《烏海市城市管理綜合執(zhí)法條例（草案）》已經(jīng)市九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議第一次審議,。為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，廣泛征求社會(huì)各界意見,，現(xiàn)將草案修改稿征求意見稿向社會(huì)公開征求意見,，歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與,、積極建言獻(xiàn)策。意見建議請(qǐng)于4月25日前,，以信件,、傳真、電子郵件,、網(wǎng)站留言等方式反饋烏海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),，并請(qǐng)注明建議人姓名和聯(lián)系方式。
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2019年3月25日
烏海市城市管理綜合執(zhí)法條例
（草案修改稿 征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 執(zhí)法權(quán)限和范圍
第三章 城市管理的一般規(guī)定
第四章 執(zhí)法規(guī)范與協(xié)作
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法,，提高城市管理綜合執(zhí)法效能,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法及其監(jiān)督管理活動(dòng),。
第三條 本條例所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指城市管理綜合執(zhí)法部門為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),、維護(hù)城市良好市容秩序,，相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域內(nèi)的全部或部分行政處罰權(quán)及采取相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施的行為,。
第四條 城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法治理、源頭治理,、權(quán)責(zé)一致,、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、部門聯(lián)動(dòng)的原則,。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱城管委）,，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、考核和監(jiān)督城市管理相關(guān)工作。
市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作的組織實(shí)施,。
公安、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合做好城市管理相關(guān)工作,。
供水、排水,、供電,、供氣、供熱,、郵政,、通訊、消防,、有線電視和公共交通等公共服務(wù)管理單位,，應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施功能完好、干凈整潔和使用安全,，配合做好城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)工作,。
垂直管理的部門、單位,，在履行城市管理相關(guān)工作職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府的調(diào)度指揮。
各群眾團(tuán)體,、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)商會(huì)組織,，應(yīng)當(dāng)積極參與、配合城市治理,，充分發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)約束會(huì)員在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),，不得破壞市容環(huán)境,，不得影響他人工作和生活。
第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理綜合執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系,。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市管理工作做出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第七條 報(bào)紙,、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)社會(huì)公眾法治意識(shí),，提升公民文明素養(yǎng)，營(yíng)造良好的城市管理綜合執(zhí)法環(huán)境,。
第八條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，并依法享有權(quán)利對(duì)城市管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻,、舉報(bào),。
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立多渠道的舉報(bào)途徑，為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動(dòng)提供條件,，聽取意見和建議,，改進(jìn)和完善執(zhí)法方式。
第二章 執(zhí)法權(quán)限和范圍
第九條 市,、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門,，按照市、區(qū)人民政府確定的職責(zé)和權(quán)限,，在本轄區(qū)內(nèi)集中行使依法賦予的行政處罰權(quán),，實(shí)施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制，查處違法違規(guī)行為,，并對(duì)作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任,。
經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可以在鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處派駐城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，以區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門的名義，在本轄區(qū)開展城市管理綜合執(zhí)法工作,。
第十條 城市管理綜合執(zhí)法部門依法相對(duì)集中行使下列城市管理方面的行政處罰權(quán),，并實(shí)施相應(yīng)行政強(qiáng)制：
（一）城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法違規(guī)行為,；
（二）城市規(guī)劃實(shí)施管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法違規(guī)行為,；
（三）城市市政道路、公用設(shè)施管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法違規(guī)行為；
（四）城市綠化管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法違規(guī)行為,；
（五）城市環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染,、建筑施工揚(yáng)塵污染,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染,、露天燒烤污染,、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,、燃放煙花爆竹污染等違法違規(guī)行為,；
（六）城市工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、戶外廣告設(shè)置等違法違規(guī)行為,；
（七）城市食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所銷售食品和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng),，以及違法回收販賣藥品等違法違規(guī)行為；
（八）城市交通管理方面侵占城市道路,、車輛停放等違法違規(guī)行為,；
（九）城市水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、在河道違規(guī)取土,、私搭亂建侵占城市河道等違法違規(guī)行為,；
（十）城市殯葬管理方面在城市道路或住宅小區(qū)公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體,、吹奏喪事鼓樂,、焚燒祭品、鳴放鞭炮等違法違規(guī)行為,。
前款規(guī)定以外,，其他確需由城市管理綜合執(zhí)法部門相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的，由市人民政府依法調(diào)整確定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，向社會(huì)公布實(shí)施。
由城市管理綜合執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán),、行政強(qiáng)制權(quán)的,，原行政管理部門不得繼續(xù)行使。
已由城市管理綜合執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán),、行政強(qiáng)制權(quán)的,，原行政管理部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行行政管理職責(zé)。
第十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施查封,、扣押措施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定,。
城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)查封,、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用,、截留,、損毀或擅自處分；對(duì)鮮活物品或者其他不宜保管的物品,，城市管理綜合執(zhí)法部門可以在留存證據(jù)后依法進(jìn)行拍賣,、變賣或者妥善處理。
查封,、扣押的物品超出法定處理期限,，當(dāng)事人仍不認(rèn)領(lǐng)或當(dāng)事人難以查明的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站和媒體上發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告,。自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,，可以進(jìn)行拍賣，拍賣所得上繳國(guó)庫(kù),。
暫扣物品屬非法物品的,，移送相關(guān)部門處理。
第十二條 城市管理綜合執(zhí)法實(shí)行日常巡查制度,，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照規(guī)定及時(shí)處理,。
各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)劃定城市管理綜合執(zhí)法網(wǎng)格單元區(qū)域、明確區(qū)域責(zé)任單位和責(zé)任人,，并在政府網(wǎng)站,、責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示。
第三章 城市管理的一般規(guī)定
第十三條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市空間規(guī)劃,，組織編制公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公共交通、市政工程管線,、城市公共空間環(huán)境設(shè)施,、綠地系統(tǒng)、排水防澇,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃,。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè),。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)的，不得進(jìn)行建設(shè)施工,。
第十四條 居（村）民住宅小區(qū)和其他行政,、企事業(yè)單位內(nèi)的私搭亂建及其他違法違規(guī)行為，由其物業(yè)服務(wù)單位,、業(yè)主委員會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)日常巡查,、監(jiān)管,，及時(shí)勸阻、制止,。對(duì)發(fā)生的私搭亂建和其他違法違規(guī)行為,，及時(shí)報(bào)告城市管理綜合執(zhí)法部門或"12345"市民服務(wù)熱線，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立案查處,、糾正,。
第十五條 臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）造型、色調(diào)和風(fēng)格,，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)文化要求,、與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào),，不得擅自改變,；
（二）應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,，污損,、殘破、脫落,、有安全隱患的,，其所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)清洗,、維護(hù),、修繕、加固,；
（三）設(shè)置遮陽(yáng)篷,、遮雨篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市市容市貌規(guī)劃和城市管理要求,；附著于街路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物上的電力,、通訊、煤氣等設(shè)施及管線,，不得設(shè)置于臨街一側(cè),，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，隱蔽設(shè)置,。
第十六條 商業(yè)經(jīng)營(yíng),、施工、裝修等作業(yè)不得干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí),，并符合以下規(guī)定：
（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、排風(fēng)扇,、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備,、設(shè)施的,，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）晚十時(shí)至次日六時(shí),，不得在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)使用電鉆,、電鋸、電刨,、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行作業(yè),；
（三）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以居民住宅為主的區(qū)域內(nèi),，晚十時(shí)至次日六時(shí)期間,，不得進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，搶修,、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè),，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外；經(jīng)批準(zhǔn)需夜間施工作業(yè)的單位,，要公告附近居民,。
第十七條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng),；停車泊位不足的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃及時(shí)改建、擴(kuò)建,；批準(zhǔn)建成或投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或改作他用,。
第十八條 城市道路、住宅小區(qū)的公共區(qū)域,，不得搭設(shè)靈棚,、停放遺體，不得吹奏喪事鼓樂,、焚燒祭品,、拋灑冥紙影響公共秩序和居民正常生活。
第十九條 城市臨街的各類門店從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須在店內(nèi)進(jìn)行,，不得在店外堆放物品、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)作業(yè)等,；
（二）不得使用高音喇叭,，或采用其他高噪聲的方式招攬顧客；
（三）從事餐飲等經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處置餐廚垃圾,，不得將餐廚垃圾等排入污水排放管道,，或直接倒入樹坑、綠地內(nèi),；
（四）門店內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾容器,、排水設(shè)施等，保持環(huán)境整潔,。
第二十條 城市道路應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）保持設(shè)施完好清潔,、路面干凈整潔；主干道設(shè)有盲道,、路緣石坡道等無(wú)障礙設(shè)施,，并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識(shí)設(shè)置完好,、整潔,、規(guī)范；
（二）道路交通信號(hào),、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以及護(hù)欄,、隔離樁等安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；
（三）機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),、非機(jī)動(dòng)車存車處設(shè)置合理，管理有序,，車輛?？空R，車輛朝向一致,，無(wú)違規(guī)占路和占?jí)罕愕?、盲道等不文明行為?/p>
（四）有關(guān)城市道路的其他規(guī)定。
第二十一條 占用,、挖掘市政道路的,，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)按照交通部門批準(zhǔn)的位置、面積,、期限占用或挖掘,，超過(guò)審批期限的應(yīng)當(dāng)依法延期審批；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,；
（三）臨時(shí)封閉道路的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安交通管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門備案，并予以公告,；
（四）工程完工,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)原狀,。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,、消防設(shè)施,、供電設(shè)施、通訊設(shè)施,、綠化設(shè)施,、亮化設(shè)施等市政公用設(shè)施的管理、使用單位,，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好,、干凈、整潔,，不得實(shí)施下列行為：
（一）在城市公用設(shè)施上搭建,、刻劃、涂污,、張貼,、懸掛等；
（二）擅自設(shè)置,、占用,、拆除、改動(dòng),、遷移城市公用設(shè)施等,；
（三）其他可能影響城市公用設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第二十三條 戶外廣告,、門頭牌匾,、LED屏、亮化設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征得市城市管理綜合執(zhí)法部門同意,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并符合下列要求：
（一）戶外廣告設(shè)置不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征,，不得影響所依附載體的使用功能和安全,；
（二）門頭牌匾設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持外型美觀、功能完好,，按規(guī)定亮化,，體現(xiàn)書法城特色，規(guī)范使用蒙漢文字,；
（三）LED屏,、亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙城市公共設(shè)施功能,，不得影響交通,、市民生活等；
（四）應(yīng)當(dāng)定期檢修,、維護(hù),，確保安全,，避免造成人身和財(cái)產(chǎn)損失；
（五）不得違反其他有關(guān)規(guī)定,。
第二十四條 城市建設(shè)工程工地,、市政工程工地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的拆除工地,、閑置建設(shè)用地區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍墻（圍擋）,，實(shí)行封閉施工，影響交通的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),，并按照規(guī)定設(shè)置交通引導(dǎo)警示標(biāo)志、公示交通恢復(fù)時(shí)間,；
（二）工地出入口及施工通道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化,，出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗除塵,，封閉運(yùn)輸,，不得帶泥上路，道路遺撒,；
（三）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料,、土石方及可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵,、降塵措施,；
（四）合理安排施工時(shí)段，嚴(yán)格控制建筑施工噪聲,；
（五）不得擅自利用待建工地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，三個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化,、鋪裝或有效覆蓋，不得倒存垃圾,；
（六）建筑垃圾,、工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行場(chǎng)地平整。
第二十五條 園林管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè),，保持作業(yè)周邊環(huán)境干凈整潔,。
公民、法人和其他組織不得擅自占用,、毀損城市綠地,，或改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，不得破壞,、損壞綠化種植,，不得擅自砍伐,、移植樹木。
在城市公園廣場(chǎng),、綠地內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣場(chǎng)、公園管理單位批準(zhǔn),，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并遵守相關(guān)規(guī)定。
第二十六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬檢疫,、登記和管理制度。
飼養(yǎng)犬只和其他寵物的,，不得影響他人生活和公共環(huán)境衛(wèi)生,。攜帶犬只和其他寵物外出的，應(yīng)當(dāng)采取牽引等約束性措施,，并嚴(yán)加看管,。
第二十七條 河道、渠道,、湖泊管理單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理河道、渠道,、湖泊內(nèi)淤泥雜物和漂浮物,，保持暢通、清潔,。
第二十八條 對(duì)影響沿街秩序的乞討,、占卜、游醫(yī)等人員,，民政,、公安、衛(wèi)生健康,、人社等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好管理工作,。
臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)商販,、臨時(shí)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域,、時(shí)段內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損壞公共設(shè)施,，保持環(huán)境整潔,。
第二十九條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并積極組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。
大型社會(huì)活動(dòng)主辦者,，公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或經(jīng)營(yíng)者,，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施,，制定具體的應(yīng)急預(yù)案。
第四章 執(zhí)法規(guī)范與協(xié)作
第三十條 城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)行屬地管理,，由違法違規(guī)行為發(fā)生地的城市管理綜合執(zhí)法部門管轄,。
對(duì)跨區(qū)域的違法案件或管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由上一級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門指定管轄或直接查處,。
第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志,，出示執(zhí)法證件,，遵守執(zhí)法程序，做到公正,、公平,、文明執(zhí)法，不得損害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。
第三十二條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正,，不得以利誘、欺詐,、脅迫,、暴力等手段收集證據(jù)，不得偽造,、隱匿證據(jù),。
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立城市管理綜合執(zhí)法檔案，并完整保存,。
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用文字、音像等記錄方式,，實(shí)行執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄,。
第三十三條 城市管理綜合執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以依法采取下列措施：
（一）以勘驗(yàn),、檢測(cè),、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證,；
（二）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志,、標(biāo)線；
（三）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,；
（四）詢問(wèn)案件當(dāng)事人,、證人等；
（五）查閱,、調(diào)取,、復(fù)制有關(guān)文件、音像資料等;
（六）依法對(duì)違法違規(guī)行為涉及的工具,、設(shè)施,、車輛、物品等進(jìn)行查封,、扣押,；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十四條 城市管理綜合執(zhí)法部門依照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯、聽證,、行政復(fù)議,、行政訴訟等權(quán)利。
第三十五條 城市管理綜合執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書,。
行政執(zhí)法文書的送達(dá)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行,。
第三十六條 區(qū)級(jí)以上人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立和完善城市管理行政執(zhí)法人員錄用、辭退,、考核,、培訓(xùn)、交流和回避等制度,。
城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)城市管理工作需要,，可以采取公開考錄或勞務(wù)派遣等形式配置城管協(xié)管人員。城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員配合城市管理綜合執(zhí)法人員從事宣傳教育,、執(zhí)法巡查,、信息收集、違法行為勸阻等輔助性工作,，不得從事具體行政執(zhí)法工作,。
城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員從事輔助性工作產(chǎn)生的法律后果,，由所在本級(jí)城市管理綜合執(zhí)法主管部門承擔(dān)。
第三十七條 城市管理綜合執(zhí)法部門調(diào)查取證時(shí),，需要相關(guān)行政管理部門和單位就專業(yè)技術(shù)問(wèn)題作出解釋或提供專業(yè)意見,、技術(shù)鑒定、檢測(cè),、認(rèn)定的,，相關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并在五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見,，因情況復(fù)雜需要延期的,，不得超過(guò)十個(gè)工作日。
公民,、法人和其他組織有義務(wù)協(xié)助,、配合城市管理綜合執(zhí)法部門依法收集、調(diào)取相關(guān)證據(jù),。
第三十八條 建立和完善城市管理綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行政管理部門之間的信息共享,、案件移送和反饋機(jī)制，及時(shí)處理城市管理綜合執(zhí)法工作中的事項(xiàng),。
城市管理綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)由本部門管轄的違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政管理部門查處。
城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第三十九條 開展專項(xiàng)行動(dòng)或查處涉及城市管理綜合執(zhí)法方面的重大案件，由城管委組織城市管理綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門聯(lián)合實(shí)施,。實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展相關(guān)工作,。
聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由城市管理綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法作出,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第四十條 市城管委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市管理工作進(jìn)行考核，定期通報(bào)和公示考核結(jié)果,。市城管委發(fā)現(xiàn)區(qū)人民政府實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)有不當(dāng)或違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)督促改正或撤銷；對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)監(jiān)察部門追究相關(guān)人員行政責(zé)任,。
相關(guān)行政管理部門與城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督，對(duì)存在違法,、不履行法定職責(zé)或不履行協(xié)助義務(wù)的,，可以提出書面行政建議，或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正,。
第四十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政裁量權(quán)制度等,，督促下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé),。
第四十二條 城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門不當(dāng)或違法違規(guī)的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或直接撤銷,；對(duì)其不履行執(zhí)法職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第四十三條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市管理綜合執(zhí)法違法違規(guī)行為舉報(bào),、投訴制度,，并向社會(huì)公布。
對(duì)公民,、法人和其他組織舉報(bào),、投訴的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查,、處理,，并將查處、移送情況及時(shí)反饋,。
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào),、投訴人保密。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 法律,、法規(guī),、規(guī)章已作出行政處罰規(guī)定的，城市管理綜合執(zhí)法部門依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行；法律,、法規(guī),、規(guī)章未作出行政處罰規(guī)定的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重,，并處二百元以上二千元以下罰款,。
違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重,，給予警告，或并處二百元以上二千元以下罰款,。
違反本條例第十六條第三項(xiàng)規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重，可并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。
第四十六條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重,，可并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。
第四十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重,，并處一百元以上一千元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第十九條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，拒不改正的,，可并處一百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門視情節(jié)輕重,，可并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 違反本條第二十二條規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，視情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款,；對(duì)單位處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，依法賠償損失,。
第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重,，可并處五百元以上二千元以下罰款,；拒不改正的，限期拆除,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第二十四條第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的,，責(zé)令停工整治,。
違反本條例第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治。
第五十二條 違反第二十五條第二款規(guī)定的,，擅自占用,、毀損城市綠地或改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期退還,、恢復(fù)原狀,，可并處每平方米五百元罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，可并處五百元以上五千以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第五十三條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，在公共場(chǎng)所攜帶寵物（導(dǎo)盲犬除外）未采取約束性措施進(jìn)的,；攜帶犬只出入禁止區(qū)域的,；飼養(yǎng)犬只等寵物，影響他人生活的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款,。
城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的,，居民飼養(yǎng)貓、狗,、信鴿等寵物,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生或他人生活的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，并處五十元罰款,。
第五十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的,，依照有關(guān)法律處置：
（一）擾亂城市管理綜合執(zhí)法部門辦公秩序，致使工作不能正常進(jìn)行的,；
（二）阻礙城市管理綜合執(zhí)法車輛通行,，或破壞城市管理綜合執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備的；
（三）擾亂公共場(chǎng)所秩序,，致使城市管理綜合執(zhí)法工作不能正常進(jìn)行的,；
（四）對(duì)城市管理綜合執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱,、毆打或打擊報(bào)復(fù),，干擾城市管理綜合執(zhí)法人員正常生活的；
（五）損毀已查封,、扣押的物品,、物證、施工工具,、施工材料,、施工現(xiàn)場(chǎng)的；
（六）其他妨礙城市管理綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的情形,。
第五十五條 城市管理相關(guān)部門,、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由市,、區(qū)人民政府限期改正，并視情節(jié)輕重,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行或不正當(dāng)履行法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定職責(zé)的,；
（二）無(wú)法定依據(jù)或違反法定程序，作出行政處罰決定的,；
（三）不按規(guī)定行使行政裁量權(quán)的,，或擅自改變已作出行政處罰決定的；
（四）繼續(xù)行使已經(jīng)相對(duì)集中到城市管理綜合執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)的,；
（五）已由城市管理綜合執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的,，原行政管理部門不履行管理職責(zé)的；
（六）對(duì)相關(guān)城市管理部門移送的案件應(yīng)當(dāng)受理而不受理,，或不及時(shí)依法處理,、反饋的；
（七）拒絕提供或不按規(guī)定提供證據(jù)、解釋,、意見,、檢測(cè)、鑒定,、確認(rèn),、認(rèn)定的；
（八）不履行行政復(fù)議決定的,，不履行行政訴訟判決,、裁決的；
（九）截留,、私分或變相私分查封,、扣押的非法財(cái)物、違法所得或罰款的,；
（十）包庇、縱容違法行為的,；
（十一）泄露舉報(bào)人情況,、重大案件案情，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的,；
（十二）利用職務(wù)上的便利,，故意損毀行政相對(duì)人財(cái)物或索要、收受行政相對(duì)人財(cái)物的,；
（十三）故意刁難,、辱罵、毆打或唆使他人毆打行政相對(duì)人的,；
（十四）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第七章 附 則
第五十六條 本條例自 年 月 日起施行,。
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