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烏海市加力支持大規(guī)模設備更新和

消費品以舊換新工作實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認真落實國家和自治區(qū)關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的最新要求,，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，在繼續(xù)實施《烏海市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務落實方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號）的基礎上,，積極推動工作任務有效落實,、強化工作推進機制作用，通過增規(guī)模、擴范圍,、降門檻,、簡流程，加快超長期特別國債資金支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策落地見效,，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作,，更好釋放內(nèi)需潛力，結合我市實際,，制定本方案,。

　　一、主要目標

　　到2027年,，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長50%以上,，建筑、交通,、教育,、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平,；環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率,、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、75%,；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍（力爭到2024年底報廢并更新汽車2500輛左右，報廢并更新新能源公交車72臺）,；二手車交易量較2023年增長45%（力爭到2024年底置換更新個人消費者乘用車2500輛左右,，電動自行車以舊換新1600輛左右）；廢舊家電回收量實現(xiàn)有效提升（力爭到2024年底完成家電產(chǎn)品以舊換新1.5萬臺以上）,，再生材料在資源供給中的占比進一步提高,。

　　二、加力支持設備更新

　　（一）落實國家和自治區(qū)擴范圍支持政策

　　按照國家最新政策要求,，在工業(yè),、環(huán)境基礎設施、交通運輸,、物流,、教育,、文旅,、醫(yī)療等領域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上,，將支持范圍擴大到能源電力,、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造,，并根據(jù)國家和自治區(qū)動態(tài)調(diào)整情況及時補充。加強新增領域相關情況摸底和項目謀劃,，指導各區(qū),、各部門做好項目儲備，建立分領域項目儲備清單,，積極爭取更多資金支持,。

　　（二）落實設備更新項目申報要求

　　根據(jù)申請大規(guī)模設備更新超長期特別國債專項資金的項目由“地方審核、國家復核”要求,，落實自治區(qū)各領域項目審核工作方案,，嚴格按照審核原則、支持方向,、申報流程以及項目評分標準細則謀劃,、儲備、上報各領域設備更新項目,。推動項目前期手續(xù)辦理,，規(guī)范項目建設規(guī)模，突出項目建設績效成果,，合理編報投資計劃,，按時上報審核。

　　（三）落實設備更新再貸款和財政貼息政策

　　落實好國家設備更新貸款財政貼息最新政策,。有效發(fā)揮再貸款政策工具作用,，引導金融機構支持設備更新和技術改造，促進更多信貸資源流向技術改造,、設備更新和科技創(chuàng)新等重點領域,。

　　三、加力支持消費品以舊換新

　　（一）做好以舊換新補貼資金合理使用和規(guī)范管理

　　按照《烏海市超長期特別國債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求,，做好全市各領域補貼資金測算,、分配、下達,，加強資金使用監(jiān)控預警,、監(jiān)督核查和進度管理，切實提高資金使用效益,，確保超長期特別國債支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新專項資金按要求發(fā)放到位,、使用到位。

　　（二）全面落實消費品以舊換新資金補貼政策

　　1.落實汽車更新補貼政策,。自2024年4月24日至2024年12月31日,，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車補貼2萬元,；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車,，并購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。報廢機動車須在2024年7月25日前登記在本人名下。對個人消費者轉讓本人名下乘用車,，并在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買車輛為新能源乘用車的,，按照購車發(fā)票金額（價稅合計，下同）,，5萬元（含）至10萬元（不含）的補貼1.4萬元,，10萬元（含）至20萬元（不含）的補貼1.6萬元，20萬元（含）以上的補貼1.8萬元,；購買車輛為燃油乘用車的,，按照購車發(fā)票金額，5萬元（含）至10萬元（不含）的補貼1.1萬元,，10萬元（含）至20萬元（不含）的補貼1.3萬元,，20萬元（含）以上的補貼1.5萬元。

　　2.落實家電產(chǎn)品以舊換新補貼政策,。個人消費者購買冰箱（含冰柜）,、洗衣機（含干衣機）、電視,、空調(diào),、電腦（不含平板電腦）、熱水器（含壁掛爐）,、家用灶具（含集成灶）,、吸油煙機、洗碗機,、空氣凈化器,、微波爐（含一體機）、電磁爐,、電飯煲,、電風扇和凈水機15類家電產(chǎn)品予以補貼,。購買2級及以上能效或水效標準的補貼標準為產(chǎn)品最終銷售價格的15%,，購買1級及以上能效或水效標準的家電產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5％的補貼,。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,，每件補貼不超過2000元。沒有規(guī)定能效或水效的產(chǎn)品,，補貼標準為產(chǎn)品最終銷售價格的15%,。

　　3.支持電動自行車、家裝廚衛(wèi)“煥新”,。對交售個人名下舊電動自行車并換購合格電動自行車新車的個人消費者給予一次性500元定額補貼（以下簡稱“定額補貼券”）,，鼓勵享受補貼的個人消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。其中，對交售舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的個人消費者可額外再補貼100元,。換購的鋰離子蓄電池電動自行車,，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB 43854—2024）標準要求。對個人消費者購買家具類,、廚衛(wèi)潔具類,、家裝建材類、智能家居類,、適老化產(chǎn)品類等5大類商品,，按其實際成交價格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）20%給予補貼，每位消費者每種商品可補貼1件,，每件補貼不超過2000元,。具體細化補貼類別將按照自治區(qū)正式出臺的家裝廚衛(wèi)“換新”補貼實施方案執(zhí)行。待自治區(qū)關于電動自行車以舊換新,、家裝“換新”補貼文件正式印發(fā)后,，執(zhí)行自治區(qū)要求。

　　4.實施老舊營運貨車報廢更新,。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車,，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車,、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車,、僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，分檔予以補貼（見附表1,、2）,。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補貼資金支持范圍,。

　　附表1提前報廢老舊營運柴油貨車補貼標準

　　附表2新購營運貨車補貼標準

　　5.推動新能源城市公交車及動力電池更新,。報廢車齡8年及以上，即2016年12月31日前（含當日）注冊登記的城市公交車車輛,，購買車輛注冊日期為2024年7月1日起至2024年12月31日的新能源公交車,，納入補貼范圍。購買5—7米（含）新能源公交車每車補貼7萬元,；購買7—10米（含）新能源城市公交車每車補貼8萬元,，購買10米以上新能源城市公交車每車補貼9萬元。更新車輛為低地板或低入口新能源公交車,，每車再補貼1萬元,。更換全套車輛動力電池，每輛車補貼金額不得高于新購動力電池價格的50%,，最高補貼4.2萬元,。

　　6.落實農(nóng)牧業(yè)機械報廢更新補貼,。補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的拖拉機,、播種機,、聯(lián)合收割機、水稻插秧機,、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機（玉米）,、飼料（草）粉碎機,、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械，分類型予以報廢補貼,。更新補貼按自治區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策適時調(diào)整,。

　　（三）做好以舊換新政策有效銜接

　　各有關部門要嚴格落實國家關于老舊營運貨車報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新,、新能源公交車及動力電池更新等領域補貼標準,，制定出臺汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新,、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新,、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品改造換新等領域補貼實施細則，明確各領域資金補貼對象,、范圍,、標準、申報條件,、資金使用監(jiān)督管理等方面要求,，制定補貼具體方式和發(fā)放流程，加強補貼資金使用發(fā)放審核管理,，并在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放至消費者,。如遇國家政策調(diào)整或變更，執(zhí)行最新政策規(guī)定,，同時確保以舊換新新老政策有序銜接,、平穩(wěn)過渡。充分發(fā)揮行業(yè)領域創(chuàng)造力,，增強主動性,、積極性,，各部門在確保資金支持方向符合國家“兩新”政策要求的前提下,，結合自身實際商上級行業(yè)主管部門，謀劃新增支持品類或領域,，并適當納入超長期特別國債資金補貼范疇,。

　　四,、加大保障力度

　　（一）加強監(jiān)管執(zhí)法檢查

　　防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為,，督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè),。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度,，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任,，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益,。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的,，要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處,。

　　（二）做好資金撥付工作

　　市財政局,、交通運輸局、農(nóng)牧局,、商務局等部門要根據(jù)《烏海市超長期特別國債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求,，對超長期特別國債支持消費品以舊換新資金實施專賬管理，確保專項資金及時足額撥付和?？顚Ｓ?，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金,，做好監(jiān)控預警,，加強監(jiān)督核查，保障超長期特別國債資金支付進度與全市消費品以舊換新工作進度相匹配,，避免出現(xiàn)資金沉淀,、擠占、挪用等問題,。

　　五,、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各區(qū)、各有關部門要充分認識開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的重大意義,，采取有力措施強化政策落實,。市發(fā)展和改革委員會要定期調(diào)度相關工作進展；市財政局要做好超長期特別國債資金撥付和監(jiān)管,；市商務局,、交通運輸局、農(nóng)牧局等部門要按照職責分工精心組織設備更新項目謀劃,、儲備,、申報和實施，創(chuàng)造性開展消費品以舊換新,，同步做好統(tǒng)計入庫工作,。

　　（二）加強統(tǒng)籌推進

　　各區(qū),、各有關部門要切實發(fā)揮工作推進機制作用，強化部門協(xié)作,，加強溝通交流,，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的堵點卡點問題,，有效推動各項任務落實落地,。要對工作推進、項目實施,、資金使用,、績效目標實現(xiàn)等情況適時開展自評自查，及時將各領域資金使用和績效目標完成情況報送市發(fā)展和改革委員會,、財政局,，由市發(fā)展和改革委員會、財政局匯總形成績效評估報告,，上報自治區(qū)發(fā)展改革委,、財政廳，評估報告將作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù),。

　　（三）加強宣傳引導

　　各區(qū),、各有關部門要做好相關重要政策文件發(fā)布和宣傳解讀。市商務局要積極組織開展消費品以舊換新補貼工作啟動儀式,，發(fā)布各領域補貼實施方案,；其他有關部門要加強各自領域政策宣傳、豐富宣傳途徑,，增強廣大消費者和經(jīng)營主體對政策的知曉度,，同時做好政策答疑以及輿情研判引導。要充分利用政府門戶網(wǎng)站,、政務新媒體,、政務服務平臺等渠道，通過設置“兩新”政策專欄,、開通“兩新”政策咨詢熱線等方式,，進一步加強政策解讀和成效宣傳，回應社會關切,，適時總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法,，大力營造全社會共同參與的良好氛圍。