烏海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費穩(wěn)增長
二十三條措施的通知
烏海政辦發(fā)〔2023〕2號
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各企事業(yè)單位：
《烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費穩(wěn)增長二十三條措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。
2023年1月20日
（此件公開發(fā)布）
烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費穩(wěn)增長
二十三條措施
為大力提振市場信心,，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn),、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn),，推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展活力,，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下措施,。
一,、財政稅收政策
（一）進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠政策,。落實國家,、自治區(qū)組合式減稅降費政策，落實支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策,。落實國家關(guān)于金融機構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收優(yōu)惠政策,，支持金融機構(gòu)處置不良債權(quán)。落實政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費清單制度,，確保清單之外無政府定價收費項目,。繼續(xù)落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅（不含水資源稅）,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加,。（國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、市財政局,、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施社保費緩繳政策,。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費,、工傷保險費政策到期后,，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金,。（市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）
二,、金融支持政策
（三）實施延期還本付息。金融機構(gòu)按延期還本付息政策要求,，延期貸款正常計息,、免收罰息，避免出現(xiàn)限貸,、抽貸,、斷貸，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日,。金融機構(gòu)可根據(jù)實際情況暫時簡化業(yè)務(wù)流程和申請材料,，在確保風(fēng)險可控前提下,，采取“容缺辦理、事后補辦”等方式,，實現(xiàn)快速審批,、快速放款。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主動做好配套金融服務(wù),。（人民銀行烏海市中心支行,、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）降低企業(yè)融資成本,。對2022年第四季度存續(xù),、新發(fā)放的普惠小微貸款（正常計息），在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個百分點（年化）,。對生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強,、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵金融機構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式,。全面推進(jìn)“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”合作,，用好擔(dān)保費補貼政策。（人民銀行烏海市中心支行,、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局,、市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強化融資貼息支持。建立企業(yè)融資需求清單,，對符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過20萬元,，期限不超過3年的個體工商戶和貸款額度不超過300萬元，期限不超過2年的小微企業(yè),，給予貼息政策支持,，由市區(qū)兩級財政按比例分擔(dān)。（市財政局,、政府金融工作辦公室,、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升貸款服務(wù)質(zhì)效,。支持烏海銀行為優(yōu)質(zhì)項目開辟貸款“綠色通道”,，在企業(yè)取得立項、環(huán)評,、可研后即可投放,，投放金額不超過項目總投資的30%，有效緩解企業(yè)前期資金壓力,。（中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局,、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀行,，市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、促進(jìn)消費政策
（七）擴(kuò)大汽車成品油大宗商品消費,。安排資金400萬元，發(fā)放加油消費券,。加大力度鼓勵汽車更新?lián)Q代消費,，以新能源汽車為重點，單筆購車最高可享受補貼5000元,，同時覆蓋油電混合動力,、傳統(tǒng)燃油等車輛類型。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（八）提振旅游消費,。安排資金100萬元,，組織開展全域旅游系列活動,，推出特色體驗產(chǎn)品,，提升旅游熱度。（市商務(wù)局,、文體旅游廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）激活家居家電和通訊類消費,。安排資金300萬元，實施“約惠烏海 暢享生活”家居家電促銷活動,，單筆消費最高補貼1000元,，加快家居裝飾提質(zhì)換新、智能家電升級迭代,。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十）激發(fā)日常消費,。安排資金400萬元，著眼與群眾生活緊密相關(guān)的商超,、餐飲,、社區(qū)便民等日常消費重點領(lǐng)域，發(fā)放滿減類專用消費券,，單筆消費最高補貼700元,。（市商務(wù)局、財政局,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）拓展平臺消費,。安排100萬元鼓勵企業(yè)依托線上平臺開展消費促進(jìn)活動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展壯大,。安排資金700萬元,，支持市、區(qū)舉辦各類展覽展銷活動,，對展會時間,、地點及舉辦周期相對固定，與烏海市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān),，且規(guī)模較大,、輻射帶動力強的市場化,、商業(yè)化專業(yè)展會給予一定支持。重點培育本土品牌展會,，引進(jìn)大型展會,，發(fā)揮會展平臺集聚作用，帶動吃住行游購娛等要素消費,。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
四,、穩(wěn)定市場主體政策
（十三）持續(xù)降低企業(yè)運營成本。自2023年1月1日起至2023年3月31日,，電網(wǎng)企業(yè)在計收電壓等級不滿1千伏的代理購電工商業(yè)用戶電費時,，統(tǒng)一按到戶電價水平的95%結(jié)算；自2023年2月1日起至2023年6月30日,，個體工商戶到戶氣價,、水價統(tǒng)一下調(diào)10%；對2022—2023年供暖季全市供熱范圍內(nèi)正常用熱商業(yè)用戶（不含財政撥款用戶,、居民住宅用戶,、停供用戶和其他非經(jīng)營性用戶）減免10%的熱費。已繳費用戶到各營業(yè)網(wǎng)點申請辦理政策減免費用轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù),。在政策優(yōu)惠期內(nèi)實施用水,、用電、用氣,、取暖“欠費不停供”的措施,，于2023年7月31日前補繳相關(guān)欠款，在規(guī)定補繳期內(nèi)免收違約金,。切實加強水,、電、氣,、暖價格監(jiān)管,，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。鼓勵各區(qū)出臺更優(yōu)惠的用氣,、用水價格,。（責(zé)任單位：市財政局、市場監(jiān)督管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、烏海供電公司,，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）降低企業(yè)用能成本,。擴(kuò)大用能市場化交易，對用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)和普通低壓客戶實行用電報裝“零投資”。至2025年12月31日,，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè),、電動汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費。（市城市管理綜合執(zhí)法局,、烏海供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）著力防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款,。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不得以內(nèi)部人員變更,、履行內(nèi)部付款流程或在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù),、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項,。建立機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露,、主動執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度,。嚴(yán)格落實商業(yè)匯票信息披露規(guī)則,，強化商業(yè)匯票市場化約束機制。（市工業(yè)和信息化局,、財政局,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、人民銀行烏海市中心支行,，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）著力穩(wěn)定物價。從快從嚴(yán)查處糧油,、蔬菜,、藥品等重要民生商品及防護(hù)用品經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價、哄抬物價,、價格欺詐,、捏造散布漲價信息等價格違法行為。加強線上銷售商品和服務(wù)價格監(jiān)管,。完善落實成品糧油,、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制,。（市市場監(jiān)督管理局,、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力,。加強資金監(jiān)管,，將商品房預(yù)售資金的撥付節(jié)點由8個增加到11個，居間服務(wù)公司資金撥付辦結(jié)時間由3個工作日壓縮到1個工作日,，推動開發(fā)企業(yè)靈活申請使用資金,。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（十八）實施公積金階段性支持政策。經(jīng)營困難的小微企業(yè)，可申請緩繳住房公積金,，緩繳期限截至2023年6月30日,，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款,。（市公積金中心負(fù)責(zé)）
（十九）減免計量器具檢定檢測費用,。2023年6月30日前，免收全市個體工商戶委托的計量器具檢定校準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用,；免收全市小微企業(yè)強制檢定計量器具費用；按收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取全市小微企業(yè)其他計量器具檢定,、校準(zhǔn)費用,。（市檢驗檢測中心負(fù)責(zé)）
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（二十）深入開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動,。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，強化部門聯(lián)動,，通過大數(shù)據(jù)比對，以“政策找人”方式,，精準(zhǔn)推送政策信息,，對首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含在校生）,、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工等,，在相關(guān)部門登記注冊正常經(jīng)營1年以上,，帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，給予不低于5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。（市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）
（二十一）實施未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動,。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼,。借助國家小程序,、本地服務(wù)平臺等載體，將未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入實名制服務(wù)范圍,。對未就業(yè)畢業(yè)生,，掌握求職意愿和需求，有針對性地提供1次職業(yè)指導(dǎo),、3次崗位推介,、1次職業(yè)培訓(xùn)機會或1次就業(yè)見習(xí)機會，對確實難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)的，提供公益性崗位進(jìn)行兜底安置,。（市人力資源和社會保障局,、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工,、農(nóng)村牧區(qū)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工及吸納此類人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍,；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)占比，由20%下降為15%,，超過100人的企業(yè)下降為8%,；符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元；對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度,，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目,，獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目,、創(chuàng)業(yè)企業(yè),，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶,、農(nóng)戶,，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求,。（市財政局,、人力資源和社會保障局、政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）擴(kuò)大社會保障兜底范圍,。對受新型冠狀病毒感染影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請,，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,。對受新型冠狀病毒感染影響暫未就業(yè)，基本生活面臨困難的大學(xué)生,，以及其他因新型冠狀病毒感染導(dǎo)致基本生活陷入臨時困境的家庭或個人,，納入臨時救助范圍。根據(jù)價格指數(shù)變動,，及時啟動烏海市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，為困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體基本生活。（市財政局,、人力資源和社會保障局,、民政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期至2023年6月30日,。具體政策已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定,。各責(zé)任單位制定詳細(xì)操作細(xì)則,，提前做好政策解讀宣傳。所需財政補貼資金按照市,、區(qū)兩級事權(quán)分級承擔(dān),。國家和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤接續(xù)措施、自治區(qū)《關(guān)于推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市若干政策》等相關(guān)政策措施,，我市一并遵照執(zhí)行,。政策措施同時符合國家或自治區(qū)政策的，按照“就高不就低”的原則,，不重復(fù)享受,。
上一條：
下一條：
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