烏海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)

　　《烏海市企業(yè)公共信用綜合評價實(shí)施方案（試行）》的通知

　　烏海發(fā)改信用字〔2024〕59號

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市企業(yè)公共信用綜合評價實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   附件：烏海市企業(yè)公共信用綜合評價實(shí)施方案（試行）

　　                                                                                                             烏海市發(fā)展和改革委員會

　　                                                                             2024年4月15日

　　
附件

烏海市企業(yè)公共信用綜合評價實(shí)施方案

（試行）

　　第一章 總  則

　　第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化信用監(jiān)管質(zhì)效,，提升全市市場監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平,，促進(jìn)企業(yè)誠信自律,，維護(hù)公平競爭的市場秩序，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）,、《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕31號）要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

　　第二條  本方案所稱信用主體，是指在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),。

　　第三條  本方案所稱企業(yè)公共信用綜合評價,，是指整合國家、自治區(qū)有關(guān)部門和全市的公共信用信息,，通過數(shù)據(jù)分析和綜合計分,，對信用主體公共信用狀況進(jìn)行評價的活動。

　　第四條  公共信用綜合評價結(jié)果以政務(wù)共享方式推送至各行業(yè)監(jiān)管部門,，作為對監(jiān)管對象實(shí)施差異化,、精準(zhǔn)化監(jiān)管的參考,，不作為政府部門對信用主體信用狀況的背書,。

　　第二章 公共信用綜合評價

　　第五條 公共信用綜合評價賦予每個信用主體70分基本分值，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)兩類指標(biāo),，滿分100分,。

　　加分項(xiàng)指標(biāo)6個，包括：①政府部門公布的信用激勵對象,。②國家綜合信用評價等級較高企業(yè),。③統(tǒng)計、稅務(wù)等部門開展的通用行業(yè)評價等級較高企業(yè),；環(huán)保,、海關(guān)等部門開展的單一行業(yè)評價等級較高企業(yè)。④企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獲得自治區(qū)及以上部門表彰或獎勵,。⑤連續(xù)三年正常繳納職工養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保險。⑥參與公益慈善活動,、慈善捐助,、志愿服務(wù)等。

　　減分項(xiàng)指標(biāo)6個,，包括：①行政處罰信息,。②嚴(yán)重失信主體信息（包括：失信被執(zhí)行人名單、市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信主體名單,、重大稅收違法失信案件,、拖欠農(nóng)民工工資、文化和旅游市場失信等）,。③經(jīng)營異常名錄信息,。④合同履約失信信息。⑤承諾未履約信息,。⑥公共事業(yè)欠費(fèi)信息等,。

　　第六條　公共信用綜合評價指標(biāo)體系，根據(jù)國家政策和工作實(shí)際,，適時進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整,。

　　第三章 信用評價及分類

　　第七條　依托國家、自治區(qū)及烏海市信用信息共享平臺歸集的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，根據(jù)《烏海市企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系》評分模型,，對信用主體進(jìn)行分析后自動賦分。按照不同得分區(qū)間對全市信用主體統(tǒng)一劃分為優(yōu)（A）,、良（B）,、中（C）、差（D）四個等級,。

　　企業(yè)信用綜合評價等級劃分表

　　備注：X為實(shí)際信用評分結(jié)果。

　　第八條　存在嚴(yán)重失信信息的信用主體,，企業(yè)信用綜合評價直接認(rèn)定為差（D）級,。

　　第四章 評價結(jié)果查詢及應(yīng)用

　　第九條　企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果通過“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站、企業(yè)公共信用信息報告等渠道和方式向信用主體提供查詢,，或經(jīng)信用主體授權(quán)后向他人提供查詢,。

　　第十條　企業(yè)公共信用綜合評價信息，作為各部門實(shí)施分級分類監(jiān)管,、“信用+”行業(yè)應(yīng)用的參考,，但不作為失信懲戒的直接依據(jù)。

　　第十一條　建立行業(yè)信用評價制度的部門,，在實(shí)施分級分類監(jiān)管過程中,，應(yīng)當(dāng)將公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用,。各部門在開展“雙隨機(jī),、一公開”行政管理過程中可應(yīng)用信用評價結(jié)果。

　　第十二條　鼓勵各部門在行政審批,、政策扶持,、政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、評優(yōu)評先等政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動中,，依法依規(guī)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實(shí)施激勵措施。

　　第十三條　金融機(jī)構(gòu)經(jīng)信用主體授權(quán),，可以通過內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺等渠道共享信用主體公共信用綜合評價信息,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實(shí)施便利化融資服務(wù)。

　　第十四條　烏海市發(fā)展和改革委員可依據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價信息,，對各區(qū),、各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠信狀況進(jìn)行分析及評價,。

　　第十五條　對信用綜合評價為優(yōu)（A）的信用主體,，各部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可采取以下激勵措施（法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外）：

　　1.在行政管理,、公共服務(wù)事項(xiàng)中提供容缺受理,、告知承諾、簡化程序,、優(yōu)先辦理等便利措施,；

　　2.在開展日常檢查,、專項(xiàng)檢查時大幅降低抽查比例,，減少檢查頻次；

　　3.在財政性資金分配,、評優(yōu)評先中,，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

　　4.國家,、自治區(qū),、烏海市規(guī)定的其他激勵措施。

　　第十六條　對信用綜合評價為良（B）信用主體,，各部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施正常監(jiān)管,。

　　第十七條　對信用綜合評價為中（C）信用主體，各部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可采取以下措施（法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外）：

　　1.在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中暫停容缺受理,、告知承諾,、簡化程序、優(yōu)先辦理等便利措施,；

　　2.在開展“雙隨機(jī),、一公開”、日常檢查,、專項(xiàng)檢查時適當(dāng)提高抽查比例,，增加檢查頻次，列為監(jiān)管對象,；

　　3.法律,、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第十八條　對信用綜合評價為差（D）信用主體,，各部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可采取以下措施（法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外）：

　　1.在行政管理,、公共服務(wù)事項(xiàng)中暫停容缺受理,、告知承諾、簡化程序,、優(yōu)先辦理等便利措施,；

　　2.在開展“雙隨機(jī),、一公開”、日常檢查,、專項(xiàng)檢查時大幅提高抽查比例,，增加檢查頻次；

　　3.開展專項(xiàng)治理時列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)處理；

　　4.依法依規(guī)限制取得相關(guān)資質(zhì),，限制行業(yè)準(zhǔn)入,；

　　5.視情形限制或取消評先評優(yōu)資格；

　　6.法律,、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施,。

　　第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)

　　第十九條　各部門應(yīng)建立健全安全管理、查詢使用等制度,，加強(qiáng)信用主體信用信息安全防護(hù),，切實(shí)保障信用主體在信用評價全過程的信息安全。

　　第二十條　建立異議處理機(jī)制,，信用主體對有關(guān)信用評價結(jié)果存在異議的,，可以向“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”、行業(yè)主管部門提出異議申請,，并提供相關(guān)依據(jù),。各部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)處理完成。“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”,、行業(yè)主管部門認(rèn)定為有效異議的,，要重新對其進(jìn)行信用評價；對由于數(shù)據(jù)更新不及時,、歸集不齊全等原因造成評價結(jié)果不準(zhǔn)確的,，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推動數(shù)據(jù)源部門及時補(bǔ)充完善相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)評分模型重新做出評價,。

　　第二十一條　完善信用修復(fù)制度,。信用主體主動糾正失信行為，消除不良影響的,，在滿足最短公示期后依法依規(guī)及時撤銷失信信息,。失信信息要實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，準(zhǔn)確反映信用主體實(shí)際信用狀況,，為信用主體信用評價,、分級分類提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。

　　第六章 組織保障

　　第二十二條　各部門要加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集共享力度,，全面,、準(zhǔn)確,、完整記錄信用主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的信用信息，及時歸集至烏海市信用信息共享平臺,，確保信用評價科學(xué)合理,，通過數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。

　　第二十三條　各部門要建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,，嚴(yán)防在信用分類監(jiān)管過程中，利用工作之便篡改,、虛構(gòu),、刪除相關(guān)信用評價結(jié)果或利用結(jié)果謀私等行為,，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的,，依法依規(guī)推送有關(guān)部門追究其責(zé)任，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益,。

　　第七章 附 則　　　　　

　　第二十四條　本方案由烏海市發(fā)展和改革委員負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十五條　本方案自印發(fā)之日起試行，有效期限2年,。