,、工程渣土日常監(jiān)管和執(zhí)法力度,，嚴厲打擊亂倒偷倒行為。
責任單位：各區(qū)政府牽頭組織,，市規(guī)劃局,、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局配合完成,。
三,、實施步驟
整治工作從2018年9月28日開始至2020年12月31日，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（2018年9月28日至10月10日）,。各區(qū)政府及相關單位要成立綜合整治活動工作領導小組,，制定實施方案，召開會議進行安排部署,，確保整治活動宣傳到位,，開局良好。
（二）集中攻堅階段（2018年10月10日至2018年10月31日）,。各相關單位要按照任務要求,，集中人力物力，強化措施,，倒排工期,，全力攻堅，確保按時完成工作任務,，城市環(huán)境狀況有明顯改善,。
（三）鞏固提升階段（2018年11月1日至2018年12月31日）。各相關單位要在前一階段的工作基礎上,，查漏補缺,，鞏固提升城市環(huán)境整治成果，同時要建立長效管理機制,，加大宣傳力度,，推動城市環(huán)境綜合整治工作形成常態(tài)化,，共同營造干凈整潔的美好家園。
（四）精細化管理階段（2019年1月1日至2020年12月31日）,。建立完善城市管理長效化,、精細化、常態(tài)化管理機制,，全面達到全國文明城市和國家衛(wèi)生城市標準,。
四、組織領導
為加強此項工作的組織領導,，成立烏海市城市環(huán)境綜合整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）,，具體組成人員如下：
組 長：梁樹平 市政府副市長
副組長：王利峰 市政府副秘書長
王林飛 市城市管理綜合執(zhí)法局局長
成 員：吳曉東 海勃灣區(qū)政府區(qū)長
吳紅順 烏達區(qū)政府區(qū)長
孟凡陽 海南區(qū)政府區(qū)長
戴 軍 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
孔慶曉 市公安局政治部主任
張蒙建 市規(guī)劃局局長
劉昌慧 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任
王繼平 市環(huán)境保護局局長
趙 根 市交通運輸局局長
范 權 市水務局局長
喬天峰 市農(nóng)牧業(yè)局局長
魏艾林 市商務局局長
信 蕊 市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任
馮文彬 市工商管理質(zhì)量技術監(jiān)督局局長
王 理 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
王永昌 市城市管理綜合執(zhí)法局副調(diào)研員
張玉海 市公安消防支隊支隊長
趙國明 市園林局副局長
崔 浩 黃河海勃灣水利樞紐管理局副書記
孫增林 市城市建設投資集團有限責任公司董事長
張海青 烏海電業(yè)局局長
李 凌 中國電信集團烏海分公司總經(jīng)理
王瑞林 中國移動烏海分公司總經(jīng)理
王 穎 中國聯(lián)通烏海分公司總經(jīng)理
領導小組下設辦公室,，辦公室設在城管執(zhí)法局,，辦公室主任由王林飛兼任，日常工作由王永昌負責,。
五,、具體要求
（一）加強領導，明確責任,。各區(qū),、各部門、各單位要把城市環(huán)境綜合整治行動作為一項重要工作來抓,，要結(jié)合各自職能職責,，主動認領相關工作，積極開展綜合整治,。各區(qū)政府要進一步分解細化工作任務,，并層層落實責任，建立工作機構(gòu),。
（二）制定計劃,，狠抓落實。各區(qū),、各部門,、各單位要根據(jù)本實施方案的分工，制定具體的整治工作方案,，明確責任單位,、責任人，按照時間進度要求,，明確階段工作重點，上報工作進度,，確保每項工作落到實處,。
（三）注重協(xié)調(diào),，強化督查。城市環(huán)境綜合整治行動涉及到諸多部門,，各單位在整治工作中,，各區(qū)、各部門,、單位要主動協(xié)作,，形成整治工作合力，務求取得實效,。
（四）搞好宣傳,，營造氛圍。各單位要主動加強與新聞單位的溝通和協(xié)調(diào),，廣泛發(fā)動轄區(qū)市民,、駐地單位、沿街門店積極參與到城市環(huán)境綜合整治行動中來,，營造全社會共同參與維護人居環(huán)境的良好氛圍,，更好地推動專項行動順利進行。
（五）加強信息報送工作,。各部門要在10月10日前,，將細化方案以書面形式報送至市城管執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科（李智河、蔣文杰,，2612004 453037983@qq.com）,，同步報送整治行動聯(lián)絡員及聯(lián)系方式，并每半月以電子版形式報送工作進展情況,。
抄送：市委各部門,，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳,，軍分區(qū),，
市紀委（監(jiān)察委），市中級人民法院,，檢察院,。
各人民團體，新聞單位,，駐市單位,。
烏海市人民政府辦公廳 2018年9月27日印發(fā)
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